大環(huán)境不好 穩(wěn)資方先于穩(wěn)勞方
“工資增長(zhǎng)機(jī)制”打回社會(huì)保障部
本報(bào)實(shí)習(xí)記者 楊卓卿 記者 王新磊 北京報(bào)道
本報(bào)獨(dú)家獲悉,早在今年年初就上報(bào)國(guó)務(wù)院待批的《工資增長(zhǎng)機(jī)制》(“工資九條”),在擱置大半年后,已經(jīng)被重新發(fā)回人力資源和社會(huì)保障部。
10月31日,本報(bào)記者從相關(guān)部委消息人士處得知,《工資增長(zhǎng)機(jī)制》“9月份被國(guó)務(wù)院發(fā)回了社保部,還得征求各方面意見”。一些內(nèi)部人士表示:“有些地方不同意實(shí)施。目前處于暫停狀態(tài)!
“由于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,國(guó)家對(duì)‘工資九條’的看法可能也發(fā)生了一些變化”,長(zhǎng)期關(guān)注勞資問題的中國(guó)人民大學(xué)勞人學(xué)院人力資源管理系主任文躍然表示。
一路受阻
由人力資源和社會(huì)保障部牽頭,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)資委、統(tǒng)計(jì)局和全國(guó)總工會(huì)共同參與制定的《工資增長(zhǎng)機(jī)制》,全稱《關(guān)于建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的建議》,即是備受關(guān)注的“工資九條”,因?yàn)樽罱K將以國(guó)務(wù)院名義下達(dá),被認(rèn)為可能將是近年來(lái)規(guī)格最高的引導(dǎo)工資改革的文件。
“工資九條”要求加速推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度,并且工人的工資增長(zhǎng)與CPI掛鉤,“如果物價(jià)上漲8%,而企業(yè)經(jīng)營(yíng)正常,你有權(quán)要求不低于8%的工資增長(zhǎng)”。此外,“工資九條”還明確要求確定經(jīng)營(yíng)者與一般職工收入的合理比例,加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)工資分配的控制和管理,清理并取消企業(yè)違規(guī)違紀(jì)發(fā)放的工資外收入,實(shí)現(xiàn)職工工資收入的工資化、貨幣化、透明化。
實(shí)際上,今年3月份《工資增長(zhǎng)機(jī)制》的草案就已制定完成,并遞呈至國(guó)務(wù)院,當(dāng)時(shí)有官方人士表示,有望不久后公布實(shí)施,在地方,如福建、廣東、江蘇等省根據(jù)自身實(shí)際情況,實(shí)施“地方先行”。
而現(xiàn)在,在遭受國(guó)務(wù)院長(zhǎng)久擱置之后,“工資九條”又被國(guó)務(wù)院發(fā)回社保部要求“再次征求意見”。
“各地的意見不一樣,沒有達(dá)成共識(shí)。”一參與調(diào)研的官員透露,“有的不同意,有的地區(qū)怕影響投資!彼浴豆べY增長(zhǎng)機(jī)制》暫緩。
10月27日,人力資源和社會(huì)保障部第三季度發(fā)布會(huì)上,發(fā)言人將“繼續(xù)修改完善《關(guān)于建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的意見》,加快《企業(yè)工資條例》立法工作”列為下一步工作計(jì)劃。記者30日下午致電社保部咨詢有關(guān)《工資增長(zhǎng)機(jī)制》的情況,工資處處長(zhǎng)李新旺表示:“近期并沒有研究!
境遇類似勞動(dòng)法?
據(jù)悉,相關(guān)部委對(duì)“工資九條”的研究始于去年10月。十七大報(bào)告指出,在我國(guó)的分配格局中出現(xiàn)了“兩個(gè)降低”——居民收入占國(guó)民收入的比重降低與勞動(dòng)報(bào)酬占投資分配的比重降低。一般職工的工資增長(zhǎng)速度慢于企業(yè)效益的增長(zhǎng)速度是比重降低的主要原因。
“所以,我們倡導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,著力提高職工工資!比肆Y源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南表示,“廣大的私營(yíng)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的企業(yè)將是該增長(zhǎng)機(jī)制的推廣重點(diǎn),針對(duì)性解決一般行業(yè)職工一線生產(chǎn)工人的問題!碧K海南這樣向記者解釋“工資九條”的影響:“對(duì)占有比重達(dá)95%的中小企業(yè)的影響更大!
“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,對(duì)‘工資九條’的看法可能有一些變化!睂(duì)于“工資九條”被國(guó)務(wù)院發(fā)回,文躍然認(rèn)為,“近期國(guó)家的很多條例、措施都相應(yīng)做出了調(diào)整,比如《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》!
中小企業(yè)協(xié)會(huì)政策研究室專家黃順軍對(duì)記者解釋,“實(shí)施這個(gè)文件肯定會(huì)對(duì)地方招商引資等產(chǎn)生影響,情況實(shí)際上類似《勞動(dòng)法》”,而且,“這不是解決問題的根本辦法,關(guān)鍵是要成立工會(huì)”。
中國(guó)人民大學(xué)勞人學(xué)院專家楊利雄對(duì)珠三角企業(yè)有過(guò)細(xì)致研究,他說(shuō),“在珠三角,根本沒有企業(yè)有工會(huì)這個(gè)組織。這個(gè)條例不一定能起到作用,工資并不是由政府來(lái)決定的”。
除了“工資9條”,同樣由人力資源和社會(huì)保障部牽頭制定的《企業(yè)工資條例》(《工資條例》)是與《工資增長(zhǎng)機(jī)制》直接配套的法規(guī)政策,《工資條例》草案在年初就已完成,“工資集體協(xié)商制度”將法律化,不合作企業(yè)將受到法律懲處。
記者31日得來(lái)的信息是,“《工資條例》現(xiàn)在仍存有爭(zhēng)議,還需要征求各方意見”。
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