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| 關(guān)于地方開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》 |
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時間：2008/9/3 22:48:00 |
農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于地方開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》的通知
（農(nóng)科教發(fā)[2008]5號） 為了更好地發(fā)揮科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，提升國家和區(qū)域創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，2007年底，農(nóng)業(yè)部會同財(cái)政部共同啟動了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作啟動以來，各地高度關(guān)注，積極探索研究本地科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作，部分�。ㄊ小^(qū)）根據(jù)《農(nóng)業(yè)部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案（試行）〉的通知》（農(nóng)科教發(fā)［2007］12號，以下簡稱《建設(shè)方案》）精神，已經(jīng)開始在本地實(shí)施相應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作。為了統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)指導(dǎo)，根據(jù)《建設(shè)方案》有關(guān)要求，現(xiàn)就地方開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)有關(guān)問題提出以下指導(dǎo)意見：
一、立足產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，形成中央和地方合理分工、密切協(xié)作、共同推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的格局
建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，旨在以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，合理配置中央和地方各級各類科技資源與科技力量，推動中央和地方共同發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、提升區(qū)域創(chuàng)新能力。因此，在建設(shè)過程中，應(yīng)按照全國一盤棋的思路，合理劃分中央和地方的責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同配合，避免形成新的重復(fù)建設(shè)與資源分散。
在建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系過程中，中央主要負(fù)責(zé)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域布局和管理協(xié)調(diào)；指導(dǎo)和幫助地方落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)任務(wù)；支持地方建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的合作機(jī)制；建立相對穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持渠道，組織全國優(yōu)勢力量開展共性與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成和示范等；收集和提供產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息；建立激勵機(jī)制，對于中央與地方、地方與地方之間在優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、分工明確、協(xié)作發(fā)展等方面做得好的，中央財(cái)政通過“以獎代補(bǔ)”等方式予以大力支持。
地方建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在本地的延伸與補(bǔ)充。凡是已列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)規(guī)劃范圍的（50個農(nóng)產(chǎn)品擬定名單附后），地方要積極配合實(shí)施，落實(shí)統(tǒng)一規(guī)劃和區(qū)域布局下的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)相關(guān)任務(wù)，做好涉及本地的機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員等條件保障工作，在承擔(dān)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系有關(guān)研發(fā)任務(wù)和承接有關(guān)研發(fā)成果的同時，因地制宜地開展適應(yīng)性試驗(yàn)示范和轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與推廣，進(jìn)村入戶開展科技服務(wù)；凡是未列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)規(guī)劃范圍的，地方可按照國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的思路，充分利用本地相關(guān)科技資源和科技力量，結(jié)合本地實(shí)際情況自行建設(shè)具有地方特色或優(yōu)勢的相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，開展相關(guān)研究、試驗(yàn)示范、培訓(xùn)與推廣、收集和提供產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息等工作。在每個產(chǎn)業(yè)中，切忌形成中央與地方“兩個體系”。
二、立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜地做好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在本地的實(shí)施工作
地方應(yīng)根據(jù)本地的資源稟賦和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，立足區(qū)域及本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，因地制宜地做好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在本地的實(shí)施工作。各地應(yīng)根據(jù)《建設(shè)方案》有關(guān)精神，認(rèn)真組織研究與編制《國家××產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系××�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），在實(shí)施之前由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)及時報(bào)送農(nóng)業(yè)部備案和宏觀協(xié)調(diào)。同時，結(jié)合本地實(shí)際情況，自行組織并做好本地特色或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作。
根據(jù)《實(shí)施方案》，地方農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組建和管理“國家××產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系××�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”（以下簡稱“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”）。“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”由本區(qū)域內(nèi)中央和地方科研院所、大專院校、企業(yè)等方面的骨干專家組成�！皠�(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”首席專家的遴選應(yīng)綜合考慮產(chǎn)學(xué)研合作方面的成就、學(xué)術(shù)威望、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和工作作風(fēng)等因素，并廣泛征求相關(guān)部門、學(xué)術(shù)團(tuán)體、推廣機(jī)構(gòu)和主產(chǎn)區(qū)專家的意見。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系人員，原則上不得受聘于地方“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”。各地“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”人員組建情況，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)及時報(bào)送農(nóng)業(yè)部備案。
“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”應(yīng)重點(diǎn)圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的任務(wù)規(guī)劃，在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系研發(fā)中心、相關(guān)功能研究室和綜合試驗(yàn)站的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，以落實(shí)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在本地相關(guān)任務(wù)為紐帶，主動配合其開展相關(guān)研究及試驗(yàn)示范工作；系統(tǒng)梳理本地產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)中已有的技術(shù)和在研項(xiàng)目，對單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)集成和組裝配套，確定并實(shí)施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系本地工作重點(diǎn)。對于國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的研究盲點(diǎn)或非重點(diǎn)任務(wù)（但屬本地重點(diǎn)任務(wù)），地方可以提出國家層面的立項(xiàng)建議，也可以單獨(dú)立項(xiàng)，委托“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”開展重點(diǎn)研究�！皠�(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”在落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)規(guī)劃時，要著力使科技成果落地生根；做好本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)性、公益性工作，為地方政府決策提供咨詢建議。
三、建立國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在本地實(shí)施的保障機(jī)制
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在地方的實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌全國科技力量和科技資源支撐地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。地方各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在資金、人員、設(shè)施條件等方面給予現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系大力支持，建立本地貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》的相關(guān)保障機(jī)制。
按照本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，在加強(qiáng)與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、各級各類科研項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和依托單位資金等有機(jī)銜接的基礎(chǔ)上，各地應(yīng)通過相應(yīng)的資金渠道，保障本地“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”正常開展相關(guān)工作。
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及地方“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”聘用人員的黨政關(guān)系、人事管理、工資福利和后勤保障等，均由其依托單位負(fù)責(zé)，依托單位應(yīng)為上述聘用人員提供辦公、科研、試驗(yàn)示范等相關(guān)業(yè)務(wù)條件，保證上述人員實(shí)施好產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中規(guī)定的科研活動。依托單位主管部門（單位）應(yīng)制定配套政策，切實(shí)保障和支持相關(guān)工作的順利開展。
二〇〇八年七月
附件：
50個農(nóng)產(chǎn)品擬定名單
1水稻、2玉米、3小麥、4大麥、5高粱、6谷子、7燕麥、8馬鈴薯、9甘薯、10木薯、11食用豆、12大豆、13油菜、14花生、15芝麻、16向日葵、17油用胡麻、18棉花、19麻類、20甘蔗、21甜菜、22茶葉、23蠶桑、24食用菌、25柑桔、26蘋果、27梨、28葡萄、29桃、30荔枝、31香蕉、32天然橡膠、33大宗蔬菜、34西甜瓜、35牧草、36生豬、37奶牛、38肉牛、39肉羊、40絨毛用羊、41蛋雞、42肉雞、43蜂、44兔、45水禽、46對蝦、47貝類、48羅非魚、49大宗淡水魚類、50鰈鲆類
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