規(guī)章制度制定程序與公示方式
根據(jù)《勞動合同法》第四條有關(guān)規(guī)定,制定規(guī)章制度的程序有如下安排:
1、首先由企業(yè)提出擬定的規(guī)章制度的方案和意見,提交職工代表大會或者全體職工討論;
2、然后就上述方案和意見與工會或者職工代表平等協(xié)商;
3、最后將經(jīng)過協(xié)商確定的規(guī)章制度以一定方式在企業(yè)內(nèi)部進行公示。
與以往相比,《勞動合同法》更注重規(guī)章制度制定程序的合法性,用人單位的規(guī)章制度能否約束勞動者,首要的便是看該規(guī)章制度在制度過程中是否履行了該法規(guī)定的民主程序。如未履行上述程序,即使內(nèi)容合法合理,對勞動者也是沒有約束力的。對于這一點,用人單位應(yīng)當(dāng)給與足夠的重視,盡量避免已在內(nèi)部施行的規(guī)章制度不能產(chǎn)生應(yīng)有的效力。這也是本文將其放在規(guī)章制度內(nèi)容之前予以論述的原因。但有一點也是必須要引起我們注意的,就是《勞動合同法》在規(guī)章制度程序性的安排上,并沒有對規(guī)章制度的方案或意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)過職工代表或者全體職工表決通過的這一要求,因此,企業(yè)對此可以不作成有關(guān)決議。實務(wù)中,對于首次制定規(guī)章制度的企業(yè),在制定程序上可做如下的安排:
1、規(guī)章制度草案的擬定。企業(yè)一方根據(jù)自身情況擬定規(guī)章制度草案,當(dāng)然,該草案在內(nèi)容上及制定主體上也應(yīng)符合法律要求,并力求做到內(nèi)容合理。為保證規(guī)章制度的優(yōu)質(zhì)高效,擬定之事可以委托律師、相關(guān)專業(yè)人員去完成或雙方協(xié)作完成。具體內(nèi)容上,將在下文進行詳述,于此不贅。
2、規(guī)章制度草案的討論修改。草案擬定之后,企業(yè)一方便可以著手組織召開職工代表大會或全體職工大會,將草案提交會議討論。經(jīng)過職工討論之后,企業(yè)將職工意見匯總,對草案進行修改。召開會議之時,企業(yè)應(yīng)作成會議記錄,并要求與會職工代表或職工本人簽名確認(rèn)。
3、規(guī)章制度草案的協(xié)商程序。企業(yè)就修改后的規(guī)章制度草案與工會或職工代表進行協(xié)商。在此程序中,應(yīng)當(dāng)注意,有工會組織的企業(yè),應(yīng)首選工會作為協(xié)商相對方,沒有工會組織的,則可以采取由職工推舉代表的方式進入?yún)f(xié)商程序。另外,對協(xié)商程序企業(yè)一方也須作成書面材料,由參與協(xié)商方簽名確認(rèn)。
4、規(guī)章制度的公示。經(jīng)由上述程序之后,規(guī)章制度已基本完成, 接下來便是公示程序,通過此程序讓全體職工獲悉該規(guī)章制度。公示的方式有幾種:(1)企業(yè)組織職工學(xué)習(xí)規(guī)章制度內(nèi)容,并將規(guī)制制度的具體內(nèi)容、涉及事項等作成職工學(xué)習(xí)記錄的形式,由職工簽名確認(rèn)所學(xué)內(nèi)容、事項。(2)將規(guī)章制度制成員工手冊形式,人手一本,并由職工簽名確認(rèn)已受領(lǐng)該手冊。(3)將規(guī)章制度內(nèi)容作為勞動合同附件,由勞動者保存一份。(4)在企業(yè)內(nèi)部各崗位、部門進行張貼的形式予以公示,但此種形式由于其不易保全,易導(dǎo)致日后舉證困難,建議避免使用此種方式。
至于規(guī)章制度的修改,采取的做法基本上同上面所述,在此不再贅述。對于企業(yè)新招聘的 員工,可以采取上述公示方式中適當(dāng)?shù)姆绞阶屧搯T工獲知規(guī)章制度的內(nèi)容。
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