改革開放30年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化的首要特點(diǎn)是已初步形成以大城市為中心、中小城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的多層次的城鎮(zhèn)體系。目前全國(guó)共有設(shè)市城市655個(gè)，建制鎮(zhèn)約2萬(wàn)個(gè)。

區(qū)域中心城市和城鎮(zhèn)密集地區(qū)作用突出，小城鎮(zhèn)功能凸顯。長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角三大城鎮(zhèn)密集地區(qū)，以不足3%的國(guó)土面積，聚集了全國(guó)14%的人口，創(chuàng)造了42%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，吸引了79%的外來(lái)投資，在輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

同時(shí)，小城鎮(zhèn)在中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化中作用顯著。小城鎮(zhèn)以勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，吸納了廣大農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的功能凸顯。

記者從建設(shè)部了解到，由于快速城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，“十五”期間，我國(guó)市政公用設(shè)施投資總額達(dá)20300億元，是“九五”時(shí)期的2.85倍；投資總額占GDP的2.9%，比“九五”時(shí)期的1.7%高1.2個(gè)百分點(diǎn)。城市供水、排水、燃?xì)�、供熱、公共交通、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市政道路橋梁等各行業(yè)投資均大幅增長(zhǎng)，使城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷改善，有力地促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

但是，快速城鎮(zhèn)化對(duì)保護(hù)自然人文資源和生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源能源、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全等方面也提出了新的挑戰(zhàn)。

我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇背景下進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段的，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)資源可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流與合作等都提出了更高要求。并且，我國(guó)人口多、底子薄，耕地、淡水、能源和重要礦產(chǎn)資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、集約緊湊的城鎮(zhèn)化道路，是我國(guó)在眾多約束條件下的必然選擇。

由于長(zhǎng)期以來(lái)受城鄉(xiāng)分治和“重城輕鄉(xiāng)”思想的影響，忽視對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)指導(dǎo)和有效調(diào)控，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍然突出，小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力不足。大量流動(dòng)人口長(zhǎng)期生活工作在城鎮(zhèn)，但在就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面卻不能享受同等待遇，不利于城鄉(xiāng)的和諧與穩(wěn)定。

城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域差異大。我國(guó)東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平和發(fā)展速度明顯高于中西部。東部地區(qū)城鎮(zhèn)區(qū)域化、區(qū)域城鎮(zhèn)化態(tài)勢(shì)明顯，城鎮(zhèn)連綿分布，城鄉(xiāng)高度交織；中西部以城市點(diǎn)狀發(fā)展為主，城鎮(zhèn)化動(dòng)力不足。

城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施支撐能力不足。我國(guó)人口基數(shù)大，城鎮(zhèn)化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于約有1000萬(wàn)人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施壓力增大。

當(dāng)前，全世界已有超過(guò)一半的人口生活在城市。作為一個(gè)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移的規(guī)模在世界上是空前的。在世界各國(guó)共同面對(duì)人口、資源、環(huán)境等全球性問(wèn)題的今天，中國(guó)的城鎮(zhèn)化和城市可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題不僅關(guān)系中國(guó)，而且影響世界。

事實(shí)上，城鎮(zhèn)化是我國(guó)重要的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。隨著進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將持續(xù)發(fā)展；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，為我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了思想指南和巨大的發(fā)展動(dòng)力。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展，優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前和今后一段時(shí)期是我國(guó)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。建設(shè)部專家日前也指出，我國(guó)首先應(yīng)從全面建設(shè)小康社會(huì)全局的高度，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)；按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持因地制宜，加強(qiáng)對(duì)不同地區(qū)城鎮(zhèn)化的分類指導(dǎo)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與區(qū)域的人口資源環(huán)境條件相協(xié)調(diào)；繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)城鄉(xiāng)空間的規(guī)劃管理，要把資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)放在城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，突出節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，促進(jìn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。(來(lái)自:金融時(shí)報(bào))