國際貨幣基金組織（IMF）日前公布的一份報告顯示，近兩年新興市場國家頻繁發(fā)動貿易保護措施，而中國是貿易保護主義措施最大的受害國。IMF重申，鼓勵和保護國際貿易與投資，反對各種形式的貿易保護主義對全球經(jīng)濟復蘇至關重要。對于與新興市場國家間的貿易不平衡問題以及貿易糾紛，中國大多尋求通過雙邊對話或談判予以解決。
阿根廷近期貿易保護措施居全球首位
IMF在日前舉行的2012年春季會議上公布了“全球貿易預警”報告，稱最近12周以來阿根廷共出臺了10項貿易保護措施，高居全球首位。墨西哥、烏拉圭和巴拉圭等拉美國家緊隨其后。這期間共有14項貿易保護措施針對中國出口產(chǎn)品。
4月20日，阿根廷經(jīng)濟和公共財政部法律和行政秘書處向中方通報，繼續(xù)對原產(chǎn)于中國的紙張及紙板產(chǎn)品進行反傾銷調查，并與原產(chǎn)于美國、芬蘭等地同類產(chǎn)品一樣被征收臨時反傾銷稅，針對中國銅版紙的稅率是39.56%。
自2008年以來，阿根廷先后出臺了一系列貿易限制措施，其中包括征收反傾銷稅、實施非自動進口許可證制度，以及為進口商品設置報關參考價格等。與此同時，阿根廷實施“進口替代”戰(zhàn)略，幫助本國企業(yè)擴大市場份額。今年以來，阿根廷又采取了進口預申報制度。這些貿易保護措施引起了主要貿易伙伴的普遍不滿。國際信用評級機構標準普爾公司23日將阿根廷信用評級從“穩(wěn)定”下調為“負面”，稱阿根廷政府采取的限制進口以及將大型石油企業(yè)強行國有化的措施，增加了宏觀經(jīng)濟調控的風險。
阿根廷媒體4月23日報道稱，今年3月，美國、日本和歐盟等40個世貿組織成員發(fā)表聯(lián)合聲明，對阿根廷目前實施的“非自動進口許可證”制度表達質疑和不滿，并指出其做法不僅嚴重影響阿根廷從世貿組織成員的進口，而且使對阿出口企業(yè)以及在阿外國投資者無所適從。
阿根廷《金融界報》引用阿官方消息稱，中國是阿根廷重要的貿易伙伴，盡管最近一直對阿根廷限制中國產(chǎn)品進口表示擔憂，但并未參加針對阿貿易保護措施的聯(lián)署聲明，而是尋求通過雙邊談判解決兩國貿易糾紛。近些年來中方一直對此采取克制的態(tài)度。
墨西哥5個月來多次對中國產(chǎn)品征收反傾銷稅
墨西哥政府雖然于2011年12月11日取消了對中國部分商品所實施的過渡性措施，但中墨之間的貿易摩擦卻并沒有減少。自取消過渡性措施到現(xiàn)在的5個月時間里，墨政府先后多次對來自中國的部分商品征收反傾銷稅。
墨西哥經(jīng)濟部3月5日決定對產(chǎn)自中國的兒童自行車發(fā)起反傾銷調查。去年11月，墨西哥全國自行車制造商協(xié)會等向經(jīng)濟部提出反傾銷請求，稱自2008年1月到2011年7月1日間，中國生產(chǎn)的兒童自行車在墨大舉傾銷，以擴大在墨的市場份額，對墨方指標造成不利影響，尤其是在自行車的生產(chǎn)數(shù)量、銷售市場等方面。
3月1日，墨經(jīng)濟部決定，自2012年3月2日起，對中國生產(chǎn)的石墨電極征收反傾銷稅，為期5年。吉林炭素進出口公司和四川廣漢士達炭素股份公司等相關中國生產(chǎn)商先后被征收稅率為68%至250%不等的反傾銷稅。
2011年12月30日，墨經(jīng)濟部做出裁定，自2012年1月1日起對中國生產(chǎn)的RG型同軸電纜征收為期1年的反傾銷稅，稅率為312.85%到343.42%不等。2010年12月，墨西哥蒙特雷市生產(chǎn)商向墨政府提出請求，要求對中國產(chǎn)RG同軸電纜進行反傾銷調查。2011年6月，墨經(jīng)濟部決定，開始對中國RG同軸電纜于2010年1月至12月間在墨西哥市場的傾銷情況進行調查。
印度是世界上實施反傾銷措施最多的國家
印度商業(yè)與工業(yè)部4月9日在其官方網(wǎng)站發(fā)布立案公告，稱對2011年內由中國向印度出口的電子絕緣管產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調查，并要求涉案企業(yè)應在立案公告發(fā)布之日起40天內提交相關材料。這也成為印度今年對中國發(fā)起的第一起反傾銷調查。
據(jù)印度報業(yè)托拉斯日前報道，印度迄今已向中國發(fā)起149起反傾銷立案調查，約占印度對外國反傾銷調查總數(shù)的23%，涉及化工、熱軋鋼、汽車轉向軸、炭黑、瓷磚、紡織物、輪胎、玩具等產(chǎn)品。其中已有77起完成終裁，并開始對中國產(chǎn)品采取懲罰措施。
不久前，印度政府宣布將對產(chǎn)自中國和泰國的輪胎的反傾銷稅征收期限延長6個月，以保護本國輪胎產(chǎn)業(yè)，遭印度征收反傾銷稅的是用于大客車和卡車的非子午線輪胎。印度自去年10月8日起開始對該產(chǎn)品征收反傾銷稅。此外，印度還延長了針對中國產(chǎn)的平底鋼輪的反傾銷措施。早前則宣布對原產(chǎn)自中國等地的純堿反傾銷終裁，對中國產(chǎn)品征收每噸36.26美元的反傾銷稅。
印度其實是世界上出臺反傾銷政策較晚的國家之一，但已成為世貿組織成立以來全球發(fā)起反傾銷調查和實施反傾銷措施最多的國家，而中國更成為印度實施反傾銷政策的主要目標國。據(jù)世貿組織統(tǒng)計，1995年至2010年期間，印度共啟動664起貿易救濟調查，占全球貿易救濟調查總數(shù)的15.4%，在全球啟動貿易救濟調查的55個世貿組織成員中居于首位。其中，反傾銷637起，涉及全球58個國家和地區(qū)。
印度工業(yè)聯(lián)合會經(jīng)濟學家哈希姆對本報記者表示，隨著中印貿易額不斷增加，兩國之間貿易摩擦事件必然有所增多。他認為，印度決策層對中印貿易不平衡及日益增長的對華貿易逆差深感苦惱，為了縮小貿易逆差，印度有關部門便可能作出禁止進口中國產(chǎn)品的舉動，但這不利于兩國貿易關系的正常發(fā)展。
另據(jù)報道，中印兩國商務部門的代表已于日前在北京進行會晤，商討妥善解決有關反傾銷調查和貿易爭端等問題。這也是近年來兩國間就雙邊貿易涉及的廣泛議題展開的第三輪對話。哈希姆強調，當前新興市場國家普遍遭遇經(jīng)濟困境，但任何國家都不應以保護本國產(chǎn)業(yè)為由大肆實行貿易保護主義，而應保證公平貿易。
�。ū緢笮碌吕�、布宜諾斯艾利斯、墨西哥城4月26日電）
》點評
宋泓（社會科學院世界經(jīng)濟政治研究所國際貿易研究室研究員）：近年來，印度、阿根廷、土耳其等國的貿易保護呈增多之勢。其中對中國采取反傾銷措施最多的國家是印度，超過歐美。目前這一輪新的貿易保護主義浪潮出現(xiàn)的重要原因是，在全球經(jīng)濟復蘇緩慢的大背景下，新興市場國家普遍國內通脹壓力加大，財政赤字高企，經(jīng)濟增長放緩，國內政策調整空間減小，貿易保護便成為一種選擇。采取貿易保護主義，意在轉移國內矛盾，保護國內受沖擊的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)市場，但這樣做只能惡化全球貿易環(huán)境，給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來不確定性。
李�。ㄉ虅詹垦芯吭貉芯繂T）：我國已經(jīng)成為世界第一大出口國，也是很多新興市場國家的重要貿易伙伴。由于多數(shù)新興市場國家的經(jīng)濟結構同我國的近似，以生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品為主，也希望通過對外貿易來實現(xiàn)工業(yè)化，針對同類產(chǎn)品的貿易摩擦增多便成為發(fā)展中的一個現(xiàn)象。很顯然，這些摩擦給我國出口持續(xù)穩(wěn)定增長帶來很大挑戰(zhàn)。
要解決貿易摩擦問題，一方面要提倡轉變貿易發(fā)展方式，使貿易產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，調整商品結構、市場結構，提高產(chǎn)品附加值。目前這方面已取得一定成效，我國部分低端產(chǎn)業(yè)正在向其他發(fā)展中國家轉移。另一方面，我國加入世貿組織后，商務部成立了公平貿易局，專門應對貿易摩擦，并形成一套較為完善的應對貿易摩擦機制，通過各種多邊場合和商會行會促進企業(yè)談判協(xié)調，使具體個案能夠根據(jù)貿易規(guī)則和相關法律合理應對。
