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最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時(shí)間:2009/3/21 16:38:00

最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見

法發(fā)[2009]13號(hào)

 

為依法懲處貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪,根據(jù)刑法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定,結(jié)合辦案工作實(shí)際,現(xiàn)就辦理職務(wù)犯罪案件有關(guān)自首、立功等量刑情節(jié)的認(rèn)定和處理問題,提出如下意見:

一、關(guān)于自首的認(rèn)定和處理

    根據(jù)刑法第六十七條第一款的規(guī)定,成立自首需同時(shí)具備自動(dòng)投案和如實(shí)供述自己的罪行兩個(gè)要件。犯罪事實(shí)或者犯罪分子未被辦案機(jī)關(guān)掌握,或者雖被掌握,但犯罪分子尚未受到調(diào)查談話、訊問,或者未被宣布采取調(diào)查措施或者強(qiáng)制措施時(shí),向辦案機(jī)關(guān)投案的,是自動(dòng)投案。在此期間如實(shí)交代自己的主要犯罪事實(shí)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。

    犯罪分子向所在單位等辦案機(jī)關(guān)以外的單位、組織或者有關(guān)負(fù)責(zé)人員投案的,應(yīng)當(dāng)視為自動(dòng)投案。

    沒有自動(dòng)投案,在辦案機(jī)關(guān)調(diào)查談話、訊問、采取調(diào)查措施或者強(qiáng)制措施期間,犯罪分子如實(shí)交代辦案機(jī)關(guān)掌握的線索所針對的事實(shí)的,不能認(rèn)定為自首。

    沒有自動(dòng)投案,但具有以下情形之一的,以自首論:(1)犯罪分子如實(shí)交代辦案機(jī)關(guān)未掌握的罪行,與辦案機(jī)關(guān)已掌握的罪行屬不同種罪行的;(2)辦案機(jī)關(guān)所掌握線索針對的犯罪事實(shí)不成立,在此范圍外犯罪分子交代同種罪行的。

    單位犯罪案件中,單位集體決定或者單位負(fù)責(zé)人決定而自動(dòng)投案,如實(shí)交代單位犯罪事實(shí)的,或者單位直接負(fù)責(zé)的主管人員自動(dòng)投案,如實(shí)交代單位犯罪事實(shí)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為單位自首。單位自首的,直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員未自動(dòng)投案,但如實(shí)交代自己知道的犯罪事實(shí)的,可以視為自首;拒不交代自己知道的犯罪事實(shí)或者逃避法律追究的,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。單位沒有自首,直接責(zé)任人員自動(dòng)投案并如實(shí)交代自己知道的犯罪事實(shí)的,對該直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。

    對于具有自首情節(jié)的犯罪分子,辦案機(jī)關(guān)移送案件時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說明并移交相關(guān)證據(jù)材料。

    對于具有自首情節(jié)的犯罪分子,應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會(huì)的危害程度,結(jié)合自動(dòng)投案的動(dòng)機(jī)、階段、客觀環(huán)境,交代犯罪事實(shí)的完整性、穩(wěn)定性以及悔罪表現(xiàn)等具體情節(jié),依法決定是否從輕、減輕或者免除處罰以及從輕、減輕處罰的幅度。

二、關(guān)于立功的認(rèn)定和處理

    立功必須是犯罪分子本人實(shí)施的行為。為使犯罪分子得到從輕處理,犯罪分子的親友直接向有關(guān)機(jī)關(guān)揭發(fā)他人犯罪行為,提供偵破其他案件的重要線索,或者協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人的,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為犯罪分子的立功表現(xiàn)。

    據(jù)以立功的他人罪行材料應(yīng)當(dāng)指明具體犯罪事實(shí);據(jù)以立功的線索或者協(xié)助行為對于偵破案件或者抓捕犯罪嫌疑人要有實(shí)際作用。犯罪分子揭發(fā)他人犯罪行為時(shí)沒有指明具體犯罪事實(shí)的;揭發(fā)的犯罪事實(shí)與查實(shí)的犯罪事實(shí)不具有關(guān)聯(lián)性的;提供的線索或者協(xié)助行為對于其他案件的偵破或者其他犯罪嫌疑人的抓捕不具有實(shí)際作用的,不能認(rèn)定為立功表現(xiàn)。

    犯罪分子揭發(fā)他人犯罪行為,提供偵破其他案件重要線索的,必須經(jīng)查證屬實(shí),才能認(rèn)定為立功。審查是否構(gòu)成立功,不僅要審查辦案機(jī)關(guān)的說明材料,還要審查有關(guān)事實(shí)和證據(jù)以及與案件定性處罰相關(guān)的法律文書,如立案決定書、逮捕決定書、偵查終結(jié)報(bào)告、起訴意見書、起訴書或者判決書等。

    據(jù)以立功的線索、材料來源有下列情形之一的,不能認(rèn)定為立功:(1)本人通過非法手段或者非法途徑獲取的;(2)本人因原擔(dān)任的查禁犯罪等職務(wù)獲取的;(3)他人違反監(jiān)管規(guī)定向犯罪分子提供的;(4)負(fù)有查禁犯罪活動(dòng)職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員或者其他國家工作人員利用職務(wù)便利提供的。

    犯罪分子檢舉、揭發(fā)的他人犯罪,提供偵破其他案件的重要線索,阻止他人的犯罪活動(dòng),或者協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕的其他犯罪嫌疑人,犯罪嫌疑人、被告人依法可能被判處無期徒刑以上刑罰的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有重大立功表現(xiàn)。其中,可能被判處無期徒刑以上刑罰,是指根據(jù)犯罪行為的事實(shí)、情節(jié)可能判處無期徒刑以上刑罰。案件已經(jīng)判決的,以實(shí)際判處的刑罰為準(zhǔn)。但是,根據(jù)犯罪行為的事實(shí)、情節(jié)應(yīng)當(dāng)判處無期徒刑以上刑罰,因被判刑人有法定情節(jié)經(jīng)依法從輕、減輕處罰后判處有期徒刑的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為重大立功。

    對于具有立功情節(jié)的犯罪分子,應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會(huì)的危害程度,結(jié)合立功表現(xiàn)所起作用的大小、所破獲案件的罪行輕重、所抓獲犯罪嫌疑人可能判處的法定刑以及立功的時(shí)機(jī)等具體情節(jié),依法決定是否從輕、減輕或者免除處罰以及從輕、減輕處罰的幅度。

三、關(guān)于如實(shí)交代犯罪事實(shí)的認(rèn)定和處理

    犯罪分子依法不成立自首,但如實(shí)交代犯罪事實(shí),有下列情形之一的,可以酌情從輕處罰:(1)辦案機(jī)關(guān)掌握部分犯罪事實(shí),犯罪分子交代了同種其他犯罪事實(shí)的;(2)辦案機(jī)關(guān)掌握的證據(jù)不充分,犯罪分子如實(shí)交代有助于收集定案證據(jù)的。

    犯罪分子如實(shí)交代犯罪事實(shí),有下列情形之一的,一般應(yīng)當(dāng)從輕處罰:(1)辦案機(jī)關(guān)僅掌握小部分犯罪事實(shí),犯罪分子交代了大部分未被掌握的同種犯罪事實(shí)的;(2)如實(shí)交代對于定案證據(jù)的收集有重要作用的。

四、關(guān)于贓款贓物追繳等情形的處理

    貪污案件中贓款贓物全部或者大部分追繳的,一般應(yīng)當(dāng)考慮從輕處罰。

    受賄案件中贓款贓物全部或者大部分追繳的,視具體情況可以酌定從輕處罰。

    犯罪分子及其親友主動(dòng)退贓或者在辦案機(jī)關(guān)追繳贓款贓物過程中積極配合的,在量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)與辦案機(jī)關(guān)查辦案件過程中依職權(quán)追繳贓款贓物的有所區(qū)別。

    職務(wù)犯罪案件立案后,犯罪分子及其親友自行挽回的經(jīng)濟(jì)損失,司法機(jī)關(guān)或者犯罪分子所在單位及其上級主管部門挽回的經(jīng)濟(jì)損失,或者因客觀原因減少的經(jīng)濟(jì)損失,不予扣減,但可以作為酌情從輕處罰的情節(jié)。


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