收養(yǎng)法規(guī)定了以下六種情況不能送養(yǎng):
1、生父母一方未經(jīng)另一方同意,不得送養(yǎng)其子女!妒震B(yǎng)法》第10條規(guī)定,生父母送養(yǎng)子女,須雙方共同送養(yǎng)。此時(shí)無論生父母之間是否是夫妻關(guān)系,都必須征得對(duì)方的同意。其中一方不同意送養(yǎng)的,另一方不能送養(yǎng)。但是,在生父母一方不明或者查找不到的情況下,允許單方送養(yǎng)。
生父母在送養(yǎng)子女時(shí),生父母的關(guān)系可能處于以下幾種情況:一是雙方系夫妻關(guān)系;二是雙方已離婚;三是雙方這間未結(jié)過婚。將子女送他人撫養(yǎng)是一項(xiàng)改變?nèi)松頇?quán)利義務(wù)關(guān)系的重要民事法律行為。父母子女的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是法律所賦予的,不因父母間的婚姻關(guān)系變化而消除。因此對(duì)于有父母的兒童的送養(yǎng),必須由生父母雙方共同進(jìn)行,不允許其中一方單獨(dú)將子女送他人撫養(yǎng)。
2、10周歲以上未成年人不同意自己被送養(yǎng)的,不得送養(yǎng)!妒震B(yǎng)法》第11條規(guī)定:“收養(yǎng)人收養(yǎng)與送養(yǎng)人送養(yǎng),須雙方自愿。收養(yǎng)年滿10周歲以上未成年人的,應(yīng)當(dāng)征得被收養(yǎng)人的同意”。
收養(yǎng)關(guān)系的成立包括三方當(dāng)事人的意思表示。一是收養(yǎng)人的意思表示;二是送養(yǎng)人的意思表示;三是年滿10周歲以上的被收養(yǎng)人的意思表示。這是因?yàn)槭震B(yǎng)是三方當(dāng)事人的民事法律行為,當(dāng)事人各方的法律地位平等,不允許任何一方將自己的意志強(qiáng)加于另一方,也不允許任何外人加以干涉。
根據(jù)《民法通則》第12條規(guī)定,10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力,可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng),其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理或征得代理人的同意。收養(yǎng)行為并不是與10周歲以上的未成年人的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng),必須由其監(jiān)護(hù)人代理進(jìn)行。但是由于收養(yǎng)要變更人身權(quán)利義務(wù)關(guān)系,與被收養(yǎng)人的有著極為密切的關(guān)系,為維護(hù)未成年被收養(yǎng)人的利益,特別需要注意征得本人的同意。
3、未成年人的父母顯然均不具備民事行為能力,但只要不是對(duì)該未成年人有嚴(yán)重危害,該未成年人的監(jiān)護(hù)人不得將其送養(yǎng)。
不具備完全民事行為能力,是指無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人。無民事行為能力的成年人,是指不能辨認(rèn)自己行為的精神病人。限制民事行為能力的成年人,是指不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人。
未成年人的生父母雖因不具備完全民事行為能力而不能履行撫養(yǎng)子女的義務(wù),但他們?nèi)杂邢碛凶优赡旰蟊M贍養(yǎng)義務(wù)的權(quán)利。父母子女間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不因父母不具備完全民事行為能力而消除。未成年人的父母因不具備完全民事行為能力而無法表達(dá)自己的真實(shí)意愿,因此該未成年人的監(jiān)護(hù)人就不能將其送養(yǎng),否則就侵犯了成年人的父母的利益,剝奪了他們享有子女成年后盡贍養(yǎng)義務(wù)的權(quán)利。同時(shí)也會(huì)因?yàn)闆]有子女贍養(yǎng)而把他們推到社會(huì)上,由國(guó)家和社會(huì)負(fù)擔(dān)。
4、孤兒的其他監(jiān)護(hù)人不同意送養(yǎng)的,不能送養(yǎng)!妒震B(yǎng)法》第13條規(guī)定:“監(jiān)護(hù)人送養(yǎng)未成年孤兒的,須征得有撫養(yǎng)義務(wù)的人同意。有撫養(yǎng)義務(wù)的人不同意意送養(yǎng)、監(jiān)護(hù)人不愿意繼續(xù)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民法通則》的規(guī)定變更監(jiān)護(hù)人。”
監(jiān)護(hù)人送養(yǎng)未成年孤兒的,須征得有撫養(yǎng)義務(wù)的人同意。根據(jù)《婚姻法》的規(guī)定,父母對(duì)子女有撫養(yǎng)的義務(wù);有負(fù)擔(dān)能力的祖父母、外祖父母,對(duì)于父母已經(jīng)死亡的未成年的孫子女、外孫子女,有扶養(yǎng)義務(wù);有負(fù)擔(dān)能力的兄、姐,對(duì)于父母已經(jīng)死亡或者父母無力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹,有撫養(yǎng)的義務(wù)。依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的人送養(yǎng)所監(jiān)護(hù)的未成年孤兒時(shí),雖然孤兒已無父母,但還必須征得上述其他有撫養(yǎng)義務(wù)的人同意。未經(jīng)他們同意,不得擅自送養(yǎng)。
有撫養(yǎng)義務(wù)的人不同意送養(yǎng)、監(jiān)護(hù)人不愿意繼續(xù)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的,監(jiān)護(hù)人不得將未成孤兒送養(yǎng),只能依法變更監(jiān)護(hù)人。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定,如果未成年人的父母死亡或者監(jiān)護(hù)能力,應(yīng)當(dāng)按照下列順序確定其中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人;(1)祖父母、外祖父母;(2)兄、姐;(3)愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任,并且未成年孤兒的父、母的所在單位或者未成年孤兒住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)也同意的關(guān)系密切的其他親屬、朋友。上述人員對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的,由未成年孤兒的父、母的所在單位或未成年孤兒住所在地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服的,可以提起訴訟,由人民法院裁決。
5、配偶一方死亡,另一方送養(yǎng)未成年子女,死亡一方的父母不同意送養(yǎng)的,不能送養(yǎng)!妒震B(yǎng)法》第18條規(guī)定:“配偶一方死亡,另一方送養(yǎng)未成年子女的,死亡一方的父母有優(yōu)先撫養(yǎng)的權(quán)利。”例如,父母死亡母親送養(yǎng)未成年子女的,祖父母有優(yōu)先撫養(yǎng)的權(quán)利。如果母親有特殊困難無力撫養(yǎng)子女,祖父母愿意撫養(yǎng)的,母親不能送養(yǎng)子女;如果祖父母不行使撫養(yǎng)權(quán),就意味著祖父母放棄撫養(yǎng)權(quán),母親可以將子女送給他人撫養(yǎng)。
6、禁止轉(zhuǎn)送養(yǎng)。為了防止販賣人口,保護(hù)被收養(yǎng)人的權(quán)利,收養(yǎng)法禁止轉(zhuǎn)送養(yǎng)、再送養(yǎng)。這一精神體現(xiàn)在《收養(yǎng)法》第26條“收養(yǎng)人在被收養(yǎng)人成年以前,不得解除收養(yǎng)關(guān)系”的規(guī)定之中。一般情況下,收養(yǎng)關(guān)系成立后,在被收養(yǎng)人成年以前,未經(jīng)收養(yǎng)人、送養(yǎng)人同意,不能解除收養(yǎng)關(guān)系。如果收養(yǎng)人不想繼續(xù)撫養(yǎng)被收養(yǎng)人,只有經(jīng)過送養(yǎng)人同意解除收養(yǎng)關(guān)系后,而原收養(yǎng)人不能成為送養(yǎng)人,把該兒童又送給他人送養(yǎng)。
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