人保部暫緩調(diào)最低工資 鼓勵國企減少裁員
暫緩調(diào)最低工資_有條件降醫(yī)保費率

　　專家認為，措施有利于穩(wěn)定就業(yè)局勢，并減輕中小企業(yè)負擔

　　人力資源和社會保障部（下稱“人社部”）昨日發(fā)出通知，決定暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標準，并在有條件的地區(qū)降低基本醫(yī)保和工傷保險費率。

　　這兩項政策同屬人社部近日制定的幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢的系列政策。中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所社會保障研究室主任王德文昨日接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，這兩個政策的著力點不一樣，前者是基于穩(wěn)定就業(yè)局勢，后者則是為了讓盡可能多的人享受社會保障。

雖然按照計劃，人社部本月派出的6個就業(yè)形勢調(diào)研組要到20日才能結(jié)束調(diào)研，但新政策并沒有等到那個時候再出臺。王德文認為，人社部果斷推出這些政策，反映了該部在就業(yè)問題上防患于未然的積極態(tài)度。

　　一年內(nèi)暫不調(diào)最低工資

　　金融危機導致部分企業(yè)特別是勞動密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢趨于嚴峻，社會保障將面臨新的困難。人社部昨日發(fā)出通知，強調(diào)要把幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當前頭等大事來抓。

　　通知要求，根據(jù)當前經(jīng)濟形勢和企業(yè)實際，近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標準。區(qū)別不同情況，指導符合條件企業(yè)及技術(shù)先進型服務外包企業(yè)實施綜合計算工時和不定時工時制。

　　中國勞動學會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南昨日對本報表示，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的最新宏觀經(jīng)濟的數(shù)據(jù)，制定最低工資標準的主要指標GDP、CPI都開始下行，就業(yè)壓力也在增大，暫緩調(diào)整最低工資是合情合理的。

　　就在一個月之前，人社部新聞發(fā)言人還表示將繼續(xù)加大最低工資標準調(diào)整力度。蘇海南表示，近年來各地政府調(diào)整最低工資標準的力度較大，主要是因為許多地方最低生活費用水平和物價指數(shù)上漲較快，同時，各地經(jīng)濟發(fā)展速度也較快，而且前幾年一些地方?jīng)]有完全執(zhí)行部頒規(guī)章關(guān)于最低工資標準“兩年一調(diào)”的規(guī)定，因此有必要也有能力加大調(diào)整力度。去年以來，全國29個省份已經(jīng)調(diào)整了最低工資，欠賬已經(jīng)全面補上了，不少地方還連年調(diào)整了最低工資標準。

　　截至9月底，北京、天津、上海等19 個地區(qū)調(diào)整并執(zhí)行了新的最低工資標準，月最低工資標準調(diào)整幅度在15%左右。

　　“我以為，去年以來調(diào)過最低工資標準的地方，新政策執(zhí)行之后將不會再調(diào)。從全國總體來看，大約一年之內(nèi)，各地暫不會再調(diào)整最低工資標準，這將在一定程度上有助于緩解企業(yè)的壓力，同時，在當前CPI下降的情況下，也不會影響保證低工資職工的基本生活”，蘇海南說。

降低醫(yī)保費率

　　人社部的通知要求，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險基金結(jié)余規(guī)模較大的統(tǒng)籌地區(qū)，可采取一次性措施適當降低一定時期的繳費費率，減輕困難企業(yè)繳費負擔和參保人員費用負擔。

　　通知還指出，將穩(wěn)步提高社會保險待遇，做好2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，繼續(xù)調(diào)整失業(yè)保險金標準和工傷保險待遇，降低醫(yī)療保險基金起付線或提高封頂線，以提高保障水平。

　　王德文表示，降低醫(yī)保和工傷保險的費率首先減輕了企業(yè)負擔。目前，社會保險五項險種總費率達40%以上，今年經(jīng)濟出現(xiàn)困難，大量中小企業(yè)已經(jīng)難以承受。

“更重要的是，降低費率對于企業(yè)來說是一種激勵，這兩個保險的繳費主體是企業(yè)，降低費率也就能鼓勵企業(yè)為更多的勞動者繳納保險，從而讓更多的人加入到這個體系中來獲得應有的保護。”王德文說。

　　人社部社會保障研究所所長何平一直提倡階段性降低醫(yī)保的繳費費率。何平在之前接受本報記者采訪時指出，醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)余率太高，已經(jīng)偏離了醫(yī)保制度“收支平衡、略有結(jié)余”的基本原則。

　　醫(yī)保統(tǒng)籌基金從2004年開始，當期結(jié)存率逐年增高，到2007年統(tǒng)籌基金累計結(jié)存達1558億元，平均結(jié)存達21.5個月。累計統(tǒng)籌基金結(jié)存最多的是廣東，為56.2個月。值得注意的是，可支付兩年的省區(qū)市有粵、浙、閩、川、桂、京、藏、寧、鄂、青等10個，其中多數(shù)是中西部地區(qū)。

　　王德文也認為，在一定時期降低醫(yī)保費率，并不會對醫(yī)�；�金的收支平衡造成不利影響。降低費率之后，隨著參保者的增加，繳費自然也會增加。

　　鼓勵國企減少裁員

　　人社部通知鼓勵國有企業(yè)帶頭承擔社會責任，盡量減少裁員。對關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)已解除勞動關(guān)系的人員，要及時足額發(fā)放失業(yè)保險金。同時，還要積極研究失業(yè)保險在減輕企業(yè)負擔和支持困難企業(yè)渡過難關(guān)方面的政策措施。

　　通知要求，重點做好城鎮(zhèn)新增勞動力特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)、下崗失業(yè)人員和困難群眾的就業(yè)工作。加大積極就業(yè)政策的貫徹落實力度，擴大政策覆蓋范圍，提高補貼標準，完善操作辦法，重點做好關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。

　　通知還提出要實施特別職業(yè)培訓計劃，充分運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金，加強對企業(yè)職工崗位培訓、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓和對農(nóng)民工的技能培訓等。

　　對于農(nóng)民工，通知要求，輸入地要利用多種途徑，及時發(fā)布用工信息，將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，對符合條件的農(nóng)民工要通過失業(yè)保險基金及時核發(fā)一次性生活補助，并提供免費的職業(yè)介紹和政府補貼的職業(yè)培訓等就業(yè)服務。