免費送貨車也得有營運資格

交通局贏了行政官司

作者： 記者 張慧鵬 通訊員 林勁標 葉利增

近日，廣東省佛山市禪城區(qū)人民法院對一起因免費送貨引發(fā)的交通行政處罰糾紛案件作出一審判決，維持被告佛山市交通局作出的對原告佛山市平洲匯豐音響電器商場罰款3萬元的行政處罰決定。

  　　法院審理查明，去年8月4日，原告的法人代表梁某駕駛商場自有貨車途經(jīng)佛山市石石肯大橋，在接受被告例行檢查時，被發(fā)現(xiàn)一張同年7月28日的送貨安裝單。被告的執(zhí)法人員就該單據(jù)的內容向梁某進行詢問，獲悉其曾于單據(jù)所載日期用該車向客戶孫某提供免費送貨上門服務。同年9月1日，被告依送貨安裝單上的聯(lián)系方式和地址，向案外人孫某進行詢問，證實梁某的上述陳述。同月3日，被告向原告發(fā)出《交通行政處罰決定書》，給予罰款3萬元。原告不服，遂訴至法院。

  　　另查明，原告不具有道路運輸經(jīng)營資格，其所屬的貨車亦無道路運輸證。

  　　庭審中，原告訴稱，其行為屬于為客戶免費送貨，不具經(jīng)營性質，不屬經(jīng)營性道路貨物運輸，被告的行政處罰決定于法無據(jù)，請求法院撤銷該決定。被告辯稱，商場免費為客戶運送商品的行為，雖不直接收取費用，但作為一種營銷手段，其運費實質表現(xiàn)為商家的經(jīng)營成本而最終計入商品價格，從而具備經(jīng)營性質，屬于經(jīng)營性道路貨物運輸；而商場不具備道路運輸經(jīng)營資格從事經(jīng)營性道路貨物運輸活動，構成非法營運，處以罰款合理合法。

  　　法院審理認為，根據(jù)規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營，是指為社會提供公共服務、具有商業(yè)性質的道路貨物運輸活動。而企業(yè)的貨車將企業(yè)自身生產或銷售的商品送到客戶指定的地點，無論何種貨款支付方式，其運輸貨物的所有權最終都屬于客戶，本質上都是為客戶提供了運輸服務，屬于經(jīng)營性道路貨物運輸。本案被告據(jù)此對原告作出的行政處罰決定，適用法律、法規(guī)正確，應予維持。綜上，法院依法作出上述判決。