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保險反壟斷第一案 重慶保險協(xié)會被訴
作者:本站律師錄入   出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時間:2008/8/20 22:49:00


反壟斷法出臺不久,保險業(yè)遭遇反壟斷第一案。

  8月1日,車主劉方榮以涉嫌壟斷為由將重慶保險協(xié)會告上法庭,要求判決賠償損失1元,并由被告承擔(dān)訴訟費和證據(jù)保全費1000元。當(dāng)日,重慶渝中區(qū)人民法院向劉方榮下發(fā)了受理案件通知書。

 對此,重慶保險協(xié)會選擇了沉默。不過,據(jù)記者了解,保險協(xié)會正準(zhǔn)備材料,準(zhǔn)備應(yīng)訴保險反壟斷第一案。在接受記者采訪時,幾位保險公司高管都認(rèn)為保險協(xié)會的公約并未構(gòu)成壟斷。

  值得注意的是,在全國其他大部分省市的保險協(xié)會都制訂有類似的公約,因而,本案的判決將具有標(biāo)桿意義。

  保險公司反駁

  劉方榮有一輛別克君越牌小轎車,今年2月26日其在太平洋(601099,股吧)財產(chǎn)保險股份有限公司重慶市高新支公司投保了機動車輛綜合險2008版,共交納保費險3282.79元。

  “買車險,在重慶部分周邊地區(qū)投保要便宜得多!眲⒎綐s說,正是重慶市保險行業(yè)協(xié)會制訂了《重慶市機動車輛保險行業(yè)自律公約(二次修訂)》(下稱“公約”)和《機動車輛保險行業(yè)自律公約實施細(xì)則》(下稱“細(xì)則”),才造成了這種情況。

  重慶市保險行業(yè)協(xié)會成立于1996年9月,是經(jīng)重慶市民政局批準(zhǔn)注冊、由中國保險監(jiān)督管理委員會重慶監(jiān)管局主管的保險行業(yè)社團法人組織。目前重慶的近25家財產(chǎn)保險公司、壽險公司以及保險中介公司加入了該組織。

  2006年,重慶市保險行業(yè)協(xié)會機動車輛保險專業(yè)委員會2006年第八次全體(擴大)會議制定了《重慶市機動車輛保險行業(yè)市場指導(dǎo)費率》,同時《公約》和《細(xì)則》出臺。

  劉方榮認(rèn)為,保險協(xié)會此舉壟斷了保險費市場價格,限制了自由競爭,給投保人造成了保險費損失。劉方榮的依據(jù)是《中華人民共和國反壟斷法》(下稱“《壟斷法》”)第三條和第十三條,壟斷法第三條對壟斷行為做了列舉,第一個就是經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議,第十三條則禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成固定或者變更商品價格的壟斷協(xié)議。

西南政法大學(xué)教授韋鋒在接受采訪時認(rèn)為,保險行業(yè)協(xié)會制定《公約》和《細(xì)則》,實質(zhì)是把同一地域經(jīng)營同一業(yè)務(wù)的經(jīng)營者“捆綁”在了一起,統(tǒng)一遵守執(zhí)行所謂價格規(guī)范,這就是價格聯(lián)盟,屬于人為的市場壟斷。

  與投保人一致?

  一位保險公司高管介紹,保險協(xié)會制定行業(yè)公約的出發(fā)點也是為保險公司著想,避免惡性競爭,保險協(xié)會已開始咨詢保險公司的意見和看法,準(zhǔn)備應(yīng)訴。而當(dāng)?shù)乇kU公司都在關(guān)注此事。“我們知道這個事情后一直在研究,看看是否真的構(gòu)成壟斷!

  對于劉方榮指出的重慶費率更高,進而導(dǎo)致了損失的問題,該高管認(rèn)為,保險公司是經(jīng)營風(fēng)險的,因此可以根據(jù)風(fēng)險定價。因為重慶的地理情況不一樣,多山,道路情況不如北方好,事故發(fā)生率更高,因此費率比西安等地高一點是正常的。

值得注意的是,重慶車險市場外流的問題已持續(xù)若干年。據(jù)記者了解,甚至當(dāng)?shù)乇kU公司的員工也選擇到外地投保。

  接受記者采訪的幾位保險公司高管在反駁劉方榮都提到一個問題,保險公司在這個協(xié)議框架下并沒有獲得利益,因為在重慶,車險是嚴(yán)重虧損的。據(jù)透露,重慶車險市場今年上半年虧損更是達到2億元,在約20個財產(chǎn)保險公司中,只有太平洋財產(chǎn)保險重慶分公司一家是微利。

  “從這個可以看出,重慶的車險是沒有壟斷的,競爭非常激烈。”上述高管說。

  一研究人士對手續(xù)費市場化并不贊同,保險協(xié)會此舉在于保護保險市場的健康發(fā)展,如果完全放開,一些小的保險公司會虧損更多、死得更快。其實,早在2003年相關(guān)機構(gòu)就進行車險費率市場化的嘗試,不過此后保險公司賠付率猛增,很多保險公司虧損。


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