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專利權(quán) |
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將工程發(fā)包給無資質(zhì)人,發(fā)包人應(yīng)對雇員損害擔(dān)責(zé) |
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時間:2009/1/25 20:13:00 |
案情:某鎮(zhèn)政府因拆遷建設(shè)需要,將其一幢舊平房的拆除工程發(fā)包給金某,金某雖從事拆除工作多年,但沒有取得相應(yīng)資質(zhì),其雇請了黃某等10余民工進(jìn)行墻體拆除。今年7月9日,黃某等人在用繩拉墻體時,因操作不當(dāng)致墻體倒踏時砸傷包括黃某在內(nèi)的3名雇工,經(jīng)鑒定傷情均為輕傷甲級。黃某等人索賠無望,遂將金某訴至法院。法院在審理過程中,將某政府追加為被告,查明其發(fā)包時知道金某沒有相應(yīng)資質(zhì)。 裁判:法院審理認(rèn)為,作為發(fā)包人的鎮(zhèn)政府明知接受發(fā)包的金某沒有相應(yīng)資質(zhì)而將拆除工程發(fā)包給他,違反了法定義務(wù),對造成損害的后果與雇主具有共同過錯,構(gòu)成共同侵權(quán),故應(yīng)與金某對雇員損害承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,遂判決鎮(zhèn)政府與金某對黃某等三人的醫(yī)療費、傷殘補(bǔ)助金等損失12851.6元,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 點評:雇主對雇員的工傷應(yīng)當(dāng)直接承擔(dān)無過錯責(zé)任,這點在現(xiàn)代民法理論和實踐中均無疑義,但發(fā)包方既不是勞動合同的用人單位,也不是雇傭合同中的雇主,與被害人沒有直接的法律關(guān)系,是否應(yīng)對雇員的損害承擔(dān)賠償責(zé)任是一個值得探究的問題。法律沒有規(guī)定發(fā)包方在此情況下承擔(dān)無過錯責(zé)任,那么是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任則需看其是否對損害結(jié)果有過錯!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第十六條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。”第八十六條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的,責(zé)令限期整改,沒收違法所得;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任!薄吨腥A人民共和國建筑法》第二十二條規(guī)定:“建筑工程實行直接發(fā)包的,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位!钡诙艞l規(guī)定:“建筑工程總承包單位可以將承包工程的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位,承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。” 根據(jù)上述法律可以看出,發(fā)包人知道或應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的,那么他們的行為就違反了法定義務(wù),發(fā)包人未盡選任義務(wù)的情況下,其存在過失,且該過錯與損害結(jié)果有因果關(guān)系,根據(jù)侵權(quán)法的理論,應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。而雇主不具有安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì),亦有過錯,二者構(gòu)成共同侵權(quán),故而承擔(dān)連帶責(zé)任。對此,今年五月一日施行的最高人民法院《關(guān)于人身損害賠償司法解釋的理解與適用》第十一條第二款明確規(guī)定:“雇員在從事雇傭活動中因安全生產(chǎn)事故遭受人身損害,發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任!
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