大環(huán)境不好 穩(wěn)資方先于穩(wěn)勞方

　　“工資增長(zhǎng)機(jī)制”打回社會(huì)保障部

　　本報(bào)實(shí)習(xí)記者 楊卓卿 記者 王新磊 北京報(bào)道

　　本報(bào)獨(dú)家獲悉，早在今年年初就上報(bào)國(guó)務(wù)院待批的《工資增長(zhǎng)機(jī)制》（“工資九條”），在擱置大半年后，已經(jīng)被重新發(fā)回人力資源和社會(huì)保障部。

　　10月31日，本報(bào)記者從相關(guān)部委消息人士處得知，《工資增長(zhǎng)機(jī)制》“9月份被國(guó)務(wù)院發(fā)回了社保部，還得征求各方面意見”。一些內(nèi)部人士表示：“有些地方不同意實(shí)施。目前處于暫停狀態(tài)�！�

　　“由于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，國(guó)家對(duì)‘工資九條’的看法可能也發(fā)生了一些變化”，長(zhǎng)期關(guān)注勞資問題的中國(guó)人民大學(xué)勞人學(xué)院人力資源管理系主任文躍然表示。

　　一路受阻

　　由人力資源和社會(huì)保障部牽頭，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)資委、統(tǒng)計(jì)局和全國(guó)總工會(huì)共同參與制定的《工資增長(zhǎng)機(jī)制》，全稱《關(guān)于建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的建議》，即是備受關(guān)注的“工資九條”，因?yàn)樽罱K將以國(guó)務(wù)院名義下達(dá)，被認(rèn)為可能將是近年來(lái)規(guī)格最高的引導(dǎo)工資改革的文件。

　　“工資九條”要求加速推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，并且工人的工資增長(zhǎng)與CPI掛鉤，“如果物價(jià)上漲8％，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)正常，你有權(quán)要求不低于8％的工資增長(zhǎng)”。此外，“工資九條”還明確要求確定經(jīng)營(yíng)者與一般職工收入的合理比例，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)工資分配的控制和管理，清理并取消企業(yè)違規(guī)違紀(jì)發(fā)放的工資外收入，實(shí)現(xiàn)職工工資收入的工資化、貨幣化、透明化。

　　實(shí)際上，今年3月份《工資增長(zhǎng)機(jī)制》的草案就已制定完成，并遞呈至國(guó)務(wù)院，當(dāng)時(shí)有官方人士表示，有望不久后公布實(shí)施，在地方，如福建、廣東、江蘇等省根據(jù)自身實(shí)際情況，實(shí)施“地方先行”。

　　而現(xiàn)在，在遭受國(guó)務(wù)院長(zhǎng)久擱置之后，“工資九條”又被國(guó)務(wù)院發(fā)回社保部要求“再次征求意見”。

　　“各地的意見不一樣，沒有達(dá)成共識(shí)。”一參與調(diào)研的官員透露，“有的不同意，有的地區(qū)怕影響投資�！彼�以《工資增長(zhǎng)機(jī)制》暫緩。

　　10月27日，人力資源和社會(huì)保障部第三季度發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人將“繼續(xù)修改完善《關(guān)于建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的意見》，加快《企業(yè)工資條例》立法工作”列為下一步工作計(jì)劃。記者30日下午致電社保部咨詢有關(guān)《工資增長(zhǎng)機(jī)制》的情況，工資處處長(zhǎng)李新旺表示：“近期并沒有研究�！�

　　境遇類似勞動(dòng)法？

　　據(jù)悉，相關(guān)部委對(duì)“工資九條”的研究始于去年10月。十七大報(bào)告指出，在我國(guó)的分配格局中出現(xiàn)了“兩個(gè)降低”——居民收入占國(guó)民收入的比重降低與勞動(dòng)報(bào)酬占投資分配的比重降低。一般職工的工資增長(zhǎng)速度慢于企業(yè)效益的增長(zhǎng)速度是比重降低的主要原因。

　　“所以，我們倡導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高職工工資�！比肆�資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南表示，“廣大的私營(yíng)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的企業(yè)將是該增長(zhǎng)機(jī)制的推廣重點(diǎn)，針對(duì)性解決一般行業(yè)職工一線生產(chǎn)工人的問題�！碧K海南這樣向記者解釋“工資九條”的影響：“對(duì)占有比重達(dá)95％的中小企業(yè)的影響更大�！�

　　“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，對(duì)‘工資九條’的看法可能有一些變化�！睂�(duì)于“工資九條”被國(guó)務(wù)院發(fā)回，文躍然認(rèn)為，“近期國(guó)家的很多條例、措施都相應(yīng)做出了調(diào)整，比如《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》�！�

　　中小企業(yè)協(xié)會(huì)政策研究室專家黃順軍對(duì)記者解釋，“實(shí)施這個(gè)文件肯定會(huì)對(duì)地方招商引資等產(chǎn)生影響，情況實(shí)際上類似《勞動(dòng)法》”，而且，“這不是解決問題的根本辦法，關(guān)鍵是要成立工會(huì)”。

　　中國(guó)人民大學(xué)勞人學(xué)院專家楊利雄對(duì)珠三角企業(yè)有過(guò)細(xì)致研究，他說(shuō)，“在珠三角，根本沒有企業(yè)有工會(huì)這個(gè)組織。這個(gè)條例不一定能起到作用，工資并不是由政府來(lái)決定的”。

　　除了“工資9條”，同樣由人力資源和社會(huì)保障部牽頭制定的《企業(yè)工資條例》（《工資條例》）是與《工資增長(zhǎng)機(jī)制》直接配套的法規(guī)政策，《工資條例》草案在年初就已完成，“工資集體協(xié)商制度”將法律化，不合作企業(yè)將受到法律懲處。

　　記者31日得來(lái)的信息是，“《工資條例》現(xiàn)在仍存有爭(zhēng)議，還需要征求各方意見”。