《市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌實(shí)施細(xì)則》實(shí)施
   聘用人員流動(dòng)人員均可參保

    為加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作、完善機(jī)關(guān)社保政策體系、規(guī)范經(jīng)辦行為，根據(jù)市政府辦公廳有關(guān)文件要求，日前《石家莊市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌實(shí)施細(xì)則》發(fā)布實(shí)施。它標(biāo)志著市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從此進(jìn)入了一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的新階段。

　　流動(dòng)人員也可參保

　　《實(shí)施細(xì)則》立足于市直的工作實(shí)際，對(duì)現(xiàn)行保險(xiǎn)政策進(jìn)行了必要的補(bǔ)充和完善，體現(xiàn)了保險(xiǎn)政策的連續(xù)性和系統(tǒng)性。特別對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、合同制工人及聘用人員參保，個(gè)人賬戶管理、保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)、保險(xiǎn)稽核和登記等方面的政策進(jìn)行了系統(tǒng)和綜合，突出了《實(shí)施細(xì)則》的政策性強(qiáng)、便于操作的特點(diǎn)。

　　在參保范圍和對(duì)象方面，《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步明確了“財(cái)政全額撥款單位的合同制工人和聘用人員”都屬于參保對(duì)象，都應(yīng)該參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，按時(shí)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，退休后享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。機(jī)關(guān)事業(yè)單位自謀職業(yè)人員及市級(jí)人才交流機(jī)構(gòu)管理的流動(dòng)人員符合參保條件的也可以參加機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。突出了社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)聘用人員、流動(dòng)人員等弱勢(shì)群體的保護(hù)性特征。

　　重新繳費(fèi)不足15年須繳補(bǔ)償金

　　在保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)方面，《實(shí)施細(xì)則》對(duì)跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系作出了必要的限制，即：在市機(jī)關(guān)社保局重新繳費(fèi)不足15年的，要在轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)一次性繳納一定數(shù)額的補(bǔ)償金后方可參保繳費(fèi)，這也是為維護(hù)機(jī)關(guān)事業(yè)社�；�金安全而制定的一項(xiàng)必要措施。同時(shí)還規(guī)定了機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位的工作人員進(jìn)入?yún)⒈７秶鷷r(shí)財(cái)政將對(duì)其個(gè)人賬戶給予一次性補(bǔ)貼，為財(cái)政撥款單位分流人員提供了保障。

　　《實(shí)施細(xì)則》還第一次對(duì)參保的“中人”及退伍戰(zhàn)士、下鄉(xiāng)知青等人員的視同繳費(fèi)年限做出了明確的規(guī)定，充分體現(xiàn)了社保政策與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事政策的連續(xù)性和有效銜接。

　　明確離退休人員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　《實(shí)施細(xì)則》對(duì)統(tǒng)籌支付的養(yǎng)老金項(xiàng)目和離、退休人員應(yīng)享受的津貼、補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)做出了明確的規(guī)定，也為在現(xiàn)實(shí)工作中某些單位存在的諸如誤餐補(bǔ)貼、差旅補(bǔ)貼等該由誰(shuí)負(fù)責(zé)發(fā)放的問題給出了準(zhǔn)確答案。在社會(huì)保險(xiǎn)登記方面，強(qiáng)調(diào)了依法進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記的必要性。對(duì)不能提供有效登記材料的，市機(jī)關(guān)保險(xiǎn)局對(duì)該單位將停止收取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，自動(dòng)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　　另外， 保險(xiǎn)稽核和養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取資格認(rèn)證，作為節(jié)支增收，堵塞社�；�金漏洞的重要手段，在《實(shí)施細(xì)則》中也得到充分體現(xiàn)，從而使《實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容更加充實(shí)、完整。

　　政策答疑

　　單位繳20%個(gè)人繳5%

　　問：參保單位和個(gè)人怎樣繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)？

　　答：目前市直機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例：參保單位為繳費(fèi)基數(shù)的20%，個(gè)人為5%，聘用人員為6%。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行按月申報(bào)制度，每月的15日-25日為申報(bào)繳費(fèi)期，參保單位和個(gè)人應(yīng)在繳費(fèi)期內(nèi)及時(shí)申報(bào)繳費(fèi)。

　　問：對(duì)繳費(fèi)基數(shù)是怎樣規(guī)定的？

　　答：《細(xì)則》對(duì)在職工作人員、流動(dòng)人員、聘用人員的繳費(fèi)基數(shù)都作出了明確的規(guī)定，具體為：1、在職工作人員繳費(fèi)基數(shù)包括下列工資項(xiàng)目：（1）崗位工資；（2）薪級(jí)工資；（3）職務(wù)津貼（限全額撥款單位）；（4）物價(jià)性保留津貼；（5）燃料補(bǔ)貼；（6）保健性津貼；（7）年功性津貼（包括護(hù)齡、教齡津貼）；（8）目標(biāo)津貼；（9）績(jī)效工資；（10）獎(jiǎng)金；（11）特殊行業(yè)補(bǔ)貼；（12）地區(qū)津貼；（13）住房補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資。

　　2、自謀職業(yè)人員以人事部門核準(zhǔn)的本人應(yīng)發(fā)工資為繳費(fèi)基數(shù)，列入繳費(fèi)基數(shù)的工資項(xiàng)目包括：（1）崗位工資；（2）薪級(jí)工資;(3)績(jī)效工資；（4）保留津貼；（5）燃料補(bǔ)貼；（6）目標(biāo)津貼。

　　3、聘用人員以本人當(dāng)月實(shí)發(fā)工資為繳費(fèi)基數(shù)；實(shí)發(fā)工資低于上年度全市在崗職工社會(huì)平均工資60％的，以60％為繳費(fèi)基數(shù)；實(shí)發(fā)工資高于上年度在崗職工社會(huì)平均工資300％的，以300％為繳費(fèi)基數(shù)。這是聘用人員繳費(fèi)的上、下限。

　　4、用人單位繳費(fèi)基數(shù)為在職參保職工繳費(fèi)基數(shù)總額與離退休（職）人員統(tǒng)籌支付養(yǎng)老金總額之和。

　　基本養(yǎng)老金支付包括11項(xiàng)

　　問：參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的離退休人員基本養(yǎng)老金支付有哪些項(xiàng)目？

　　答：《細(xì)則》對(duì)參保人員退休后的基本養(yǎng)老金的發(fā)放項(xiàng)目，也就是統(tǒng)籌支付項(xiàng)目作出了明確規(guī)定：1、在職工作人員及自謀職業(yè)人員退休后的基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌項(xiàng)目為：（1）基本離（退）休費(fèi)；（2）物價(jià)性保留津貼；（3）職務(wù)津貼（限全額單位）；（4）勞模榮譽(yù)津貼；（5）教齡津貼；（6）護(hù)齡津貼；（7）部分離休人員一至二個(gè)月生活補(bǔ)貼；（8）護(hù)理費(fèi)；（9）交通費(fèi)；（10）養(yǎng)老保險(xiǎn)津貼；（11）績(jī)效工資。

　　2、聘用人員基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌項(xiàng)目為：（1）基本養(yǎng)老金（包括：基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金）;（2）補(bǔ)貼性養(yǎng)老金。

　　上述為統(tǒng)籌內(nèi)項(xiàng)目，未列出的還有如誤餐費(fèi)、差旅補(bǔ)貼等則為統(tǒng)籌外項(xiàng)目。統(tǒng)籌內(nèi)項(xiàng)目由機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)局發(fā)放，統(tǒng)籌外項(xiàng)目則由離退休人員原所在單位負(fù)責(zé)發(fā)放。

　　問：預(yù)發(fā)性工資為什么沒有列入統(tǒng)籌項(xiàng)目？

　　答：按冀勞社辦[2008]16號(hào)文件規(guī)定，由于事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼和績(jī)效工資制度改革尚未到位，為了做到積極穩(wěn)妥，決定暫不納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。待事業(yè)單位工資制度改革到位后，再按工資政策進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

　　跨年度補(bǔ)繳還要加收利息

　　問：如果單位和個(gè)人出現(xiàn)欠費(fèi)應(yīng)如何補(bǔ)繳呢？

　　答：?jiǎn)挝缓蛡�(gè)人需補(bǔ)繳欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)按照現(xiàn)行繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例補(bǔ)繳，并按規(guī)定加收滯納金，跨年度補(bǔ)繳時(shí)還應(yīng)加收利息。

　　問：對(duì)跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的有什么限制嗎？

　　答：由于目前機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省、市、縣分級(jí)統(tǒng)籌，保險(xiǎn)基金還不能調(diào)劑使用，與企業(yè)職工的保險(xiǎn)政策的差距也很大，因此，為保證各統(tǒng)籌范圍基金的安全，對(duì)跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的作出必要的限制。參加其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的人員轉(zhuǎn)入市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí)，在市機(jī)關(guān)社保局重新繳費(fèi)不足15年的，在轉(zhuǎn)入時(shí)根據(jù)不足年限長(zhǎng)短一次性繳納一定數(shù)額的補(bǔ)償金后，方可辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移與接續(xù)手續(xù)。補(bǔ)償金按轉(zhuǎn)入后確定的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例由單位和個(gè)人共同繳納，且繳費(fèi)基數(shù)按每年遞增10%計(jì)算。事業(yè)單位工作人員自謀職業(yè)后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的也按此規(guī)定辦理。

　　轉(zhuǎn)制單位及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)

　　問：事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制或撤并后養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系如何轉(zhuǎn)移？

　　答：參保事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制或撤并的，市機(jī)關(guān)社保局要對(duì)其參保繳費(fèi)情況進(jìn)行全面稽核。有欠費(fèi)的，在繳清欠費(fèi)后方可辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。從相關(guān)文件規(guī)定的轉(zhuǎn)企改制、撤并之日起，市機(jī)關(guān)社保局停止收取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和停止發(fā)放基本養(yǎng)老金，終止與轉(zhuǎn)制或撤并單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。如需轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額中個(gè)人繳費(fèi)（含利息）部分。因此，轉(zhuǎn)制及撤并單位要及時(shí)到機(jī)關(guān)社保局辦理相關(guān)手續(xù)。

　　問：如何辦理提前退休手續(xù)？

　　答：因�。ǚ且蚬ぃ﹤麣埐⒔�(jīng)市機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定為完全喪失工作能力的，經(jīng)市人事部門及市機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)局審核同意后可辦理因�。ǚ且蚬ぃ﹤麣�?zhí)崆巴诵荩�職）手續(xù)。

　　按照上級(jí)要求要嚴(yán)格控制提前退休的數(shù)量，因�。ǚ且蚬ぃ﹤麣�?zhí)崆巴诵莸娜藬?shù)，原則上控制在當(dāng)年正常退休總?cè)藬?shù)的10％以內(nèi)。

　　每欠費(fèi)一月養(yǎng)老金總額核減1%

　　問：欠費(fèi)單位退休人員待遇及調(diào)整方面有何規(guī)定？

　　答：因?yàn)榛�本養(yǎng)老保險(xiǎn)一個(gè)很顯著的特點(diǎn)就是權(quán)利和義務(wù)對(duì)等，履行了繳費(fèi)義務(wù)，就有享受待遇的權(quán)利。

　　對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡的人員，在辦理退休手續(xù)時(shí)，其所在單位仍欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)在補(bǔ)繳所欠費(fèi)用后辦理退休手續(xù)，全額享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。無力補(bǔ)繳所欠費(fèi)用的，在計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金時(shí)按每欠一個(gè)月養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其養(yǎng)老金總額核減1%。單位和個(gè)人欠費(fèi)補(bǔ)繳完整以后，從補(bǔ)繳之月起恢復(fù)核減前的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并將已核減的基本養(yǎng)老金部分全額一次性補(bǔ)發(fā)。遇養(yǎng)老金調(diào)整時(shí)，欠費(fèi)單位在補(bǔ)繳后再進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)發(fā)退休待遇。

　　問：為什么要進(jìn)行保險(xiǎn)稽核？

　　答：保險(xiǎn)稽核就是對(duì)參保單位的參保繳費(fèi)情況以及離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格進(jìn)行的核查。通過稽核可以促使參保單位及時(shí)為工作人員辦理參保手續(xù)，如實(shí)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，避免虛報(bào)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳，堵塞基金漏洞，保證社�；�金的安全。

　　問：保險(xiǎn)稽核的主要步驟有哪些？

　　答：1、市機(jī)關(guān)社保局向被稽核單位發(fā)出稽核通知書，告知稽核內(nèi)容和時(shí)間。

　　2、稽核人員到實(shí)地核查賬目及相關(guān)材料。

　　3、稽核人員與被稽核單位溝通情況、交換意見。被稽核單位對(duì)稽核數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)并提交書面說明。

　　4、向被稽核單位下達(dá)整改意見書，并實(shí)施整改。

　　5、參保單位拒絕整改的，市機(jī)關(guān)社保局將采取優(yōu)先征繳稽核欠費(fèi)等措施督促參保單位進(jìn)行整改。情節(jié)嚴(yán)重的提請(qǐng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)參保單位實(shí)施行政處罰。