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中國人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理,積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知
作者:本站律師錄入   出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時(shí)間:2008/8/22 17:51:00

中國人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理,積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知
(銀發(fā)〔2008〕238號)

中國人民銀行上海總部,各分行、營業(yè)管理部,各省會(首府)城市中心支行,各副省級城市中心支行,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、人事廳(局)、勞動(dòng)保障廳(局),財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處,各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行:

  為落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2008〕[2008]5號)精神,進(jìn)一步改進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款(以下簡稱小額擔(dān)保貸款)管理,積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè),經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:


  一、進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策,創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式和服務(wù)方式

 。ㄒ唬┰试S小額擔(dān)保貸款利率按規(guī)定實(shí)施上浮。自2008年1月1日起,小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu))對個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款,其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。其中,微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān);所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整,均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。本通知發(fā)布之日以前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款,繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。

  (二)擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款借款人范圍。在現(xiàn)行政策已經(jīng)明確的小額擔(dān)保貸款借款人范圍的基礎(chǔ)上,符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員,均可按規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。小額擔(dān)保貸款借款人的具體條件由各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)制定。其中,對申請小額擔(dān)保貸款從事微利項(xiàng)目的,中央財(cái)政給予貼息。具體貼息比例和辦法,由財(cái)政部會同有關(guān)部門制定。

 。ㄈ┨岣咝☆~擔(dān)保貸款額度。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度為5萬元,還款方式和計(jì)、結(jié)息方式由借貸雙方商定。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的,經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。

 。ㄋ模﹦(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式和服務(wù)方式。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極創(chuàng)新、探索符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的小額擔(dān)保貸款管理新模式。各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在保證小額擔(dān)保貸款安全的前提下,要盡量簡化貸款手續(xù),縮短貸款審批時(shí)間,為失業(yè)人員提供更便捷、更高效的金融服務(wù)。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的小額擔(dān)保貸款的借款人,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極提供信貸支持,并在資信審查、貸款利率、貸款額度和期限等方面予以適當(dāng)優(yōu)惠。


  二、改進(jìn)財(cái)政貼息資金管理,拓寬財(cái)政貼息資金使用渠道

 。ㄒ唬┩晟菩☆~貸款擔(dān)保基金(以下簡稱擔(dān);穑┑娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。各省級財(cái)政部門(含計(jì)劃單列市,下同)每年要安排適當(dāng)比例的資金,用于建立和完善擔(dān);鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制,不斷提高擔(dān);鸬拇鷥斈芰。中央財(cái)政綜合考慮各省級財(cái)政部門當(dāng)年擔(dān);鸬脑鲩L和代償情況等因素,每年從小額擔(dān)保貸款貼息資金中安排一定比例的資金,對省級財(cái)政部門的擔(dān);饘(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ),鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。

 。ǘ┙⑿☆~擔(dān)保貸款的有效獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。中央財(cái)政按照各省市小額擔(dān)保貸款年度新增額的一定比例,從小額擔(dān)保貸款貼息資金中安排一定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,主要用于對小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績突出的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用社區(qū)等單位的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。具體獎(jiǎng)補(bǔ)政策和擔(dān);鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策由財(cái)政部根據(jù)小額擔(dān)保貸款年度發(fā)放回收情況、擔(dān);鸬膿(dān)保績效等另行制定。

 。ㄈ┻M(jìn)一步改進(jìn)財(cái)政貼息資金管理。各省級財(cái)政部門要管好用好小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金,保證貼息資金按規(guī)定及時(shí)撥付到位和專款專用。小額擔(dān)保貸款貼息資金撥付審核權(quán)限下放至各地市級財(cái)政部門。各地市級財(cái)政部門要進(jìn)一步簡化審核程序,加強(qiáng)監(jiān)督管理,貸款貼息情況報(bào)告制度由按月報(bào)告改為按季報(bào)告。


  三、加大對勞動(dòng)密集型小企業(yè)的扶持力度,充分發(fā)揮其對擴(kuò)大就業(yè)的輻射拉動(dòng)作用

 。ㄒ唬┓艑拰趧(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策。對當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達(dá)15%)以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè),經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度,最高不超過人民幣200萬元,貸款期限不超過2年。

 。ǘ┙(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對符合上述條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款,由財(cái)政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息(展期不貼息),貼息資金由中央和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼、呆壞賬損失補(bǔ)貼等仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

 。ㄈ┕膭(lì)各省級和省級以下財(cái)政部門利用擔(dān)保基金為符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。具體管理政策由各省級財(cái)政部門牽頭制定,并報(bào)財(cái)政部備案。


  四、進(jìn)一步完善“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

 。ㄒ唬└鞯匾e極依托社區(qū)勞動(dòng)保障平臺,進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)信息儲備、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完善個(gè)人資信、加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款貸后跟蹤管理等工作,促進(jìn)“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。對經(jīng)信用社區(qū)推薦、參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書、完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書并經(jīng)專家論證通過、符合小額擔(dān)保貸款條件的借款人,要細(xì)化管理,積極推進(jìn)降低反擔(dān)保門檻并逐步取消反擔(dān)保。

 。ǘ┱J(rèn)真落實(shí)《中國人民銀行 財(cái)政部 勞動(dòng)和社會保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》(銀發(fā)〔2006〕[2006]5號)的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步細(xì)化和嚴(yán)格信用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法,加強(qiáng)對信用社區(qū)的考核管理工作,及時(shí)總結(jié)信用社區(qū)創(chuàng)建工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法,逐步建立和完善有效的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。具體考核指標(biāo)和考核辦法由各省級財(cái)政部門牽頭制定。

 。ㄈ└鞯厝肆Y源社會保障、財(cái)政部門和中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步密切協(xié)作,充分利用當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作聯(lián)席會議制度,建立信用社區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,積極健全和完善“人力資源和社會保障部門組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)-信用社區(qū)綜合個(gè)人信用評級-信用社區(qū)推薦-經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款-信用社區(qū)定期回訪”的小額擔(dān)保貸款綠色通道。

  除本通知外,中國人民銀行、財(cái)政部、原勞動(dòng)和社會保障部等部門已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)小額擔(dān)保貸款的相關(guān)規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。與本通知政策規(guī)定不一致的,以本通知為準(zhǔn)。

  請中國人民銀行各分支機(jī)構(gòu)聯(lián)合當(dāng)?shù)刎?cái)政、人力資源社會保障部門將本通知速轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

中國人民銀行
財(cái)政部
人力資源和社會保障部
二〇〇八年八月四日

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