國際商報報道 記者3月26日從商務(wù)部了解到，為執(zhí)行我訴歐緊固件反傾銷措施世貿(mào)組織（WTO）爭端解決裁決，歐盟委員會于3月23日再推新措施，邀請鋁箔等52項涉華反傾銷措施企業(yè)提出復(fù)審申請。
這意味著曾遭受歐盟《反傾銷基本條例》9.5條不公平待遇的相關(guān)反傾銷案件的中國企業(yè)，有可能通過提起復(fù)審這一途徑推翻此前的不公正裁決。“9.5條”中關(guān)于單獨(dú)稅率的法律規(guī)定，使中國企業(yè)長期處于被動的應(yīng)訴地位。WTO爭端解決機(jī)構(gòu)于去年7月28日認(rèn)定歐盟此規(guī)定違反WTO規(guī)則。
受訪的多名業(yè)內(nèi)人士對本報記者表示，歐盟邀請涉華反傾銷措施企業(yè)提出復(fù)審，對中國企業(yè)來說是個好消息，提請復(fù)審的企業(yè)有望獲得重新裁決，但最終結(jié)果還取決于企業(yè)積極應(yīng)訴與配合的程度。
久遠(yuǎn)案件也可復(fù)審
記者了解到，根據(jù)WTO裁決和歐盟關(guān)于執(zhí)行WTO爭端解決裁決的第1515/2001號法規(guī)，歐方?jīng)Q定邀請與當(dāng)前所有正在生效的、與歐《反傾銷基本條例》第9.5條密切相關(guān)的反傾銷措施（除緊固件措施外）的利害關(guān)系方，向歐委會提出復(fù)審申請，對現(xiàn)行相關(guān)措施進(jìn)行審查，以便歐委會作出撤銷、修改或維持措施的決定。
關(guān)于提出復(fù)審的條件，歐方稱，申請方可以是在原調(diào)查中根據(jù)第9.5條規(guī)定被裁定拒絕給予單獨(dú)稅率的企業(yè)；或是曾因第9.5條規(guī)定導(dǎo)致的行政負(fù)擔(dān)而不可能滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等原因而未能參與原調(diào)查或未能申請單獨(dú)稅率的企業(yè)。
關(guān)于復(fù)審的程序，歐方指出，申請方應(yīng)當(dāng)陳述自身滿足上述條件，并同時提供現(xiàn)行措施所依據(jù)的調(diào)查期內(nèi)對歐出口數(shù)量、出口價格以及歐盟反傾銷法第2條規(guī)定的“比較”的相關(guān)信息。
“值得注意的是，包括很多很久遠(yuǎn)的反傾銷措施，甚至延續(xù)幾十年的反傾銷措施都可以通過這個機(jī)會提出復(fù)審申請。”商務(wù)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對本報記者表示。
歐方特別指出，如果上述與原審調(diào)查期相關(guān)數(shù)據(jù)因時間久遠(yuǎn)且難以核實，歐委會則可以考慮依據(jù)一個較近的調(diào)查期展開復(fù)審。在此情況下，申請方提供的信息至少應(yīng)涵蓋此公告前6個月。此復(fù)審公告不影響利害關(guān)系方依據(jù)歐反傾銷法第11.3條申請的期中復(fù)審。
關(guān)于調(diào)查期限，歐方未予明確說明，僅聲明將在合理時間內(nèi)對復(fù)審申請進(jìn)行審查，并就及時提交的符合條件的申請啟動復(fù)審。
據(jù)悉，歐方公告附件中列舉受第9.5條影響的、正在執(zhí)行的反傾銷措施共55項，涉及中國、哈薩克斯坦和亞美尼亞等3個國家，其中涉華反傾銷措施達(dá)52項。
有望爭取到單獨(dú)稅率
歐盟是世界上對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的WTO成員之一，其《反傾銷基本條例》第9.5條關(guān)于單獨(dú)稅率的法律規(guī)定，長期使中國企業(yè)遭受不公平待遇。
所謂單獨(dú)稅率，是指在反傾銷調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)為每一家應(yīng)訴企業(yè)確定各自的傾銷幅度并征收反傾銷稅，即采用“一國一稅”的方法計算出口價格。
“若企業(yè)沒有獲得單獨(dú)稅率待遇，則只能適用于出口國全國范圍的懲罰性高額稅率，后者往往比前者高很多�！蔽錆h大學(xué)法學(xué)院、國際法研究所副教授漆彤對本報記者解釋說。
被WTO上訴機(jī)構(gòu)裁決違規(guī)后，歐方?jīng)Q定主動邀請涉華案件企業(yè)對相關(guān)措施申請復(fù)審�！捌髽I(yè)可能通過提出復(fù)審爭取到單獨(dú)稅率，以及整體調(diào)降反傾銷措施水平等更好的結(jié)果�！卞\天城（北京）律師事務(wù)所主任傅東輝對本報記者表示。“企業(yè)申請復(fù)審的最好結(jié)果是令歐方做出中方不存在傾銷的裁決，”漆彤說，“最終反傾銷措施通常包括征收反傾銷稅和價格承諾。以前者為例，若取消反傾銷稅的話，企業(yè)的出口成本將會降低�！�
但他強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查很大程度上還需要企業(yè)的積極配合。
五礦商會法律部相關(guān)負(fù)責(zé)人對本報記者表示，商會目前仍在研究，下一步將與相關(guān)企業(yè)就復(fù)審問題進(jìn)行溝通。
新9.5條換湯不換藥？
對于備受詬病的9.5條，歐盟近期也主動進(jìn)行了調(diào)整。但在傅東輝看來，這一調(diào)整更像是“換湯不換藥”。“歐盟對9.5條做了修改，原來審查單獨(dú)稅率的5條標(biāo)準(zhǔn)變成1條，實際上還是要審查。”傅東輝說。
漆彤也表示，9.5條實際上并沒有徹底解決反傾銷調(diào)查的問題，只不過在出口價格計算方面不再采用“一國一稅”的方法。
商務(wù)部原條法司司長張玉卿在接受媒體采訪時稱，西方對中國企業(yè)施加單一稅率的風(fēng)險還存在。如果多家出口商存在公司和結(jié)構(gòu)上的關(guān)系，或者政府對企業(yè)的價格和產(chǎn)量進(jìn)行控制、指令或發(fā)揮實質(zhì)性影響的話，進(jìn)口國仍然可以把這些企業(yè)或企業(yè)組合視為“單一出口商”，并對其征收“單一反傾銷稅”。
傅東輝建議，中方要旗幟鮮明地反對歐盟新修改的草案，但不要在此問題上與其打“口水仗”�！拔覀兊闹攸c(diǎn)應(yīng)該放在阻止其按照修改草案的做法去實施�！备禆|輝說。
