辦理生產(chǎn)銷售假藥劣藥刑事案件司法解釋四大亮點
醫(yī)院診所明知而使用將究刑責(zé)
2006年齊齊哈爾第二制藥有限公司制售假藥案、2006年安徽華源公司假欣弗案、2006年假避孕藥品案、2007年假冒“人用狂犬病疫苗”案等讓人觸目驚心。接連發(fā)生的多起生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥犯罪的大案引起了社會的高度關(guān)注。
最高人民法院、最高人民檢察院今天發(fā)布了《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(全文),該司法解釋將于5月27日起施行。
該司法解釋明確了辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件法律適用中的一些疑難問題,其公布施行,將對有力打擊生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥犯罪發(fā)揮重要的作用,并對生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥的犯罪分子產(chǎn)生極大的威懾。
“足以嚴重危害人體健康”認定標準有較大修改調(diào)整
亮點:修改生產(chǎn)、銷售假藥罪“足以嚴重危害人體健康”的認定標準,增加了沒有或者偽造藥品生產(chǎn)許可證或者批準文號而生產(chǎn)處方藥等情形,使認定生產(chǎn)、銷售假藥罪更具有可操作性。
解讀:該司法解釋第一條規(guī)定了認定“足以嚴重危害人體健康”的六項具體標準。增加規(guī)定了麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、避孕藥品、血液制品、疫苗等幾類特殊藥品,以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、兒童或者危重病人等特殊人群為使用對象的藥品,注射劑、急救藥品等給藥途徑特殊或用途特殊的藥品,沒有或者偽造藥品生產(chǎn)許可證或者批準文號,且屬于處方藥的藥品,更有利于滿足司法實踐需要。(欣氟,是假藥或劣藥;而非不良反應(yīng)或不良事件 青霉素過敏 兒研所被索賠 齊二藥廠事件拉響假藥劣藥警報)
在國務(wù)院新聞辦公室今天舉行的新聞發(fā)布會上,最高人民檢察院副檢察長朱孝清指出,這次司法解釋對“足以嚴重危害人體健康”的規(guī)定較之以前有比較大的調(diào)整。主要有三個方面的情形:一是對原來的規(guī)定加以補充,使其更加全面。之前規(guī)定將“含有超標準的有毒有害物質(zhì)”作為“足以嚴重危害人體健康”的一種情形,但是實際中還存在“不應(yīng)含有有毒有害物質(zhì)而含有”的情況。這次就對這兩種情況都做了規(guī)定。二是原來沒有規(guī)定的這次作了增加。屬于這種情形的有四項標準,現(xiàn)在司法解釋第一條第二項到第五項,這幾項都屬于社會危害性比較嚴重,群眾反映強烈,司法實踐需要解決的情形。三是原來的解釋作了規(guī)定,這次作了刪除,屬于這種情形的有三項。從司法實踐來看,“不含所標明的有效成份”是界定這個藥是不是假藥的一個條件,因為生產(chǎn)、銷售假藥罪的條件有兩個,一是假藥,二是足以嚴重危害人體健康。某一個藥品不含有所標明的有效成份,是認定該藥品是否為假藥的條件!翱赡苜O誤診治”從司法實踐來看要界定、要認定是比較困難的,可操作性比較差,所以這次把這一項刪除了。
假劣藥造成嚴重危害后果新增器官組織損傷等規(guī)定
亮點:對假藥、劣藥造成的危害后果新增了器官組織損傷、功能障礙的規(guī)定,基本解決了司法實踐中認定困難的問題。
解讀:司法解釋第二條、第三條關(guān)于假藥、劣藥“對人體健康造成嚴重危害”、“對人體健康造成特別嚴重危害”及“后果特別嚴重”的規(guī)定,除2001年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中已規(guī)定的輕傷、重傷和殘疾標準外,新增了器官組織損傷、功能障礙的規(guī)定。現(xiàn)在的規(guī)定,基本解決了司法實踐中對假藥、劣藥造成的危害后果認定困難的問題,更符合保護人民群眾生命健康安全的需要。
醫(yī)療機構(gòu)知情使用假劣藥以銷售假藥劣藥罪究刑責(zé)
亮點:規(guī)定了醫(yī)療機構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道是假藥、劣藥而使用或者銷售,以銷售假藥罪、銷售劣藥罪追究刑事責(zé)任。
解讀:司法解釋第四條對此進行了規(guī)定。本條中的醫(yī)療機構(gòu),包括個體行醫(yī)者。醫(yī)療機構(gòu)是病患者最信賴的地方,醫(yī)療機構(gòu)使用假劣藥具有嚴重社會危害性,應(yīng)當(dāng)依法懲處。 最高人民法院副院長熊選國在發(fā)布會上表示,醫(yī)療機構(gòu)是救死扶傷、百姓最為信賴的地方,這些年也出現(xiàn)了個別醫(yī)療機構(gòu)明知是假藥、劣藥而使用的情況。這種坑害百姓、蒙騙患者的情形,是百姓最不愿意看到、最深惡痛絕、最難以理解的事情。
熊選國指出,在執(zhí)行過程中,應(yīng)主要注意以下三點:司法解釋規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道是假藥而使用或者銷售,首先要達到定罪標準,如果是假藥,要足以危害人體健康,這是司法解釋第一條的規(guī)定,有六種情況,要符合這個標準:是劣藥,要造成嚴重的后果。司法解釋第三條對此有規(guī)定,要達到規(guī)定的定罪量刑標準。第二點,這里的醫(yī)療機構(gòu)包括醫(yī)院這些醫(yī)療單位,也包括個體行醫(yī)者;不僅是正規(guī)醫(yī)院,還包括個體診所、個體行醫(yī)者。第三點,它是一種故意犯罪,主觀上是知道或者應(yīng)當(dāng)知道是假藥、劣藥而使用或者銷售的,按生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥犯罪來定罪處罰。
假劣藥廣告行為影響惡劣將作為共犯予以嚴厲處罰
亮點:規(guī)定了為生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥的犯罪分子提供幫助或者方便條件的行為,例如郵寄、廣告行為,以共犯論處。(明星知情代言假藥 可作為共犯處理)
解讀:司法實踐中,有的人知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥,而為其提供資金等經(jīng)濟條件,有的提供生產(chǎn)技術(shù),有的提供其他生產(chǎn)、經(jīng)營便利條件,還有的為其進行廣告等宣傳活動。這些共同犯罪行為極大地助長了生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥的犯罪,對于此種共同犯罪人,應(yīng)當(dāng)依法予以嚴厲打擊。 熊選國強調(diào),對于生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥共犯行為進行具體明確的規(guī)定,將為司法機關(guān)懲治生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥的共犯行為提供具體的法律依據(jù),同時也是一種規(guī)范,對于為生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥的犯罪提供方便和便利條件的人也是一種警示。
假藥、劣藥的廣告行為一直是老百姓反映十分強烈的問題,那些明知他人生產(chǎn)、銷售假藥劣藥而在各種媒體上提供廣告的宣傳活動,在群眾中造成了十分惡劣的影響。司法解釋中將廣告行為專門列舉出來,作為共犯來打擊就是為了使老百姓免受假藥、劣藥廣告的誤導(dǎo)和侵害。
在突發(fā)事件時期制售假藥劣藥從重處罰
最高法:公共衛(wèi)生事件時期制售假藥從重處罰
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