20年姻緣終離散
現(xiàn)役軍人安寧上個(gè)世紀(jì)60年代末從湖南入伍，在重慶駐軍某部服役，不久提了干。1976年6月，安寧回老家探親，與放暑假在家度假的女大學(xué)生梅華相識(shí)后相戀。1976年12月15日結(jié)成連理。先后生育兩個(gè)女兒。隨后梅華隨軍來(lái)到重慶，在一所中學(xué)工作。
解決了夫妻兩地分居之苦后，安寧一心撲在部隊(duì)建設(shè)上，不斷展現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)才能，上級(jí)器重他，年紀(jì)輕輕就走上了校級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為某部隊(duì)年輕的校級(jí)軍官。
1995年2月部隊(duì)調(diào)防，安寧隨部隊(duì)調(diào)到四川南充，夫妻不得不再次兩地分居。每當(dāng)星期天或節(jié)假日，梅華要安寧回家。安寧是部隊(duì)的主要領(lǐng)導(dǎo)，行動(dòng)有嚴(yán)格的紀(jì)律，不可能時(shí)時(shí)處處滿足梅華的要求。安寧在電話中向妻子加以解釋時(shí)，梅華總是不大相信，懷疑丈夫?qū)λ恢�。她要求安寧從早到晚的行蹤都必須一一告知。安寧回到家，梅華便檢查他的衣服口袋和公文包，監(jiān)聽(tīng)安寧接打電話，外出撞見(jiàn)安寧與女性交談，總要向?qū)Ψ奖P問(wèn)，有時(shí)弄得安寧的同事和朋友十分難堪。
考慮到已有近20年的夫妻感情，安寧對(duì)梅華的作為一再忍讓，梅華多疑的心卻日甚一日，乃至弄得安寧無(wú)法工作。無(wú)奈之下，1996年7月，安寧向部隊(duì)寫(xiě)了離婚申請(qǐng)，上級(jí)黨委召開(kāi)專門會(huì)議，于同年9月下達(dá)了同意安寧離婚的批復(fù)。梅華也表示愿意離婚。1996年12月15日，就在他們結(jié)婚20周年的這一天，他們雙雙走進(jìn)南充市順慶區(qū)民政局，填寫(xiě)了格式化的離婚協(xié)議。因雙方未帶結(jié)婚證，梅華未帶戶口簿、身份證、單位介紹信等，離婚證未能辦妥。12月17日，安寧和梅華辦理了離婚手續(xù)，領(lǐng)取了“順婚處字151號(hào)離婚證”書(shū)。
反悔離婚狀告民政局
離婚后，安寧經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的心理調(diào)試，從痛苦的陰影中挺了過(guò)來(lái)，并調(diào)到西安某部工作。不久，經(jīng)人介紹，認(rèn)識(shí)了白玲，兩人性情相投，于1997年8月1日舉行婚禮，組成了新的家庭。
但梅華獲悉安寧再婚后，心里極不平衡。8月12日，她向有關(guān)部門寫(xiě)信，訴說(shuō)安寧拋棄她的不幸遭遇。后來(lái)她又對(duì)一律師稱，安寧是采用欺騙手段弄到的離婚證，請(qǐng)求律師用法律手段挽回她的婚姻。律師聽(tīng)后深感震驚，即給民政部致函，稱安寧“不僅采用欺騙、脅迫的手段，而且偽造了大量的證件，領(lǐng)取了離婚證。其離婚手續(xù)不齊、程序錯(cuò)誤、條件不充分、不符合法律規(guī)定，應(yīng)屬無(wú)效。特申請(qǐng)復(fù)議并撤銷安寧與梅華的離婚證。”南充市民政局，根據(jù)民政部的批示意見(jiàn)組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行了走訪、調(diào)查，確認(rèn)安寧、梅華協(xié)議離婚時(shí)所持的相關(guān)文件、介紹信合法有效。
1997年11月16日，順慶區(qū)民政局以南順民發(fā)（1997）66號(hào)文件復(fù)函，確認(rèn)安寧、梅華夫妻感情確已破裂，離婚登記具有法律效力。梅華不服，于1998年1月向南充市順慶區(qū)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院判決民政局所頒發(fā)的離婚證無(wú)效并賠償梅華的經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元及賠禮道歉。法院經(jīng)審查，認(rèn)為梅華領(lǐng)取離婚證后在法定的復(fù)議申請(qǐng)期60日內(nèi)并未提起復(fù)議，民政局的行政行為即產(chǎn)生法律效力。梅華提起行政訴訟距民政局行政行為已超出一年多，已超過(guò)法定訴訟時(shí)效，對(duì)此，法院裁定不予受理。梅華不服，向南充市中級(jí)法院提起上訴。南充中院經(jīng)審查駁回梅華的上訴，維持一審法院的裁定。
梅華拿出“秋菊打官司”的精神，一次又一次地提出申訴。2001年4月20日，南充市中級(jí)法院裁定撤銷原市、區(qū)兩級(jí)法院的裁定，指定順慶區(qū)法院立案審理。
梅華狀告民政部門，安寧作為第三人同樣被推上了被告席。
順慶區(qū)法院立案后依法組成合議庭，于2001年10月10日公開(kāi)庭進(jìn)行了審理。
梅華訴稱，離婚不是我的自愿，我是迫于哄騙、昏厥的情況下，第三人安寧強(qiáng)行拉著我的手在他們準(zhǔn)備好的文件上簽字。在辦理離婚時(shí)，女方缺乏戶口證明、居民身份證明、單位介紹信等，請(qǐng)求判令被告撤銷非法離婚登記，賠償原告經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元及賠禮道歉。
順慶區(qū)民政局辯稱：1996年12月15日，安、梅一同到被告處要求辦理離婚登記，填寫(xiě)了離婚申請(qǐng)、財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議、子女撫養(yǎng)協(xié)議，因梅華稱結(jié)婚證已丟失。工作人員便告知兩人回去要單位出具一份婚姻狀況的證明，并注明結(jié)婚證丟失的情況。12月17日，兩人再次來(lái)被告處要求辦理離婚手續(xù)。工作人員筆錄了兩人自愿離婚的談話內(nèi)容，再次審查了部隊(duì)出具的介紹信、離婚申請(qǐng)書(shū)、婚姻狀況證明、自愿離婚筆錄、財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議、子女撫養(yǎng)協(xié)議書(shū)。兩人自愿在申請(qǐng)書(shū)上簽了字，被告即依法給兩人頒發(fā)了離婚證。原告請(qǐng)求撤銷離婚登記的主張不能成立，請(qǐng)求法院駁回其訴訟請(qǐng)求。
安寧的代理律師向法庭陳述并提供了其進(jìn)行深入調(diào)查所獲的證據(jù)材料，認(rèn)為，原告和第三人安寧離婚，完全是雙方自愿、合意之結(jié)果，意思表示真實(shí)，民政局發(fā)給離婚證的行為合法有效，依法不應(yīng)撤銷。
一審法院經(jīng)審理認(rèn)為：被告在辦理原告與第三人的離婚登記時(shí)，僅憑第三人所在部隊(duì)的批復(fù)等證明，原告未持本人身份證明和自己所在單位婚姻證明辦理了離婚登記，民政局未嚴(yán)格要求原告出具上述證件，屬工作疏忽。但考慮到離婚登記后時(shí)間已長(zhǎng)達(dá)五年之久，雙方也無(wú)法相處，況且第三人又與他人結(jié)婚，家庭生活穩(wěn)定，鑒于本案的實(shí)際情況不予撤銷為宜。原告要求被告賠償損失，本院不予支持。法院作出判決：維持南充市順慶區(qū)民政局順婚處字第151號(hào)離婚證，駁回原告的其他訴訟請(qǐng)求。
二審判決：撤銷離婚證
梅華不服，提出上訴。2002年7月25日，南充中院作出判決認(rèn)為：本案被上訴人順慶區(qū)民政局無(wú)上訴人的戶口證明、居民身份證、所在單位介紹信和上訴人及第三人的結(jié)婚證等法定證件，在不具備離婚登記必備條件的情況下進(jìn)行離婚登記，其行為違反了《婚姻登記管理?xiàng)l例》第十四條的規(guī)定，南充市順慶區(qū)民政局的具體行政行為違法，上訴人的上訴理由成立。上訴人要求賠償經(jīng)濟(jì)損失的請(qǐng)求因在一、二審中未提供事實(shí)依據(jù)，其請(qǐng)求不予支持。故判決：撤銷一審判決第一項(xiàng)，撤銷順慶區(qū)民政局1996年12月17日順婚處字第151號(hào)離婚證。
省高院提審：離婚合法有效
二審法院依法判決安寧與梅華的離婚無(wú)效后，就意味著兩人從前的合法婚姻關(guān)系得于恢復(fù)，他們?cè)诜缮暇褪呛戏ǖ姆蚱�。而安寧與再婚妻子的婚姻也是經(jīng)過(guò)合法登記，在沒(méi)有依法解除之前，安寧就是擁有兩個(gè)妻子的人，這意味著安寧已構(gòu)成民事重婚。
頂著巨大的壓力，安寧再次委托律師全權(quán)代理，向四川省高級(jí)人民法院提起申訴。同時(shí)，又向南充市人民檢察院提起“抗訴申請(qǐng)”。
2002年10月13日，南充市人民檢察院審查后認(rèn)為：南充中院的行政判決與法理相悖，適用法律不當(dāng)。于是提請(qǐng)四川省人民檢察院向省高級(jí)人民法院提出抗訴。
2002年12月5日，四川省人民檢察院以川檢民行抗字（2002）103號(hào)民事抗訴書(shū)作出抗訴認(rèn)為：順慶區(qū)民政局在辦理安寧、梅華的離婚登記中，雖存在一些形式要件上的瑕疵，但該瑕疵不足以構(gòu)成撤銷離婚證的理由。人民法院在決定是否撤銷被訴具體行政行為時(shí)，不能只考慮法律效果，還應(yīng)考慮社會(huì)效果，在綜合兩者效果后，作出正確的判決。而本案無(wú)論從法律效果或是社會(huì)效果看，均不宜作出撤銷判決。故南充中院的行政判決適用法律不當(dāng)，特向高院提出抗訴，請(qǐng)予再審。2003年1月27日，四川省高級(jí)人民法院以（2003）川行抗字第1號(hào)行政裁定，決定由高院進(jìn)行提審，并于2003年10月3日依法組成合議庭開(kāi)庭進(jìn)行了審理。
省高院作出終審判決認(rèn)為：原審第三人安寧與原審上訴人系自愿達(dá)成離婚、子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等協(xié)議，并親自到民政局填寫(xiě)了離婚登記申請(qǐng)表并簽字確認(rèn)，二人應(yīng)屬自愿離婚。民政局為二人辦理離婚登記，頒發(fā)離婚證的行為符合我國(guó)《婚姻法》的規(guī)定�；橐龅怯涍^(guò)程中雖存在一定的瑕疵，但不足以成為撤銷民政局順婚處字第151號(hào)離婚證的理由。結(jié)合本案離婚證已發(fā)生法律效力及第三人離婚后又重新結(jié)婚多年的情況，民政局為安、梅二人頒發(fā)的離婚證不應(yīng)撤銷。順慶區(qū)人民法院一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持；南充市中級(jí)人民法院二審判決不當(dāng)，應(yīng)予糾正。四川省人民檢察院抗訴理由成立。判決撤銷南充中院的判決，維持南充市順慶區(qū)人民法院（2001）南順?lè)ㄐ谐踝值?6號(hào)行政判決。
（文中安寧、梅華、白玲均為化名）
專家說(shuō)法
安寧和梅華的離婚登記不宜撤銷
主持人何乃尋
特邀嘉賓尹田北京大學(xué)法學(xué)院教授
主持人：今天我們很高興邀請(qǐng)到我國(guó)著名民商法專家、我國(guó)民法典草案撰稿人之一、原西南政法大學(xué)教授、現(xiàn)為北京大學(xué)法學(xué)院民商法博士生導(dǎo)師、民商法碩士生導(dǎo)師負(fù)責(zé)人尹田教授。尹教授，當(dāng)事人到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記手續(xù)，按規(guī)定應(yīng)提交什么樣的手續(xù)？
尹田：這要分兩個(gè)階段來(lái)說(shuō)，1994年1月實(shí)施的《婚姻登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，當(dāng)事人離婚的，必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記；申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持下列證件和證明：戶口證明；居民身份證；所在單位、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)出具的介紹信；離婚協(xié)議書(shū)；結(jié)婚證。而2003年10月實(shí)施的《婚姻登記條例》僅要求當(dāng)事人持本人的戶口簿、身份證、本人的結(jié)婚證、雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書(shū)。這個(gè)案子中的當(dāng)事人離婚是在996年12月，應(yīng)當(dāng)適用當(dāng)時(shí)有效的《婚姻登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定。
主持人：對(duì)于當(dāng)事人辦理離婚登記，最重要最關(guān)鍵的條件應(yīng)當(dāng)是什么呢？
尹田：由于婚姻涉及當(dāng)事人重要的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，離婚則意味著放棄相應(yīng)的權(quán)利，因此必須符合當(dāng)事人的真實(shí)意愿，這是最關(guān)鍵的條件，這其中也包括當(dāng)事人必須親自到場(chǎng)，簽署離婚協(xié)議書(shū)。離婚協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明雙方當(dāng)事人的離婚意思表示、財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等協(xié)議事項(xiàng)。修訂前的我國(guó)《婚姻法》第二十四條規(guī)定：男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚，雙方須到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚�；橐龅怯洐C(jī)關(guān)查明雙方確實(shí)自愿并對(duì)子女和財(cái)產(chǎn)問(wèn)題已有適當(dāng)處理時(shí)，應(yīng)即發(fā)給離婚證�！斑@一條的規(guī)定在2001年月修正后實(shí)施的《婚姻法》變?yōu)榈谌粭l。
主持人：也正基于這樣的法律規(guī)定，雖說(shuō)梅華在與安寧辦理離婚登記過(guò)程中，梅華沒(méi)有出具身份證、單位證明這些證件，民政局卻準(zhǔn)予給予辦理了離婚登記。這在離婚登記中是存在一些形式要件上的瑕疵，但安、梅二人親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚，并自愿達(dá)成離婚、子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等協(xié)議并簽字，這表明是兩人的真實(shí)意愿。
尹田：法律賦予公民婚姻自由的權(quán)利，這其中就包括離婚自由。安寧和梅華的行為就是行使他們離婚自由的合法權(quán)利，符合法律規(guī)定離婚的要件，依法應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚。當(dāng)然如果嚴(yán)格按規(guī)定，是應(yīng)當(dāng)履行出具身份證、單位證明等必要的證明手續(xù)，但這些也僅是一些程序上的問(wèn)題，而不是是否準(zhǔn)予離婚的最主要要件。
主持人：按梅華的說(shuō)法是，她當(dāng)時(shí)是不愿意離婚的，是受了安寧的欺騙。
尹田：一是梅華沒(méi)有支持這一說(shuō)法的事實(shí)和證據(jù)，二是如果她當(dāng)時(shí)真的不愿意，是受了欺騙，那么，過(guò)后她應(yīng)當(dāng)向婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)依法撤銷。事實(shí)上，在沒(méi)有任何阻礙她申請(qǐng)撤銷的情況下，她都沒(méi)有行使這一權(quán)利，卻在安寧再婚后才有所“覺(jué)醒”，這是不合常理的。
主持人：如果說(shuō)梅華認(rèn)為婚姻登記機(jī)關(guān)給他和安寧辦理離婚登記的行為是違法的，她應(yīng)當(dāng)如何維護(hù)自己的合法權(quán)益呢？
尹田：由于離婚是梅華的真實(shí)意愿，她在沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)安寧再婚前不會(huì)對(duì)婚姻登記有什么異議。如果說(shuō)她真的不愿離婚，或者說(shuō)辦了離婚登記手續(xù)馬上反悔，以登記過(guò)程中的一些手續(xù)不齊全，婚姻登記機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益為由，可以在登記之后的60天內(nèi)向登記機(jī)關(guān)的上級(jí)管理部門提出行政復(fù)議申請(qǐng)。對(duì)復(fù)議處理決定不服的，還可在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。按照《行政訴訟法》的規(guī)定，就是直接向人民法院提起行政訴訟，也應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。因此說(shuō)，梅華在安寧再婚后才向有關(guān)民政部門申訴，在離婚一年多后才向法院提起行政訴訟，是不符合受理?xiàng)l件的。原一審法院裁定不予受理是正確的。
主持人：這個(gè)案件應(yīng)當(dāng)說(shuō)是考慮了安寧再婚多年的因素，法律應(yīng)當(dāng)維護(hù)安寧的合法權(quán)益。高院從法律和社會(huì)效果相結(jié)合，最終認(rèn)定安寧與梅華的離婚登記合法有效，應(yīng)當(dāng)說(shuō)會(huì)得到社會(huì)的普遍認(rèn)可。但是，我們?cè)O(shè)想一下，如果安寧真的違背了梅華的意愿騙她離婚，后來(lái)安寧又合法地登記再婚�，F(xiàn)在法院查明事實(shí)后判決原離婚證無(wú)效�；謴�(fù)安寧與梅華的合法夫妻關(guān)系，面臨兩個(gè)登記結(jié)婚的妻子，安寧及白玲該怎么辦？
尹田：實(shí)行一夫一妻是我國(guó)婚姻法規(guī)定的制度，如果一個(gè)人有兩年所謂的合法婚姻，只能屬于重婚，這是違法的。所以說(shuō)，如果說(shuō)法院判決撤銷梅華與安寧的離婚登記，他們已自然恢復(fù)了合法的夫妻關(guān)系，那么安寧的再婚就不能是合法的了，安寧或相關(guān)當(dāng)事人（包括梅華和白玲）應(yīng)當(dāng)向婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院申請(qǐng)撤銷安寧的再婚登記。否則將涉嫌重婚。
轉(zhuǎn)載自法治快報(bào)（廣西政法報(bào)）
北京大學(xué)法學(xué)院教授·尹田
