“法定機(jī)構(gòu)說(shuō)”認(rèn)為，管理人是一個(gè)法定的機(jī)構(gòu)，管理人不代表哪個(gè)特定方的利益，而是代表破產(chǎn)案件、破產(chǎn)程序中所有參與者的利益，即代表債權(quán)人的利益，又代表債務(wù)人的利益，還代表雇員和政府的利益，甚至還代表法院的利益。

     “債權(quán)人代表說(shuō)”認(rèn)為，在破產(chǎn)清算程序中管理人不是所有人利益的代表，而僅僅是債權(quán)人利益的總代表。管理人主要是代表債權(quán)人的利益而負(fù)責(zé)管理、變賣(mài)和分配破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)和處理破產(chǎn)事務(wù)的人，他是破產(chǎn)法“債權(quán)人利益充分保護(hù)”原則的主要體現(xiàn)者。

      根據(jù)破產(chǎn)法的規(guī)定，管理人是由法院指定并向法院報(bào)告工作，債權(quán)人可以監(jiān)督管理人，但對(duì)管理人有異議，其只能申請(qǐng)人民法院予以更換，無(wú)權(quán)直接選任或解任管理人。從破產(chǎn)法的規(guī)定可以看出，破產(chǎn)法采用了法定機(jī)構(gòu)說(shuō)，即其認(rèn)為管理人的法律地位是一個(gè)相對(duì)中立的法定機(jī)構(gòu)，兼顧多方利益。這符合破產(chǎn)法的立法精神，即新破產(chǎn)法從社會(huì)整體利益的角度來(lái)立法，考慮到破產(chǎn)不僅涉及到債權(quán)人利益，還涉及到職工、供貨商、客戶(hù)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)以及政府等多方面利益，破產(chǎn)法立法不僅要重點(diǎn)保護(hù)債權(quán)人的利益，還應(yīng)該考慮到其他不同的利益群體，所以作為主導(dǎo)破產(chǎn)過(guò)程的管理人，作為一個(gè)相對(duì)中立的法定機(jī)構(gòu)更有利于體現(xiàn)新破產(chǎn)法的立法精神。