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| 中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法 |
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時間：2009/4/23 18:30:00 |
中華人民共和國主席令
（第七十六號）
《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議于１９９６年１０月２９日通過，現(xiàn)予公布，自１９９７年１月１日起施行�！ ≈腥A人民共和國主席 江澤民 �。保梗梗赌辏保霸拢玻谷铡 ≈腥A人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法 （１９９６年１０月２９日第八屆 全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過）
第一條 為了扶持和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行為，繁榮農村經(jīng)濟，促進社會主義現(xiàn)代化建設，制定本法。
第二條 本法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是指農村集體經(jīng)濟組織或者農民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔支援農業(yè)義務的各類企業(yè)。 前款所稱投資為主，是指農村集體經(jīng)濟組織或者農民投資超過百分之五十，或者雖不足百分之五十，但能起到控股或者實際支配作用�！ ∴l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)符合企業(yè)法人條件的，依法取得企業(yè)法人資格。
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農村經(jīng)濟的重要支柱和國民經(jīng)濟的重要組成部分。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要任務是，根據(jù)市場需要發(fā)展商品生產(chǎn)，提供社會服務，增加社會有效供給，吸收農村剩余勞動力，提高農民收入，支援農業(yè)，推進農業(yè)和農村現(xiàn)代化，促進國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。
第四條 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，堅持以農村集體經(jīng)濟為主導，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的原則。
第五條 國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極扶持、合理規(guī)劃、分類指導、依法管理。
第六條 國家鼓勵和重點扶持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織采取多種形式支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
第七條 國務院鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門和有關部門按照各自的職責對全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行規(guī)劃、協(xié)調、監(jiān)督、服務；縣級以上地方各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門和有關部門按照各自的職責對本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行規(guī)劃、協(xié)調、監(jiān)督、服務。
第八條 經(jīng)依法登記設立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應當向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門辦理登記備案手續(xù)�！ ∴l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改變名稱，住所或者分立、合并、停業(yè)、終止等，依法辦理變更登記、設立登記或者注銷登記后，應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門備案。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城市設立的分支機構，或者農村集體經(jīng)濟組織在城市開辦的并承擔支援農業(yè)義務的企業(yè)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對待。
第十條 農村集體經(jīng)濟組織投資設立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其企業(yè)財產(chǎn)權屬于設立該企業(yè)的全體農民集體所有�！ ∞r村集體經(jīng)濟組織與其他企業(yè)、組織或者個人共同投資設立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其企業(yè)財產(chǎn)權按照出資份額屬于投資者所有�！ ∞r民合伙或者單獨投資設立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其企業(yè)財產(chǎn)權屬于投資者所有。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法實行獨立核算，自主經(jīng)營，自負盈虧�！ 【哂衅髽I(yè)法人資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依法享有法人財產(chǎn)權。
第十二條 國家保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權益；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法財產(chǎn)不受侵犯。 任何組織或者個人不得違反法律、行政法規(guī)干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，撤換企業(yè)負責人；不得非法占有或者無償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財產(chǎn)。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)形式設立，投資者依照有關法律、行政法規(guī)決定企業(yè)的重大事項，建立經(jīng)營管理制度，依法享有權利和承擔義務。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法實行民主管理，投資者在確定企業(yè)經(jīng)營管理制度和企業(yè)負責人，作出重大經(jīng)營決策和決定職工工資、生活福利、勞動保護、勞動安全等重大問題時，應當聽取本企業(yè)工會或者職工的意見，實施情況要定期向職工公布，接受職工監(jiān)督。
第十五條 國家鼓勵有條件的地區(qū)建立、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險制度。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停業(yè)、終止，已經(jīng)建立社會保險制度的，按照有關規(guī)定安排職工；依法訂立勞動合同的，按照合同的約定辦理。原屬于農村集體經(jīng)濟組織的職工有權返回農村集體經(jīng)濟組織從事生產(chǎn)，或者由職工自謀職業(yè)。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從稅后利潤中提取一定比例的資金用于支援農業(yè)和農村社會性支出，其比例和管理使用辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定�！ 〕�、行政法規(guī)另有規(guī)定外，任何機關、組織或者個人不得以任何方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取費用，進行攤派。
第十八條 國家根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的情況，在一定時期內對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減征一定比例的稅收。減征稅收的稅種、期限和比例由國務院規(guī)定。
第十九條 國家對符合下列條件之一的中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，根據(jù)不同情況實行一定期限的稅收優(yōu)惠： （一）集體所有制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開辦初期經(jīng)營確有困難的； �。ǘ┰O立在少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)的； （三）從事糧食、飼料、肉類的加工、貯存、運銷經(jīng)營的； （四）國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要特殊扶持的。 前款稅收優(yōu)惠的具體辦法由國務院規(guī)定。
第二十條 國家運用信貸手段，鼓勵和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。對于符合前條規(guī)定條件之一并且符合貸款條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，國家有關金融機構可以給予優(yōu)先貸款，對其中生產(chǎn)資金困難且有發(fā)展前途的可以給予優(yōu)惠貸款�！ ∏翱顑�(yōu)先貸款、優(yōu)惠貸款的具體辦法由國務院規(guī)定。
第二十一條 縣級以上人民政府依照國家有關規(guī)定，可以設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金�；鹩上铝匈Y金組成： �。ㄒ唬┱畵芨兜挠糜卩l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的周轉金； �。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年上繳地方稅金增長部分中一定比例的資金； �。ㄈ┗疬\用產(chǎn)生的收益； （四）農村集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農民等自愿提供的資金。
第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金專門用于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，其使用范圍如下： �。ㄒ唬┲С稚贁�(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)； �。ǘ┲С纸�(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間進行經(jīng)濟技術合作和舉辦合資項目； �。ㄈ┲С粥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構； �。ㄋ模┲С粥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行技術改造，開發(fā)名特優(yōu)新產(chǎn)品和生產(chǎn)傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品； （五）發(fā)展生產(chǎn)農用生產(chǎn)資料或者直接為農業(yè)生產(chǎn)服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)； �。┌l(fā)展從事糧食、飼料、肉類的加工、貯存、運銷經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)； （七）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)教育和技術培訓； �。ò耍┢渌枰龀值捻椖��！ ∴l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的設立和使用管理辦法由國務院規(guī)定。
第二十三條 國家積極培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才，鼓勵科技人員、經(jīng)營管理人員及大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，通過多種方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務�！ ∴l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過多渠道、多形式培訓技術人員、經(jīng)營管理人員和生產(chǎn)人員，并采取優(yōu)惠措施吸引人才。
第二十四條 國家采取優(yōu)惠措施，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同科研機構、高等院校、國有企業(yè)及其他企業(yè)、組織之間開展各種形式的經(jīng)濟技術合作。
第二十五條 國家鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展對外經(jīng)濟技術合作與交流，建設出口商品生產(chǎn)基地，增加出口創(chuàng)匯�！ 【邆錀l件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法經(jīng)批準可以取得對外貿易經(jīng)營權。
第二十六條 地方各級人民政府按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，將發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同小城鎮(zhèn)建設相結合，引導和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當集中發(fā)展，逐步加強基礎設施和服務設施建設，以加快小城鎮(zhèn)建設。
第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當按照市場需要和國家產(chǎn)業(yè)政策，合理調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，加強技術改造，不斷采用先進的技術、生產(chǎn)工藝和設備，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。
第二十八條 舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其建設用地應當符合土地利用總體規(guī)劃，嚴格控制、合理利用和節(jié)約使用土地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。 舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用農村集體所有的土地的，應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理有關用地批準手續(xù)和土地登記手續(xù)�！ ∴l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用農村集體所有的土地，連續(xù)閑置兩年以上或者因停辦閑置一年以上的，應當由原土地所有者收回該土地使用權，重新安排使用。
第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當依法合理開發(fā)和使用自然資源�！ ∴l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事礦產(chǎn)資源開采，必須依照有關法律規(guī)定，經(jīng)有關部門批準，取得采礦許可證、生產(chǎn)許可證，實行正規(guī)作業(yè)，防止資源浪費，嚴禁破壞資源。
第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，建立財務會計制度，加強財務管理，依法設置會計帳冊，如實記錄財務活動。
第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須按照國家統(tǒng)計制度，如實報送統(tǒng)計資料。對于違反國家規(guī)定制發(fā)的統(tǒng)計調查報表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有權拒絕填報。
第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當依法辦理稅務登記，按期進行納稅申報，足額繳納稅款�！ 「骷壢嗣裾畱斠婪訌娻l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收管理工作，有關管理部門不得超越管理權限對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減免稅。
第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當加強產(chǎn)品質量管理，努力提高產(chǎn)品質量；生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品必須符合保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的國家標準和行業(yè)標準；不得生產(chǎn)、銷售失效、變質產(chǎn)品和國家明令淘汰的產(chǎn)品；不得在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。
第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當依法使用商標，重視企業(yè)信譽；按照國家規(guī)定，制作所生產(chǎn)經(jīng)營的商品標識，不得偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地或者偽造、冒用他人廠名、廠址和認證標志、名優(yōu)標志。
第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須遵守有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一指導下，采取措施，積極發(fā)展無污染、少污染和低資源消耗的企業(yè)，切實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保護和改善環(huán)境�！ 〉胤饺嗣裾畱斨贫ê蛯嵤┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防治污染的能力。
第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設對環(huán)境有影響的項目，必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不得采用或者使用國家明令禁止的嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設備；不得生產(chǎn)和經(jīng)營國家明令禁止的嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)品。排放污染物超過國家或者地方規(guī)定標準，嚴重污染環(huán)境的，必須限期治理，逾期未完成治理任務的，依法關閉、停產(chǎn)或者轉產(chǎn)。
第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須遵守有關勞動保護、勞動安全的法律、法規(guī)，認真貫徹執(zhí)行安全第一、預防為主的方針，采取有效的勞動衛(wèi)生技術措施和管理措施，防止生產(chǎn)傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生；對危害職工安全的事故隱患，應當限期解決或者停產(chǎn)整頓。嚴禁管理者違章指揮，強令職工冒險作業(yè)。發(fā)生生產(chǎn)傷亡事故，應當采取積極搶救措施，依法妥善處理，并向有關部門報告。
第三十八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門責令改正： �。ㄒ唬┓欠ǜ淖冟l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有權的； （二）非法占有或者無償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財產(chǎn)的； �。ㄈ┓欠ǔ窊Q鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人的； �。ㄋ模┣址膏l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主經(jīng)營權的�！ ∏翱钚袨榻o鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，應當依法賠償。
第三十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有權向審計、監(jiān)察、財政、物價和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門控告、檢舉向企業(yè)非法收費、攤派或者罰款的單位和個人。有關部門和上級機關應當責令責任人停止其行為，并限期歸還有關財物。對直接責任人員，有關部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應的處罰。
第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反國家產(chǎn)品質量、環(huán)境保護、土地管理、自然資源開發(fā)、勞動安全、稅收及其他有關法律、法規(guī)的，除依照有關法律、法規(guī)處理外，在其改正之前，應當根據(jù)情節(jié)輕重停止其享受本法規(guī)定的部分或者全部優(yōu)惠。
第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反本法規(guī)定，不承擔支援農業(yè)義務的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門責令改正，在其改正之前，可以停止其享受本法規(guī)定的部分或者全部優(yōu)惠。
第四十二條 對依照本法第三十八條至第四十一條規(guī)定所作處罰、處理決定不服的，當事人可以依法申請行政復議、提起訴訟。
第四十三條 本法自１９９７年１月１日起施行。
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