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國際貿(mào)易  
全總印發(fā)《工會(huì)法律援助辦法》
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時(shí)間:2008/8/16 0:21:00

 

讓更多職工維權(quán)不再為錢所困
 
日益受到職工歡迎、社會(huì)關(guān)注的工會(huì)法律援助有了全國統(tǒng)一的“規(guī)矩”。記者今天獲悉,中華全國總工會(huì)8月11日正式印發(fā)了《工會(huì)法律援助辦法》,明確規(guī)定“工會(huì)建立法律援助制度,為合法權(quán)益受到侵害的職工、工會(huì)工作者和工會(huì)組織提供無償法律服務(wù)。”
隨著勞動(dòng)爭議案件連年遞增,廣大職工對法律援助的呼聲日疾。在這樣的背景下,作為政府法律援助的必要補(bǔ)充,工會(huì)法律援助近年來快速發(fā)展。截至目前,全國各級工會(huì)建立職工法律援助機(jī)構(gòu)6178個(gè),僅2007年就受理涉訴援助案件4.6萬件,提供咨詢、代書等非訴法律服務(wù)7.5萬件。
但是,受制于各種因素,工會(huì)法律援助也存在一些亟待解決的困難和問題,如法律援助機(jī)構(gòu)不健全;缺乏法律援助專門人才;法律援助程序不規(guī)范,制度不完善;法律援助資金缺口大,很多侵權(quán)案件因資金缺乏而得不到援助,等等。針對這些問題,全總此次專門制定的辦法,分六章二十七條明確了工會(huì)法律援助的基本原則、機(jī)構(gòu)和人員、范圍和條件、申請和承辦以及資金來源和管理等。
根據(jù)辦法,“縣級以上地方工會(huì)和具備條件的地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)!痹跈C(jī)構(gòu)設(shè)置的具體形式上,地方工會(huì)可以與司法行政部門協(xié)作成立工會(huì)(職工)法律援助工作站,也可以與律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)合作,簽訂職工法律援助服務(wù)協(xié)議。法律援助工作人員主要從兩類人員中聘請,即工會(huì)公職律師、專兼職勞動(dòng)爭議調(diào)解員、勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員等工會(huì)法律工作者和法律專家、學(xué)者、律師等社會(huì)法律工作者。
其中,工會(huì)法律援助的范圍限定為五類案件:勞動(dòng)爭議案件;因勞動(dòng)權(quán)益涉及的職工人身權(quán)、民主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯的案件;工會(huì)工作者因履行職責(zé)合法權(quán)益受到侵犯的案件;工會(huì)組織合法權(quán)益受到侵犯的案件;工會(huì)認(rèn)為需要提供法律援助的其他事項(xiàng)。工會(huì)法律援助的形式包括普及法律知識;提供法律咨詢;代寫法律文書;參與協(xié)商、調(diào)解;仲裁、訴訟代理及其他法律援助形式。
值得關(guān)注的是,辦法為農(nóng)民工討薪和工傷維權(quán)設(shè)“綠色通道”。根據(jù)規(guī)定,普通職工需符合“為保障自身合法權(quán)益需要工會(huì)法律援助,且本人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合當(dāng)?shù)毓?huì)提供法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)”,或“未達(dá)到工會(huì)提供法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),但有證據(jù)證明本人合法權(quán)益被嚴(yán)重侵害,需要工會(huì)提供法律援助的”條件,才可以申請工會(huì)法律援助,但“農(nóng)民工因請求支付勞動(dòng)報(bào)酬或者工傷賠償申請法律援助的,不受本辦法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難條件的限制!
高昂的費(fèi)用是令許多職工對依法維權(quán)望而卻步的主要原因,工會(huì)法律援助同樣需要經(jīng)費(fèi)保障。辦法規(guī)定,“工會(huì)法律援助工作經(jīng)費(fèi)主要用于工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)的辦公、辦案經(jīng)費(fèi)?h級以上地方工會(huì)應(yīng)當(dāng)將工會(huì)法律援助工作經(jīng)費(fèi)列入本級工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并依據(jù)國家和工會(huì)財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定,制定相應(yīng)管理辦法”,同時(shí)明確,對困難職工的法律援助補(bǔ)助資金,從工會(huì)困難職工幫扶中心專項(xiàng)資金中列支。
此外,辦法還就工會(huì)法律援助的申請和承辦等具體程序作出專章規(guī)定。
據(jù)了解,為給工會(huì)法律援助提供組織保障,全總還提出了2008年工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)組建目標(biāo),即到2008年底,省級工會(huì)、地市級工會(huì)和縣級工會(huì)的工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)組建率分別達(dá)到100%、90%和80%,而2007年底這一組建率分別約為90%、86%和66%。全總法律工作部部長劉繼臣表示,希望《工會(huì)法律援助辦法》的印發(fā)能助推今年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),“其真正意義在于維護(hù)職工合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定!

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