財政部新聞辦公室

　　為改善民生,支持有效擴大內(nèi)需,促進經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長,根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署,今年第四季度,在認(rèn)真落實促進就業(yè)政策,保障企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)低保對象等低收入群眾基本生活的同時,財政部、國家發(fā)展改革委員會、教育部、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會保障部、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門將進一步完善相關(guān)政策措施,加大資助困難學(xué)生、優(yōu)撫救濟、住房保障等方面的工作力度。為此,財政部有關(guān)負責(zé)人就上述問題接受了記者的采訪。

　　問:今年第四季度將從哪些方面做好保障民生工作？出于什么考慮？

　答:黨中央、國務(wù)院歷來高度重視民生工作,在教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會保障、住房等方面先后出臺了一系列政策措施。全面貫徹落實改善民生的各項政策措施,將有利于更好地保障低收入群眾和特殊群體的基本生活,提高人們的經(jīng)濟預(yù)期,擴大消費,拉動內(nèi)需,促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　今年第四季度,國家有關(guān)部門將在認(rèn)真落實促進就業(yè)政策,保障企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)低保對象等低收入群眾基本生活的同時,進一步完善有關(guān)政策措施,加大資助困難學(xué)生、優(yōu)撫救濟、住房保障等方面的支持力度,加大保障民生投入力度,切實保障低收入群眾和特殊群體的基本生活。

　　問:今年第四季度,教育方面將出臺哪些政策,幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生解決基本生活問題？

　　答:為使家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都能上得起學(xué),并保障他們的基本生活,在完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,落實免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費政策的同時,今年第四季度將進一步做好以下工作:一是繼續(xù)貫徹落實好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生新資助政策體系。為確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都能上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育,2007年 5月,國務(wù)院頒布實施了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》,決定從2007年秋季學(xué)期開始,進一步建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。新的資助政策體系各項政策全部落實到位后,每年用于助學(xué)的財政投入、助學(xué)貸款和學(xué)校助學(xué)經(jīng)費將達500億元,全國1800多所高校約400萬名學(xué)生和1.5萬所中等職業(yè)學(xué)校約1600萬名學(xué)生將獲得資助。2008年,中央財政預(yù)算安排的助學(xué)經(jīng)費達到223億元。二是落實地震災(zāi)區(qū)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生特別資助政策。為確保災(zāi)區(qū)學(xué)生能夠順利就學(xué),經(jīng)國務(wù)院同意,財政部、教育部印發(fā)了《關(guān)于對汶川地震重災(zāi)區(qū)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施特別資助政策的通知》,決定從2008年秋季到2009年春季,對地震重災(zāi)區(qū)的高中階段和高等教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生,實施為期一年的特別資助政策。資助對象是生源地為51個重災(zāi)區(qū)縣的高中階段和高等教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生,免除學(xué)費,補助生活費,并擴大國家助學(xué)金范圍。2008年下半年中央財政將安排資金6.9億元、彩票公益金安排1.15億元,共8.05億元。三是2008年秋季學(xué)期,繼續(xù)對高校在校本�？粕�中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)放臨時伙食補助,補助標(biāo)準(zhǔn)為每生每月40元,補助期限為5個月,補助學(xué)生約377萬名。2008學(xué)年秋季學(xué)期中央財政將安排臨時伙食補助專項資金4.77億元。

　　問:今年第四季度,如何解決好社會保障對象的基本生活問題？

　　答:為解決好社會保障對象的基本生活問題,在認(rèn)真落實促進就業(yè)政策,確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,提高城鄉(xiāng)低保對象補助水平的基礎(chǔ)上,今年四季度,中央財政將進一步支持解決優(yōu)撫對象和受災(zāi)群眾的基本生活保障問題。一是落實優(yōu)撫政策,調(diào)整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。1998年以來,隨著經(jīng)濟和社會生活水平的提高,中央財政已連續(xù)10年對撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)進行了調(diào)整。為確保優(yōu)撫對象的生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄�生活水�?今年國家再次出臺政策,從2008年10月1日起提高部分優(yōu)撫對象和建國前老黨員撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。2008年中央財政用于優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助資金將達到141.2億元,比2007年增加31.2億元,增長28.4%。二是繼續(xù)做好汶川地震受災(zāi)群眾生活救助工作。為妥善解決汶川地震重災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾災(zāi)后基本生活保障問題,國家將繼續(xù)對四川、甘肅、陜西三省重災(zāi)區(qū)的“三孤”人員、生活困難的遇難（含失蹤）者、重傷殘者家庭人員、異地安置人員以及因災(zāi)住房倒塌或嚴(yán)重損壞且生活困難的受災(zāi)群眾給予三個月的后續(xù)生活救助,中央財政安排補助資金25億元,截至目前已經(jīng)預(yù)撥12.5億元。三是安排受災(zāi)群眾冬春臨時生活困難救助資金。為幫助受災(zāi)困難群眾解決冬春期間基本生活問題,中央財政安排了受災(zāi)群眾冬春臨時生活困難救助專項資金,用于解決受災(zāi)群眾口糧、衣被、取暖等基本生活困難。近期,財政部將會同有關(guān)部門研究資金分配方案,及時下達補助資金,切實保障今冬明春受災(zāi)群眾的基本生活。

　　問:政府將采取哪些措施促進解決中低收入群眾住房困難問題？

　　答:為解決廣大人民群眾特別是中低收入者的住房困難問題,國務(wù)院有關(guān)部門將采取一系列措施。一是降低住房交易稅費。近日,經(jīng)國務(wù)院同意,財政部、國家稅務(wù)總局決定對個人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作了調(diào)整。自2008年11月1日起,對個人首次購買90平方米及以下普通住房的,契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%;對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅;對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。同時,為加強稅收優(yōu)惠政策管理,要求首次購房證明由住房所在地縣（區(qū)）住房建設(shè)主管部門出具。二是擴大商業(yè)性個人住房貸款利率下浮幅度,加強對個人首次購買普通住房的金融支持。金融機構(gòu)對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款,其貸款利率的下限可擴大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍,最低首付款比例調(diào)整為20%。同時,下調(diào)個人住房公積金貸款利率,各檔次利率分別下調(diào)0.27個百分點。汶川地震災(zāi)區(qū)居民災(zāi)后購置自住房的貸款利率下限、最低首付款比例和住房公積金貸款利率優(yōu)惠政策保持不變。三是加大保障性住房建設(shè)規(guī)模。加快廉租住房建設(shè),加大實物配租力度,擴大廉租住房租賃補貼范圍,推進棚戶區(qū)（危舊房）改造,多渠道改善居民住房條件。2008年中央財政已下達中西部地區(qū)廉租住房保障補助資金81億元,用于中西部地區(qū)廉租住房保障租賃補貼支出和新建廉租住房建設(shè)支出;中央預(yù)算內(nèi)投資安排16.8億元,專項用于東北三省中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),以支持地方解決城市低收入家庭住房困難問題。四是出臺《城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法》。為規(guī)范廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障以及其他社會救助工作中的城市低收入家庭資格認(rèn)定行為,民政部會同有關(guān)部門研究制定了《城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法》,已經(jīng)國務(wù)院同意,近日即將下發(fā)。五是地方政府可以制定鼓勵住房消費的收費減免政策。上述政策的實施有利于改善住房消費的政策環(huán)境,減輕廣大人民群眾特別是中低收入者的購房負擔(dān),擴大住房消費需求。
目前,市民最關(guān)心的問題包括:改善型普通自住房的概念如何界定？有多少人可以享受利率“打7折”和首付兩成的優(yōu)惠？已經(jīng)發(fā)放的房貸是否可以享受新政策的優(yōu)惠？

　　一家銀行相關(guān)人士告訴記者,房貸新政策可能使銀行出現(xiàn)存貸款利率倒掛,對銀行不利。目前,銀行5年期以上貸款基準(zhǔn)利率為7.47%,“打7折”后是5.229%,比5年期定期存款利率5.58%還要低。如果此時客戶把自己的現(xiàn)金存成5年定期,那么銀行掙的貸款利息不足以彌補付出的存款利息。