在擴(kuò)大內(nèi)需的積極宏觀政策之下,中國(guó)的鐵路建設(shè)遇到良機(jī)。鐵道部昨日發(fā)布的新調(diào)整后的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)顯示,到2020年,中國(guó)的鐵路里程將由原規(guī)劃的10萬(wàn)公里增加到12萬(wàn)公里以上。
2020年前新建4萬(wàn)公里
根據(jù)《規(guī)劃》,到2020年,由客運(yùn)專線、城際軌道交通和客貨混跑快速線組成的鐵路快速客運(yùn)網(wǎng),總規(guī)模將達(dá)5萬(wàn)公里以上,較原規(guī)劃增加2萬(wàn)公里。
鐵道部副部長(zhǎng)陸東福在昨日的新聞發(fā)布會(huì)上表示,明年中國(guó)還將批準(zhǔn)新建鐵路里程1萬(wàn)公里左右、投資規(guī)模1萬(wàn)億元;2010年將再批準(zhǔn)新建鐵路里程1萬(wàn)公里、投資規(guī)模1萬(wàn)億元。由此,2004~2010年,中國(guó)批準(zhǔn)新建鐵路里程將超過(guò)4萬(wàn)公里,總投資超過(guò)4萬(wàn)億元。
“從現(xiàn)在起到2020年,中國(guó)將新建約4萬(wàn)公里鐵路,鐵路投資總規(guī)模將突破5萬(wàn)億元。”陸東福表示。
“在新增的鐵路規(guī)劃中,40%以上的項(xiàng)目在西部地區(qū),對(duì)中西部地區(qū)的發(fā)展將有重要的意義!辫F道部規(guī)劃司司長(zhǎng)楊忠民在會(huì)后對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示。
另?yè)?jù)陸東福介紹,2010年前規(guī)劃中的鐵路項(xiàng)目主要分三類:一是京滬高速鐵路等客運(yùn)專線和城際鐵路,到2010年建設(shè)規(guī)模將達(dá)1.6萬(wàn)公里以上;二是包頭至西安、太原至中衛(wèi)(寧夏)、準(zhǔn)格爾(內(nèi)蒙古)至朔州(山西)等煤運(yùn)通道項(xiàng)目,到2010年建設(shè)規(guī)模達(dá)近1萬(wàn)公里;三是資源開(kāi)發(fā)性西部干線鐵路項(xiàng)目,到2010年建設(shè)規(guī)模將達(dá)1.5萬(wàn)公里。
“通過(guò)實(shí)施這些項(xiàng)目,加上對(duì)中西部、東北等地區(qū)既有鐵路的技術(shù)改造,將進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路對(duì)國(guó)土的覆蓋!标憱|福表示。
陸東福還指出,目前的金融危機(jī)對(duì)于鐵路的影響既有不確定性,又有積極意義——對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)來(lái)說(shuō)增加了一定變數(shù),但能夠降低鐵路建設(shè)成本。從去年下半年以來(lái),鐵路項(xiàng)目審批明顯加快,特別是今年下半年通過(guò)審批的重大項(xiàng)目明顯增加。
鐵路資產(chǎn)將“打包”上市
就如此大規(guī)模的鐵路建設(shè)資金如何籌措的問(wèn)題,楊忠民表示:“鐵路融資完全沒(méi)有問(wèn)題!
他說(shuō),目前很多保險(xiǎn)資金希望能參與鐵路建設(shè)。平安保險(xiǎn)公司已經(jīng)參與京滬高鐵的建設(shè)。鐵道部還在同其他保險(xiǎn)公司聯(lián)系,以進(jìn)一步落實(shí)合作。
他還稱,未來(lái)可能會(huì)整合客運(yùn)專線和既有鐵路網(wǎng),以整體上市的模式來(lái)融資。比如,京滬“通道”將擁有京滬鐵路、京滬客運(yùn)專線,這樣具備條件的“通道”可能將旗下資源捆綁上市,“目前鐵道部在逐步研究推進(jìn),時(shí)間表還不確定”。
陸東福也表示,除了中央財(cái)政及地方政府的積極參與外,鐵道部還可以通過(guò)繼續(xù)發(fā)行鐵路企業(yè)債券、國(guó)內(nèi)外貸款等多種渠道籌集建設(shè)資金,“根據(jù)國(guó)家對(duì)外來(lái)資本參與中國(guó)鐵路建設(shè)投資的規(guī)定,在保持國(guó)家控股的條件下,鼓勵(lì)境外投資者投資中國(guó)鐵路建設(shè)或客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)。”
截至今年6月底,中國(guó)鐵路業(yè)共組建合資公司77家,其中33家已投入運(yùn)營(yíng)。這77家中,僅2006年以后組建的就有36家,其鐵路建設(shè)總規(guī)模達(dá)1.2萬(wàn)多公里,總投資9200多億元,其中鐵道部出資2500多億元,地方政府及其他社會(huì)投資者的權(quán)益性投資近2000億元,有建筑、煤炭、電力、鋼鐵等行業(yè)的60多家企業(yè)參與投資。
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