按照建立城鄉(xiāng)社會保障體系的要求，養(yǎng)老保險要覆蓋城鄉(xiāng)所有的勞動者。逐步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，讓更多的勞動者享有社會保障，是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是貫徹《勞動合同法》，保障職工權(quán)益的具體措施。目前，由于企業(yè)用工不規(guī)范，特別是部分企業(yè)本應(yīng)全員為職工參保繳費，但未全員參保繳費，一些職工養(yǎng)老保險權(quán)益得不到保障。由此引發(fā)的勞動爭議案件也較多。為保障職工享有養(yǎng)老保險的權(quán)益,我省今年4月出臺了補繳養(yǎng)老保險費政策。

　　及時補繳可減收滯納金

　　補繳養(yǎng)老保險費政策有三大特點。一是明確了相關(guān)概念，規(guī)范補繳范圍。政策文件中對于應(yīng)參保未參保的單位、個人未參保、中斷繳費等從概念上進行了界定。對于不同群體確定了不同的補繳時限。二是區(qū)分不同情況確定補繳政策。依照文件規(guī)定，在一定期限內(nèi)主動補繳養(yǎng)老保險費的，對于單位繳費部分可以適當減收滯納金，對于個人繳費部分只收取利息，以減輕企業(yè)和個人的負擔；對于經(jīng)審計、監(jiān)察、稽核、舉報發(fā)現(xiàn)少繳、漏繳養(yǎng)老保險費的，嚴格按照規(guī)定收取滯納金，不得減收滯納金。三是明確對主動補繳養(yǎng)老保險費的減收滯納金政策執(zhí)行至2009年6月底。

　　個人和單位按中斷當年比例交費

　　補繳養(yǎng)老保險費政策還明確了補繳后繳費工資指數(shù)計算辦法。按照新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法，我省實行的是全程三段指數(shù)。即1992年底以前繳費年限(含視同繳費年限)指數(shù)記為“1”，1993年至建立個人賬戶計算的指數(shù)低于1.2的按1.2取值，建立個人賬戶后按照實際指數(shù)。繳費基數(shù)是計算繳費工資指數(shù)的主要參數(shù)。按照計算繳費工資指數(shù)的原則確定補繳基數(shù)：對于補繳建立個人賬戶前中斷繳費的，按中斷當年全省職工平均工資60%或100%為補繳基數(shù)。同時根據(jù)養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革進程，對于1989年底以前中斷繳費的，以1990年全省職工平均工資為基數(shù)補繳。補繳后，1992年底以前指數(shù)記為“1”，1993年至建立個人賬戶前指數(shù)記為“1.2”。建立個人賬戶后按選擇的補繳基數(shù)計算實際指數(shù)，即選擇按中斷當年全省職工平均工資60%為基數(shù)補繳的，指數(shù)為“0.6”，選擇按中斷當年全省職工平均工資100%為基數(shù)補繳的，指數(shù)為“1.0”，補繳時個人和單位交費比例為中斷當年繳費比例。

　　補繳人員須提供相關(guān)資料

　　據(jù)記者了解，對于提出補繳的單位和個人，需提供單位與中斷繳費人員存在勞動關(guān)系的相關(guān)資料，包括工資發(fā)放表、職工工作履歷、與企業(yè)簽訂的勞動合同等。由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對補繳人員的基本情況進行初審，核定補繳年限和補繳金額，勞動保障部門復(fù)核后，辦理補繳事宜。

　　市勞動和社會保障局相關(guān)負責人指出，收取的養(yǎng)老保險費滯納金是養(yǎng)老保險基金的組成部分，為確�；�金安全，管好職工的“活命錢”,對于部分減收滯納金的，須經(jīng)市勞動保障行政部門批準，報省勞動保障部門備案后方可部分減收滯納金。對于未按程序批準，備案減收滯納金的，相關(guān)部門將會追究當事人的責任。

　　四類人員如何補繳養(yǎng)老保險費

　　■關(guān)于未參保單位和人員補繳

　　實行個人繳費后，未核定過繳費基數(shù)、未繳費人員為未參保人員；單位一直未到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行參保登記，未繳納養(yǎng)老保險費的，為未參保單位。

　　（一）國家和省規(guī)定的應(yīng)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的單位，應(yīng)按國家和省規(guī)定，為與本單位建立勞動關(guān)系的所有人員（以下簡稱“職工”）參加基本養(yǎng)老保險。在國家規(guī)定勞動年齡內(nèi)的職工，由于用人單位原因應(yīng)繳未繳基本養(yǎng)老保險費的，用人單位可以向勞動保障部門提出書面補繳申請，并提交申請補繳期間與被保險人存在勞動關(guān)系的證明，以及工資收入憑證，經(jīng)確認后，由企業(yè)和職工個人從規(guī)定實行企業(yè)和個人共同繳費之月起，補繳養(yǎng)老保險費。

　　（二）單位整體未參保的，應(yīng)從企業(yè)注冊成立之日起為職工全員參保，補繳基本養(yǎng)老保險費。補繳時間最早不早于1995年1月。

　　整體參保的單位補繳時，各級勞動保障部門要逐一核實職工身份、工作履歷和原始工資發(fā)放表。職工與企業(yè)訂立的勞動合同，必須經(jīng)過勞動保障部門簽證。對于符合條件的職工應(yīng)在原單位公示后方可納入補繳范圍。

　�。ㄈ�）未全員參保續(xù)保和整體參保單位在進行社保登記后，可補繳至本文下發(fā)前，以后應(yīng)按規(guī)定正常繳費。

　�。ㄋ模┪磪⒈５脑瓏�有、集體企業(yè)職工，與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，現(xiàn)從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，本人提出書面申請并提供與原單位存在勞動關(guān)系原始證明材料和原職工檔案，經(jīng)勞動保障行政部門審核后，可對原在企業(yè)工作期間未繳納養(yǎng)老保險費的時間進行補繳。建立個人賬戶后連續(xù)繳費滿5年以上的，其在原國有、集體企業(yè)工作符合國家和省規(guī)定的連續(xù)工齡，經(jīng)勞動行政保障部門認定后可視同繳費年限。

　�。ㄎ澹┪磪⒈５膫�體工商戶、自由職業(yè)者等靈活就業(yè)人員，不允許補繳。未參保人員男不滿60周歲、女不滿55周歲的，允許其參保繳費，從參保之月起計算實際繳費年限。達到國家法定退休年齡繳費不滿15年的，可續(xù)繳滿15年后辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。

　　■關(guān)于中斷繳費人員補繳

　　實行個人繳費后核定過繳費基數(shù)，也曾繳費，后因各種原因不再申報繳費基數(shù)，也不再繳費的，為中斷繳費。

　　2005年底以前中斷繳費的，可按本文規(guī)定補繳。

　　■關(guān)于部分軍隊退役人員的補繳

　�。ㄒ唬┓�合冀勞社[2007]38號文件規(guī)定條件的部分軍隊退役人員，對未與企業(yè)解除勞動關(guān)系，目前尚未參保繳費或因各種原因中斷繳費的，企業(yè)應(yīng)從領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照次月（不早于1996年1月）起，以職工當年實際工資為基數(shù)（不低于上年度全省在崗職工平均工資的60%。無法確定當年實際工資的，可按上年度全省在崗職工平均工資），按當年全省企業(yè)和個人費率補繳養(yǎng)老保險費，免繳滯納金，但單位和個人需按省公布的個人賬戶記賬利率補繳利息。

　�。ǘ�）對處于失業(yè)狀態(tài)，目前尚未參保繳費或因各種原因中斷繳費的，以本人自愿為原則，允許其以自由職業(yè)者身份從退役復(fù)員（不早于1996年1月）起，以全省上年度在崗職工平均工資為基數(shù)，按當年全省個體工商戶、靈活就業(yè)人員的費率補繳養(yǎng)老保險費，免繳滯納金，但需按省公布的個人賬戶記賬利率補繳利息。

　　（三）部分軍隊退役人員未參�；蛑袛嗬U費的，抓緊時間辦理參保和補繳養(yǎng)老保險費。

　　■關(guān)于停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)補繳

　�。ㄒ唬�暫無繳費能力的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，其繳費申報應(yīng)按以下三種情況處理：

　　1、要求企業(yè)按月申報，社保機構(gòu)按月結(jié)算，形成應(yīng)繳費額。企業(yè)有繳費能力時，可隨時補繳欠費。

　　2、企業(yè)不按月申報繳費的，社保機構(gòu)按上月單位繳費額的100%核定當月應(yīng)繳額（核定額最低不得低于上年省社會平均工資的60%）。并將核定情況按月以《養(yǎng)老保險費核定通知單》形式傳遞給地稅部門，由地稅部門強制征收。

　　3、企業(yè)連續(xù)12個月不申報繳費的，社保機構(gòu)從第13個月起變更單位和個人參保狀態(tài)，做參保中斷處理。

　�。ǘ�）長期不申報、已做參保中斷處理企業(yè)的補繳

　　各級社保機構(gòu)與停保企業(yè)聯(lián)系，聯(lián)系不上的單位，可在新聞媒體上進行公告，在2009年6月30日前，可按省勞動和社會保障廳冀勞社[2008]29號文件辦理補繳手續(xù)。

　　補繳基數(shù)和繳費比例如何計算

　　未參保繳費的單位或人員和2005年底以前中斷繳費人員補繳養(yǎng)老保險費，可按中斷當年全省在崗職工平均工資60%或100%為基數(shù)補繳。補繳建立個人賬戶以前養(yǎng)老保險費的，按相應(yīng)年份全省職工平均工資為基數(shù)補繳，其中，補繳1989年底以前養(yǎng)老保險費的，以1990年全省職工平均工資為基數(shù)補繳。

　　單位和個人按當年繳費比例補繳。

　　在繳費查詢期內(nèi)，本人提出繳費基數(shù)不實，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核查屬實的，由單位和個人補繳少繳、漏繳的養(yǎng)老保險費。補繳后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為個人改記繳費基數(shù)，并重新打印對賬單。超過繳費查詢期的不再重新核定繳費基數(shù)。

　　辦理補繳的單位和個人提出補繳申請，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對需補繳人員基本情況初審并核定補繳年限和金額，同級勞動保障行政部門復(fù)核后，由社會保險機構(gòu)辦理補繳相關(guān)事宜。

　　關(guān)于加收滯納金和利息

　　補繳單位繳費部分加收滯納金，補繳個人繳費部分補繳利息。

　�。ㄒ唬┘邮諟�納金

　　1.補繳單位繳費部分按日加收千分之二滯納金，其中，中斷6個月以內(nèi)的時間，不收取滯納金，超過6個月的時間按日加收滯納金。

　　2.應(yīng)參保未參保企業(yè)整體參保和因生產(chǎn)經(jīng)營困難中斷繳費的單位整體續(xù)保，在本文規(guī)定的時間內(nèi)補繳養(yǎng)老保險費的，根據(jù)其經(jīng)營情況，可適當減收滯納金。

　　3.行政訴訟、勞動爭議仲裁判定由企業(yè)補繳養(yǎng)老保險費的，按規(guī)定補繳滯納金，不得減收。經(jīng)審計、稽核、監(jiān)察發(fā)現(xiàn)繳費基數(shù)不實、少報繳費人數(shù)造成少繳、漏繳養(yǎng)老保險費責令補繳的，按規(guī)定加收的滯納金不得減收。

　　4.減收滯納金須經(jīng)市級勞動保障行政部門批準，報省勞動保障部門備案。未批準自行減收滯納金和經(jīng)審核批準未備案減收滯納金的，追究當事人責任。

　　（二）補繳利息和記錄個人賬戶

　　需補繳的利息不得減免。補繳建立個人賬戶以前利息，按建立個人賬戶后歷年公布的記賬利率的平均值補繳。建立個人賬戶后按歷年公布的個人賬戶記賬利率補繳。個人補繳的建立個人賬戶前的利息并入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金，補繳的建立個人賬戶后的利息計入個人賬戶。單位和個人繳費部分共同補繳后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)從建立個人賬戶時間起，為個人建立個人賬戶。

　�。ㄈ�）補繳的1995年底以前單位繳費部分和滯納金并入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金；補繳1996年1月至2005年底單位繳費部分，按11%賬戶規(guī)模將本息劃入個人賬戶后剩余部分連同滯納金并入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。

　　補繳后如何記錄繳費基數(shù)和計算指數(shù)

　　補繳1992年底以前中斷繳費部分后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)補記實際繳費年限。其繳費工資指數(shù)記為“1”；補繳1993年至建立個人賬戶上一年中斷繳費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按實際繳費基數(shù)記錄在中斷繳費當年。其繳費工資指數(shù)按1.200取值；補繳建立個人賬戶以后中斷繳費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按補繳的基數(shù)記錄在中斷繳費當年，按規(guī)定記錄個人賬戶，繳費工資指數(shù)按實際補繳基數(shù)計算。

　　明年7月1日后補繳不再減免滯納金

　　（一）補繳養(yǎng)老保險費采用滾動補繳辦法，即先中斷的先補，一個年度中的所有中斷月數(shù)必須一次性補完。

　　（二）補繳2005年底以前中斷期間養(yǎng)老保險費，于2009年6月底以前完成，2009年7月1日以后補繳的，不再減免滯納金。在此期間國家有統(tǒng)一規(guī)定時改按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）以前按有關(guān)規(guī)定辦理的，不再重新處理。

　　按時申報繳納養(yǎng)老保險費

　　確保職工退休后養(yǎng)老金不受影響

　　——寫給參保企業(yè)及廣大職工的一封公開信

　　我市的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險開展至今已二十多年了，廣大企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員和離退休人員普遍嘗到了參加養(yǎng)老保險的甜頭。一是解除了下崗失業(yè)職工后顧之憂。相當多的企業(yè)由于經(jīng)營不景氣，進行改制或破產(chǎn)，被迫與職工解除（終止）勞動關(guān)系。因為有了養(yǎng)老保險政策，下崗失業(yè)職工就可以以靈活就業(yè)人員身份繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費，到退休年齡仍然可以和企業(yè)在崗職工一樣，辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。改變了過去因離開了企業(yè)就不能享受退休待遇，或因為企業(yè)效益不好而拖欠退休人員退休金的狀況。二是養(yǎng)老金水平較大幅度提高，改善了離退休人員生活質(zhì)量。黨和國家十分關(guān)心離退休人員生活，近五年來，連續(xù)調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金，使我市離退休人員養(yǎng)老金水平由2002年的人均557元提高到現(xiàn)在的人均1141元，五年間翻了一番。并且明、后兩年還將繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，退休人員生活水平將進一步得到提高。

　　參保人員退休時能拿到多少養(yǎng)老金，直接與本人繳費年限長短、繳費基數(shù)高低、是否持續(xù)繳費（不中斷繳費）等因素相關(guān)。特別要指出的是，因各種原因中斷了繳費，造成了繳費年限的減少，不但退休時會直接降低退休待遇，而且會影響今后基本養(yǎng)老金調(diào)整額的高低。繳費年限是計算養(yǎng)老金的重要因素，如：繳費年限少1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金就要減少1%；少繳1年養(yǎng)老保險費，個人賬戶額就相應(yīng)減少，繼而直接帶來個人賬戶養(yǎng)老金的減少。繳費年限又是影響?zhàn)B老金調(diào)整額的重要因素，國家和省出臺的歷次基本養(yǎng)老金調(diào)整政策，基本上都將繳費年限與調(diào)整增加的養(yǎng)老金掛鉤。如：2007年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金規(guī)定：繳費年限每滿一年，月增加養(yǎng)老金1.50元；2008年調(diào)整養(yǎng)老金規(guī)定：繳費年限每滿一年，月增加養(yǎng)老金2元。所以，廣大參保人員要充分認識到這一點，為了使自己退休后能領(lǐng)取較多的養(yǎng)老金，提高生活水平，那么，在職參保繳費時就要盡最大努力，按時足額繳納養(yǎng)老保險費。

　　目前，因各種原因，一些參保企業(yè)不顧職工利益，長期不向養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)申報繳納養(yǎng)老保險費，致使許多職工處于欠費或中斷參保狀態(tài)。還有許多因企業(yè)改制、破產(chǎn)而解除（終止）勞動關(guān)系，處于自謀職業(yè)、靈活就業(yè)狀態(tài)的原企業(yè)職工，沒有及時按規(guī)定以靈活就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險辦法接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，養(yǎng)老保險處于中斷狀態(tài)。這些參保人員面臨著退休待遇低或年老時無法保障養(yǎng)老的問題。

　　河北省勞動和社會保障廳等四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于貫徹省政府建立企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支掛鉤機制有關(guān)問題的通知》（冀勞社辦[2008]6號）規(guī)定：“繳費單位連續(xù)一年以上未按規(guī)定申報的，經(jīng)辦機構(gòu)要及時變更單位參保狀態(tài)，做參保中斷處理�！卑次募�規(guī)定，參保單位連續(xù)12個月未向社保經(jīng)辦機構(gòu)申報繳費的，社保經(jīng)辦機構(gòu)將按規(guī)定做中斷繳費處理。中斷繳費扣減繳費年限，影響職工退休待遇。

　　在此，我們向所有參保企業(yè)和廣大職工、參保人員發(fā)出強烈呼吁：

　　企業(yè)必須依法辦理社會保險登記，參加基本養(yǎng)老保險，按月申報繳納養(yǎng)老保險費。這樣才能保障本企業(yè)職工切身利益，提高企業(yè)凝聚力。

　　企業(yè)職工要有維護自己合法權(quán)益的意識，關(guān)注自己的養(yǎng)老保險繳費情況。一旦發(fā)現(xiàn)本企業(yè)未參�；蛭窗匆�(guī)定申報繳納養(yǎng)老保險費，要敢于向企業(yè)提出要求，督促企業(yè)辦理養(yǎng)老保險參保登記、申報繳費手續(xù)。

　　離開企業(yè)后至今未接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系、繳納養(yǎng)老保險費的自謀職業(yè)者、靈活就業(yè)人員，在你們有能力繳費的情況下，要盡量、盡早恢復(fù)繳費，增加繳費年限，確保自己退休時得到更多的養(yǎng)老金。

　　各種原因中斷繳費的參保人員，在2009年6月30日前抓緊辦理補繳手續(xù)，超過2009年6月30日不再辦理補繳手續(xù)。

　　石家莊市社會勞動保險事業(yè)管理局

　　2008年10月15日

　　企業(yè)核定補繳人員基本情況，按規(guī)定公示后，填寫《補繳養(yǎng)老保險費審批表》（以下簡稱《審批表》一式四份）和《補繳養(yǎng)老保險費公示報告》（以下簡稱《公示報告》），向社保機構(gòu)提出補繳申請。

　　企業(yè)攜帶《審批表》、《公示報告》、《職工檔案》、《職工養(yǎng)老保險手冊》（未參保人員應(yīng)先辦理參保登記手續(xù)）等相關(guān)資料，到社保機構(gòu)進行審核。社保機構(gòu)設(shè)專人對需補繳人員《檔案》和基本情況進行初審，并核定補繳養(yǎng)老保險費起止時間、補繳基數(shù)和年限、減免滯納金比例（如優(yōu)惠、不免、全免、XX%）。審核人員將核定結(jié)果填入《審批表》，并在“經(jīng)辦人”一欄簽字。企業(yè)攜帶《審批表》到社保機構(gòu)專管員窗口辦理核定補繳金額手續(xù)。專管員錄入補繳信息，按計算機計算的數(shù)據(jù)分別填入《審批表》，并在“經(jīng)辦人”一欄簽字。之后交處長或副處長復(fù)核，并在“復(fù)核人”一欄簽字，加蓋業(yè)務(wù)專用章。

　　企業(yè)根據(jù)社保機構(gòu)初審結(jié)果，填寫《補繳養(yǎng)老保險費審批、備案表》（以下簡稱《備案表》一式四份）。

　　企業(yè)攜帶《審批表》、《備案表》、《職工檔案》等資料到勞動保障部門復(fù)核，復(fù)核無誤經(jīng)辦人簽字并加蓋公章后，到社保機構(gòu)辦理補繳手續(xù)。

　　專管員根據(jù)批準的《審批表》、《備案表》，錄入補繳信息，打印《參保人員補繳往年養(yǎng)老保險費通知單》。

　　繳費后，企業(yè)或個人將《稅收通用繳款書》第六聯(lián)和《參保人員補繳往年養(yǎng)老保險費通知單》（社保財務(wù)聯(lián)）二日內(nèi)送達社保機構(gòu)財務(wù)，以便及時記賬。到賬記賬后，可到專管員窗口打印補繳年度《個人賬戶對賬單》。未補繳到賬的，過期后經(jīng)批準刪除其補繳信息。

　　補繳養(yǎng)老保險費辦理程序

　　企業(yè)或個人持補繳通知單及銀聯(lián)卡到市地稅二分局繳納養(yǎng)老保險費

　　企業(yè)申請補繳

　　社保機構(gòu)初審

　　企業(yè)填寫備案表

　　勞動保障部門復(fù)核

　　社保機構(gòu)辦理補繳手續(xù)

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