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國際貿(mào)易  
全國人大常委建議盡快提高個稅起征點
作者:本站錄入   出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時間:2008/8/29 11:34:00

全國人大常委建議盡快提高個稅起征點

應(yīng)盡快提高個人所得稅的起征點;考慮減免中小企業(yè)、個體工商戶的稅費負擔(dān),尤其是勞動密集型小企業(yè)的稅費負擔(dān)。

  ■吳啟迪委員:

  應(yīng)該把由地方管理的事務(wù)連同責(zé)任和財力一并給地方。

  ■白克明委員:

應(yīng)對地方財政和中央財政的收入比例做一些調(diào)整,給地方多留一些,少收一些,可以采取藏富于民的思路。

  “應(yīng)適當(dāng)考慮給中小企業(yè)和普通勞動者減稅讓利、加大公共服務(wù)支出和一般性轉(zhuǎn)移支付!弊蛱焐衔纾粚萌珖舜蟪N瘯谒拇螘h分組審議中央決算報告、2007年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、全國人大財政經(jīng)濟委員會關(guān)于2007年中央決算的審查報告、國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告,全國人大常委會委員鄭功成、白克明等在會上這樣提出。

  應(yīng)該盡快提高個稅起征點

  中國人民大學(xué)勞動保障學(xué)院副院長鄭功成委員說,應(yīng)當(dāng)適時考慮減稅讓利,以便更多惠及普通勞動者,幫助中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、個體工商戶渡過困難期。一是個人所得稅的起征點應(yīng)該盡快進一步提高,F(xiàn)在的起征點仍然偏低,大量中等收入階層成為個人所得稅的主要來源,這個結(jié)構(gòu)影響到社會收入分配格局的公平。二是要考慮減免中小企業(yè)、個體工商戶的稅費負擔(dān),尤其是勞動密集型小企業(yè)的稅費負擔(dān)。

  不過,對于《每日經(jīng)濟新聞》記者提出的 “個稅起征點改為多少合適”,他并未做出直接的回應(yīng)。

  鄭功成結(jié)合自己最近在廣東、浙江調(diào)研的經(jīng)歷強調(diào),如果不能從稅收政策上支持這些微利企業(yè),對整個國家的就業(yè)將會產(chǎn)生很大影響。因此,財政的增長速度可以適度放慢一些,適時推出一些減免稅收的政策,將是有利于整個國民經(jīng)濟健康發(fā)展和社會進步的必要舉措。

增加轉(zhuǎn)移性支付 放權(quán)給地方

  委員們認為,加大公共事業(yè)和服務(wù)的財政支出比例、增加轉(zhuǎn)移性支付,應(yīng)與財力和事權(quán)相匹配原則同時加強。吳啟迪委員指出,人大財經(jīng)委的報告里提出 “根據(jù)財力和事權(quán)相匹配的原則,優(yōu)先界定義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等基本公共服務(wù)支出方面的責(zé)任”的觀點非常好,并且應(yīng)該把由地方管理的事務(wù)連同責(zé)任和財力一并給地方。

  鄭功成委員估計,今年的財政收入可能超過6萬億。但是,他認為目前我國財政的支出結(jié)構(gòu)還存在一些問題,公共性依然不足,國家對財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整,主要是對每年的增量下功夫,增量調(diào)整結(jié)構(gòu)能力有限。財政支出結(jié)構(gòu)不僅要在增量上注意解決保障民生與改善民生問題,也應(yīng)當(dāng)對原來的支出結(jié)構(gòu)進行一些調(diào)整。如果財政資金越來越多,結(jié)構(gòu)調(diào)整跟不上,效率必然相對下降,容易拉大城鄉(xiāng)和地區(qū)的差距,還可能激化社會矛盾。

  對此,吳啟迪委員說假如轉(zhuǎn)移支付有一個穩(wěn)定增長的機制,地方政府對公共事業(yè)的投入才能較好得到保證。

  鄭功成委員還建議加大社會保障投入,健全社會保障制度,增強城鄉(xiāng)居民抗風(fēng)險的能力,“目前財政對社保的投入不到整個支出的12%,這個比例在全世界來講都是偏低的!
 財力還有向中央集中的趨勢

  對于 “將適合地方管理的專項轉(zhuǎn)移支付具體項目審批和資金分配工作下放給地方政府”的觀點,白克明委員指出,應(yīng)當(dāng)把一些由地方管理的事務(wù)責(zé)任權(quán)利相統(tǒng)一,這是財稅體制改革一個很重要的出發(fā)點。目前我國的事權(quán)和財權(quán)是分割的,應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)臅r候,對地方財政和中央財政的收入比例做一些調(diào)整,給地方多留一些,少收一些,可以采取藏富于民的思路。這些年,由于中央財政的收入集中了全國財政收入的一半以上,現(xiàn)在全國是5萬多億,中央占了2.8萬億。中央財政收入的增長比全國收入增長速度還要快,這就說明我國的財力還有向中央集中的趨勢。

  全國人大代表李酌也建議:第一,希望加快建立縣級最低財力保障機制。對地方政府基本支出需要的財力缺口進行一般性的轉(zhuǎn)移支付。第二,加快中央財政支持地方經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第三,加大地方政府安排使用專項資金的自主權(quán),在加大一般性轉(zhuǎn)移支付的同時,在專項轉(zhuǎn)移支付的使用上要放權(quán)基層政府,中央政府應(yīng)側(cè)重于確定扶持的重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè),而不應(yīng)側(cè)重于具體的項目。

【作者:朱小雯 來源:每日經(jīng)濟新聞】


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