據(jù)青島工商部門和法院工作人員介紹，之所以眾多郵件未保價(jià)丟失的判決，距發(fā)件人的要求相距甚遠(yuǎn)，就在于合同法與郵政法的相互“頂�！�。

    在很多類似案件的判決中，法院大都采取了折衷的判決方式。

    郵寄價(jià)值3900元的手機(jī)，因?yàn)闆](méi)有保價(jià)，手機(jī)在從山東青島寄往河南鄭州過(guò)程中丟失，結(jié)果，青島郵政局依據(jù)郵政法賠付發(fā)件人40元錢。這個(gè)離譜的縮水賠償讓發(fā)件人青島理工大學(xué)的袁琳覺(jué)得太委屈，她認(rèn)為，按照合同法規(guī)定，郵局應(yīng)當(dāng)對(duì)她進(jìn)行全額賠償。

    記者了解到，近年來(lái)，因郵政局工作失誤導(dǎo)致郵包丟失，投遞人以郵政合同糾紛將郵政局告上法庭的案件時(shí)有發(fā)生。但此類案件是適用郵政法還是適用合同法進(jìn)行處理，不論在審判實(shí)踐中，還是在法學(xué)理論界，都是一個(gè)備受關(guān)注與爭(zhēng)議的問(wèn)題。

　　近四千元手機(jī)只賠四十元

    據(jù)河南鄭州市民曹陽(yáng)反映，去年12月7日，她正在青島理工大學(xué)上學(xué)的女兒袁琳，通過(guò)青島海泊橋郵政支局寄往河南鄭州一部夏普8010型手機(jī)，手機(jī)原價(jià)3900元。袁琳為了省點(diǎn)兒錢，就沒(méi)有保價(jià)。

    但其后，曹陽(yáng)始終沒(méi)有收到女兒寄給她的手機(jī)。曹陽(yáng)致電青島郵政部門，得到的答復(fù)是賠付她們40元錢，加上袁琳支付的20元郵費(fèi)，共計(jì)60元。

    記者就此事致電青島郵政局監(jiān)察部的張主任。張主任說(shuō)：“沒(méi)有證據(jù)證明她的手機(jī)價(jià)值3900元。”

    張主任認(rèn)為，郵局辦理郵寄業(yè)務(wù)一直遵循郵政法，郵件丟失的賠償標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家郵政局國(guó)內(nèi)郵件處理規(guī)則規(guī)定：未保價(jià)郵件發(fā)生丟失、損毀、短少時(shí)，最高賠償金額不超過(guò)所付郵費(fèi)的兩倍。發(fā)件人袁琳沒(méi)有填寫保價(jià)證明，只是支付了20元的郵費(fèi)，因此，青島郵政賠償總計(jì)60元沒(méi)有什么問(wèn)題。

    張主任介紹說(shuō)，袁琳的郵包郵寄經(jīng)過(guò)兩個(gè)環(huán)節(jié)：先從青島郵局送往青島機(jī)場(chǎng)，再空運(yùn)至鄭州。青島郵政部門已經(jīng)對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查，查閱了相關(guān)錄像，確認(rèn)從青島發(fā)出的環(huán)節(jié)沒(méi)有紕漏，也沒(méi)有找到相關(guān)責(zé)任人。但由于確實(shí)給發(fā)件人丟失了物品，所以給付40元的賠償。

    法院判決往往折衷處理

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，像袁琳這樣，因郵政局工作失誤致郵包丟失的事情，在很多城市都有發(fā)生，并且當(dāng)事雙方往往對(duì)簿公堂。

    在很多案件判決中，法院既沒(méi)有按照當(dāng)事人全額賠償要求處理，也沒(méi)有按照郵局兩倍郵費(fèi)的方式結(jié)案，而是大都采取了折衷的判決方式處理。盡管如此，郵局支付的賠償金距離發(fā)件人的要求還是相距很遠(yuǎn)。

    青島一位法官向記者談起這樣一個(gè)案件，某企業(yè)委托某物流快遞公司郵寄包裹，包裹在快遞途中不慎丟失，該企業(yè)稱包裹內(nèi)是價(jià)值3萬(wàn)元的材料。因當(dāng)時(shí)沒(méi)有填寫保價(jià)金額，事件發(fā)生后，物流快遞公司只同意賠償企業(yè)2000元損失費(fèi)。

    法院經(jīng)審理認(rèn)為，企業(yè)在郵寄包裹時(shí)并未標(biāo)明所寄物品價(jià)值，沒(méi)有辦理保值手續(xù)；物流快遞公司接收貨物時(shí)也沒(méi)有當(dāng)面驗(yàn)貨，雙方都存在一定責(zé)任。對(duì)于企業(yè)提出的按物品原價(jià)進(jìn)行賠償?shù)闹鲝垼�因該企業(yè)無(wú)法對(duì)所寄物品價(jià)值進(jìn)行有效舉證，故對(duì)其主張不能完全支持。又因物品丟失的事實(shí)確實(shí)存在，物流快遞公司有不可推卸的責(zé)任，所以理應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)法院調(diào)解，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成協(xié)議：物流快遞公司賠償該企業(yè)損失費(fèi)3000元。

　　多數(shù)人傾向適用合同法

    據(jù)青島工商部門和法院工作人員介紹，之所以眾多郵件未保價(jià)丟失的判決距發(fā)件人的要求相距甚遠(yuǎn)，就在于合同法與郵政法的相互“頂�！�。

    一種意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)適用郵政法。根據(jù)我國(guó)憲法和立法法的規(guī)定，法律適用的一般原則是“特別法優(yōu)于一般法”，在特別法與一般法的規(guī)定不一致而發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)適用特別法。我國(guó)合同法是一般法，郵政法是特別法，在郵件丟失造成的損害賠償方面當(dāng)然應(yīng)優(yōu)先適用郵政法的規(guī)定。

    而相反的意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)適用合同法。因?yàn)楹贤�法是市�?chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法，而郵政法是一般法律。根據(jù)一般適用原則，基本法的效力僅次于憲法，但高于一般法律。雖然郵政法是特別法，但從效力上應(yīng)優(yōu)先適用合同法。

    記者在采訪了眾多法律人士后發(fā)現(xiàn)，大多人傾向于第二種觀點(diǎn)，即適用合同法。

    “如果在法律效力一樣的情況下，特別法優(yōu)于一般法沒(méi)問(wèn)題。但合同法與民法通則不是一般的一般法，而屬于上位法，從法律效力上看，應(yīng)該優(yōu)于郵政法�！鄙綎|律師曲華強(qiáng)認(rèn)為。

    法學(xué)界人士認(rèn)為，雖然我國(guó)法律適用的一般原則是“特別法優(yōu)于一般法”，但在特別法與一般法的規(guī)定不一致而發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)以特別法為準(zhǔn)。但是如果“特別法優(yōu)于一般法”原則與“后法優(yōu)于前法”原則相抵觸時(shí)，則采納“后法優(yōu)于前法”原則。按照這個(gè)道理，合同法是在1999年3月15日全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的，而郵政法是在1986年12月2日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的，很顯然，應(yīng)適用合同法而非郵政法。

    “不管適用哪部法，一部手機(jī)總不至于僅值40元吧？這種賠償是不是太滑稽了？”袁琳對(duì)記者說(shuō)。(