法律顧問(wèn)網(wǎng)歡迎您訪問(wèn)!法律顧問(wèn)網(wǎng)力圖打造最專業(yè)的律師在線咨詢網(wǎng)站.涉外法律顧問(wèn)\知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律顧問(wèn)\商務(wù)法律顧問(wèn) 法律顧問(wèn)、委托電話:13930139603,投稿、加盟、合作電話:13932197810 網(wǎng)站客服:點(diǎn)擊這里聯(lián)系客服   法律文書 | 在線咨詢 | 聯(lián)系我們 | 設(shè)為首頁(yè) | 加入收藏
關(guān)鍵字:

律師咨詢電話13930139603

首 頁(yè) | 法治新聞 | 民法顧問(wèn) | 刑法顧問(wèn) | 普法常識(shí) | 法律援助 | 社團(tuán)顧問(wèn) | 商法顧問(wèn) | 律師動(dòng)態(tài) | 公益訟訴 | 執(zhí)行顧問(wèn) | 經(jīng)典案例 | 法律法規(guī)

國(guó)際貿(mào)易

知識(shí)產(chǎn)權(quán)

稅收籌劃

公司事務(wù)

土地房產(chǎn)

建筑工程

合同糾紛

債權(quán)債務(wù)


勞動(dòng)爭(zhēng)議


醫(yī)療糾紛


交通事故


婚姻家庭
商法顧問(wèn) 國(guó)際貿(mào)易 | 銀行保險(xiǎn) | 證券期貨 | 公司法律 | 司法鑒定 | 合同糾紛 | 網(wǎng)絡(luò)法律 | 經(jīng)濟(jì)犯罪 | 知識(shí)產(chǎn)權(quán) | 債權(quán)債務(wù) | 房地產(chǎn)  
國(guó)際貿(mào)易  
以借貸形式挪用公款行為之認(rèn)定
出處:法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時(shí)間:2009/1/16 21:41:00

以借貸形式挪用公款行為之認(rèn)定

——海南中院判決鄧亞?wèn)|等挪用公款案

裁判要旨

法定代表人及其他財(cái)務(wù)人員,出于為個(gè)人謀取利益,未經(jīng)集體決定,擅自以單位名義將公款“借貸”給他人使用的行為,屬于挪用公款行為。

■案情

    1993年8月9日,海南省儋州市土地管理局與海南省儋州市那大辦事處紅旗管區(qū)福龍村(以下分別簡(jiǎn)稱“紅旗管區(qū)”和“福龍村”)簽訂《國(guó)家建設(shè)征用土地協(xié)議書》,征用該村集體土地234.32畝,福龍村應(yīng)得各項(xiàng)補(bǔ)償款共計(jì)389.39萬(wàn)元。1993年11月至1994年1月,儋州市土地管理局先后3次將應(yīng)付福龍村的全部款項(xiàng)撥付到了紅旗管區(qū)的賬戶。葉永仙知道此事后,便與鄧亞?wèn)|(時(shí)任紅旗管區(qū)文書兼會(huì)計(jì))、葉水強(qiáng)(時(shí)任福龍村村委會(huì)主任)、葉亞?wèn)|(時(shí)任福龍村村委會(huì)副主任兼會(huì)計(jì))聯(lián)系,想從中借款300萬(wàn)元用于承包基建工程,并許諾給三人好處費(fèi)。在未經(jīng)紅旗管區(qū)同意,也未經(jīng)福龍村村民討論同意的情況下,鄧亞?wèn)|唆使葉水強(qiáng)、葉亞?wèn)|將征地款借給葉永仙。1993年12月29日,葉永仙用信箋書寫了一張“借福龍村土地款(人民幣)叁百萬(wàn)元整”的借條,葉水強(qiáng)、葉亞?wèn)|看后,心里覺(jué)得不踏實(shí),要求葉永仙用印有那大鎮(zhèn)紅旗管區(qū)函頭的信紙重寫,并要求鄧亞?wèn)|作為見證人簽名蓋章。葉永仙與鄧亞?wèn)|照做。次日,葉水強(qiáng)、葉亞?wèn)|仍覺(jué)葉永仙重寫的借條不穩(wěn)妥,又要求鄧亞?wèn)|在借條上寫上“管區(qū)擔(dān)!钡淖謽樱⒓由w了紅旗管區(qū)的公章。事后,葉水強(qiáng)、葉亞?wèn)|將從紅旗管區(qū)領(lǐng)回的300萬(wàn)元土地征用補(bǔ)償款(由鄧亞?wèn)|經(jīng)手出具支票)交給葉永仙。葉永仙將該款用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。案發(fā)后,葉永仙在1994年1月23日、4月30日、5月5日,7月16日分五次共退回福龍村202萬(wàn)元,其余98萬(wàn)元未能追回。

■裁判

    海南省儋州市人民法院認(rèn)為,鄧亞?wèn)|、葉水強(qiáng)、葉亞?wèn)|為謀取個(gè)人利益,利用職務(wù)便利,挪用福龍村土地征用補(bǔ)償款300萬(wàn)元給葉永仙用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并造成98萬(wàn)元尚未追回,數(shù)額巨大,已構(gòu)成挪用公款罪。在共同犯罪中,被告人鄧亞?wèn)|起主要作用,是主犯;被告人葉水強(qiáng)、葉亞?wèn)|系從犯。判決:一、被告人鄧亞?wèn)|犯挪用公款罪,判處有期徒刑十二年,剝奪政治權(quán)利二年。二、被告人葉水強(qiáng)犯挪用公款罪,判處有期徒刑八年。三、被告人葉亞?wèn)|犯挪用公款罪,判處有期徒刑八年。四、對(duì)被告人鄧亞?wèn)|、葉水強(qiáng)、葉亞?wèn)|挪用尚未追回的98萬(wàn)元,繼續(xù)追繳。

    一審宣判后三被告人不服,向海南省海南中級(jí)人民法院提出上訴。主要理由是:本案應(yīng)屬民事借款糾紛,葉永仙提出向福龍村借款是真實(shí)的,并有借條為憑證。葉水強(qiáng)、葉亞?wèn)|分別作為村委會(huì)主任和會(huì)計(jì),有權(quán)決定本村土地征用補(bǔ)償款的使用情況。

    海南省海南中級(jí)人民法院審理認(rèn)為,鄧亞?wèn)|、葉水強(qiáng)、葉亞?wèn)|在分別任紅旗管區(qū)會(huì)計(jì)及福龍村主任、會(huì)計(jì)期間,負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)卣畯氖峦恋卣饔醚a(bǔ)償費(fèi)用的管理工作,依法均應(yīng)以國(guó)家工作人員論。期間,三上訴人為謀取個(gè)人利益,利用其職務(wù)便利,即鄧亞?wèn)|唆使葉水強(qiáng)、葉亞?wèn)|挪用福龍村土地征用補(bǔ)償費(fèi)用給葉永仙用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并擅自以紅旗管區(qū)名義作擔(dān)保;葉水強(qiáng)、葉亞?wèn)|未經(jīng)村民同意,擅自將福龍村土地征用補(bǔ)償費(fèi)挪給葉永仙用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng),數(shù)額巨大,其行為均已構(gòu)成挪用公款罪。鄧亞?wèn)|稱本案應(yīng)屬正常民事糾紛,無(wú)法律依據(jù),不予采納。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,定性準(zhǔn)確,量刑適當(dāng),應(yīng)予維持。故裁定駁回上訴,維持原判。

■評(píng)析

    分清借貸公款和挪用公款的本質(zhì)區(qū)別,是解決本案三被告人罪與非罪的關(guān)鍵。

    一、借貸公款與挪用公款之異同

    借貸行為與挪用不同:第一,主體的法人性。對(duì)于借貸行為規(guī)定了需要集體研究決定的,必須按規(guī)定經(jīng)過(guò)集體決定,否則即便是法定代表人作出的決定也不具有法人性。第二,形式的合法性。借貸都要經(jīng)過(guò)一定的程序,辦理一定的手續(xù),通過(guò)財(cái)務(wù)入賬,形式上是合法的。而挪用是未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)集體決定而擅自動(dòng)用公款的行為,一般不需辦理何種手續(xù),一經(jīng)挪用,就不具備形式上的合法性,或者即使形式上辦理了手續(xù),但仍不具有程序上的合法性。第三,動(dòng)機(jī)的公利性。借貸一般是出于為單位謀利,如為單位創(chuàng)收。而挪用是出于謀私利,即通過(guò)取得公款的使用權(quán)而從中取得經(jīng)濟(jì)上的利益或其他好處。

    二、本案三被告人構(gòu)成挪用公款罪的理由

    首先,三被告人的行為不具有法人性。單位的法定代表人及其他有關(guān)人員在一定范圍內(nèi)擁有單位公款的支配權(quán),只要符合特定的條件、履行了一定的程序,其行為就是單位行為而不是個(gè)人行為。但是,與實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制單位不同的是,村民委員會(huì)作為村民的自治組織,并非實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制!吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第十九條就用列舉的方式明確規(guī)定,涉及村民利益的八類事項(xiàng),村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定,方可辦理。其中,第三項(xiàng)規(guī)定的就是“從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用”村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定,方可辦理。土地征用補(bǔ)償款屬于“村集體經(jīng)濟(jì)所得收益”,故其使用必須經(jīng)過(guò)村民會(huì)議討論決定,方可辦理。因此,就本案來(lái)說(shuō),盡管被告人鄧亞?wèn)|是紅旗管區(qū)文書兼會(huì)計(jì),葉水強(qiáng)、葉亞?wèn)|分別是福龍村村委會(huì)主任和副主任兼會(huì)計(jì),但是三人均不具有將集體的土地補(bǔ)償款借貸給他人的權(quán)利。三人擅自作出“借貸”的決定不具有法人性,純屬個(gè)人越權(quán)行為。

    其次,三被告人的行為不具有公利性。本案三被告人之所以擅自將集體的土地征用補(bǔ)償款挪給他人使用,其主觀上具有接受他人“好處費(fèi)”的故意,而不是為單位集體謀取利益,盡管三被告人接受“好處費(fèi)”的愿望沒(méi)有得逞,但這并不影響三人行為的私利性。因此,用行為的動(dòng)機(jī)來(lái)說(shuō),三被告人的行為也符合挪用公款罪的特征。

    綜上,本案三被告人的行為不屬于借貸公款的行為,而是挪用公款犯罪,一、二審法院所作判決完全是正確的。

    一審案號(hào)為:(2007)儋刑初字第212號(hào)

    二審案號(hào)為:(2008)海南刑終字第12號(hào)

    案例編寫人:海南省海南中級(jí)人民法院  彭志新


(聲明:本站所使用圖片及文章如無(wú)注明本站原創(chuàng)均為網(wǎng)上轉(zhuǎn)載而來(lái),本站刊載內(nèi)容以共享和研究為目的,如對(duì)刊載內(nèi)容有異議,請(qǐng)聯(lián)系本站站長(zhǎng)。本站文章標(biāo)有原創(chuàng)文章字樣或者署名本站律師姓名者,轉(zhuǎn)載時(shí)請(qǐng)務(wù)必注明出處和作者,否則將追究其法律責(zé)任。)
上一篇:侵占個(gè)人合伙的資金不構(gòu)成職務(wù)侵占罪
下一篇:合伙人退伙后轉(zhuǎn)讓合伙財(cái)產(chǎn)未明確告知的行為無(wú)效
在線咨詢

姓 名 * 電 話
類 別 郵 箱
內(nèi) 容 *

聯(lián)系我們
電話:13930139603 13651281807
QQ號(hào):373036737
郵箱:373036737@qq.com
 
點(diǎn)擊排行      
· 公安部原部長(zhǎng)助理鄭少東落馬后曾試...
· 外貿(mào)法律英語(yǔ)講義
· 中英文合同分享
· 河北涉外律師推薦:<如何理解和掌...
· BID FORM投標(biāo)書
· 維爾京群島國(guó)際商務(wù)公司法(離岸公...
· 石家莊各公證處地址聯(lián)系電話
· 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)及各地...
· 54名問(wèn)題奶粉受害者起訴圣元 索...
· 涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件訴訟指南
· 商務(wù)部外資司關(guān)于下發(fā)《外商投資準(zhǔn)...
· 機(jī)器、機(jī)械器具、電氣設(shè)備及零件;...
· 關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定...
· “美國(guó)和加拿大訴歐盟荷爾蒙牛肉案...
· 論國(guó)際海洋法法庭的管轄權(quán)
· 世界上比較有名的仲裁機(jī)構(gòu)(Arb...
· 涉外商務(wù)律師加快與國(guó)際接軌的專題...
· 外貿(mào)中的“TT”,關(guān)于電匯“TT...
· 裝箱單標(biāo)準(zhǔn)格式(PACKING ...
· 公司對(duì)外承擔(dān)債務(wù),應(yīng)區(qū)分其法定代...
· 國(guó)際貿(mào)易理論
· 涉外商務(wù)律師加快與國(guó)際接軌的專題...
律師團(tuán)隊(duì)     更多>>
法律顧問(wèn)網(wǎng).涉外

法律顧問(wèn)網(wǎng).涉外
13930139603
趙麗娜律師

趙麗娜律師
13930139603
趙光律師15605513311--法律顧問(wèn)網(wǎng).涉外特邀環(huán)資能法律專家、碳交易師

趙光律師15605513311--法律顧問(wèn)網(wǎng).涉外特邀環(huán)資能法律專家、碳交易師
法律專家:楊學(xué)臣18686843658

法律專家:楊學(xué)臣18686843658
湖南長(zhǎng)沙單曉嵐律師

湖南長(zhǎng)沙單曉嵐律師
13975888466
醫(yī)學(xué)專家頡彥華博士

醫(yī)學(xué)專家頡彥華博士
精英律師團(tuán)隊(duì)






法律網(wǎng)站 政府網(wǎng)站 合作網(wǎng)站 友情鏈接  
關(guān)于我們 | 聯(lián)系我們 | 法律聲明 | 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
Copyright 2010-2011 m.jeanmcdaniel.com 版權(quán)所有 法律顧問(wèn)網(wǎng) - 中國(guó)第一法律門戶網(wǎng)站 未經(jīng)授權(quán)請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載
電話:13930139603 13651281807 QQ:373036737 郵箱:373036737@qq.com
冀ICP備08100415號(hào)-2
點(diǎn)擊這里和QQ聊天 法律咨詢
點(diǎn)擊這里和QQ聊天 網(wǎng)站客服
留言咨詢
聯(lián)系我們
律師熱線:
13930139603
13651281807
律師助理:
13932197810