國際商報(bào)報(bào)道　考慮再三，印度又一次決定置國內(nèi)電力缺口于不顧，準(zhǔn)備向進(jìn)口電力設(shè)備征收關(guān)稅。

　　近日，印度當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，印政府計(jì)劃對(duì)進(jìn)口電力設(shè)備征收19％的關(guān)稅，并將在超大型發(fā)電廠的競標(biāo)中增加強(qiáng)制性的本地采購條款。預(yù)計(jì)印度內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)將在2月底審批這一決定。

　　作為印度電力設(shè)備的主要進(jìn)口源，中國企業(yè)或因此項(xiàng)決定蒙受重大損失。專家表示，新的方案稅率增加了14%，這將會(huì)極大地增加中國電力設(shè)備出口商的稅收成本，導(dǎo)致中國出口到印度的電力設(shè)備數(shù)量減少。

　　左右搖擺的政策

　　擺在印度面前的是一個(gè)左右為難的丁字路口：保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)會(huì)令電力的供應(yīng)更加緊張，而放任進(jìn)口又會(huì)讓本土企業(yè)遭受沖擊。

　　印度的左右搖擺早在2008年就已經(jīng)體現(xiàn)。當(dāng)年11月，印度以運(yùn)行質(zhì)量和維護(hù)問題對(duì)中國電力設(shè)備出臺(tái)了嚴(yán)格的限制性條款。但兩年后，印度電力部改變政策，希望中國電力設(shè)備供應(yīng)商回到印度相關(guān)市場，以幫助印度實(shí)現(xiàn)熱力發(fā)電目標(biāo)。2011年11月，印度又再次計(jì)劃向中國電力設(shè)備征稅，以扭轉(zhuǎn)對(duì)華貿(mào)易逆差。

　　事實(shí)上，在過去兩年里，印度本地電力設(shè)備生產(chǎn)商一再游說政府，希望對(duì)進(jìn)口電力設(shè)備征收高額關(guān)稅，并建議實(shí)行14%的關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)，但這一提議未獲印度財(cái)政部同意，原因就是印度的電力缺口。

　　缺乏穩(wěn)定和足夠的供電一直是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘。據(jù)報(bào)道，印度每年電力產(chǎn)出與需求之間的缺口為9%至13%。印度政府公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年印度全國發(fā)電總裝機(jī)升至1.82億千瓦，但仍有3億印度人無電可用，1.82億千瓦的裝機(jī)也只是完成了印度第11個(gè)“五年計(jì)劃”（2007年~2012年）發(fā)電目標(biāo)的64%。

　　印度政府的目標(biāo)是：在截至2012年的5年內(nèi)，建造裝機(jī)容量達(dá)7870萬千瓦的電廠。這讓該國鍋爐及其他大型設(shè)備的主要生產(chǎn)商——印度重型電器公司難以承受。據(jù)了解，該公司每年只能生產(chǎn)大約1000萬千瓦的電力設(shè)備，這必然促使印度向外求助。

　　直至今年2月初，在印度總理辦公室的介入和推動(dòng)下，財(cái)政部終于在本月17日同意向進(jìn)口電力設(shè)備征收5%的關(guān)稅、10%的反補(bǔ)貼稅和4%的附加稅，合計(jì)19%——政策再次生變。

　　加稅底氣何來

　　中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧對(duì)本報(bào)分析說，印度此舉的主要原因是出于經(jīng)濟(jì)方面的考量。

　　受全球經(jīng)濟(jì)疲軟的影響，印度的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長也面臨著較大的壓力，貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭。

　　在過去十年中，印度的經(jīng)濟(jì)增長速度在8.4%或更高。但分析人士與印度央行得出結(jié)論，印度當(dāng)前財(cái)政年度的經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)驟降至7%。

　　“加稅一方面可以增加政府的財(cái)政收入，另一方面可以有效提升本土電力設(shè)備供應(yīng)商在競爭中的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，削弱進(jìn)口電力設(shè)備的競爭力，這有助于推動(dòng)印度本土電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”任浩寧說。

　　中國駐印度的電力企業(yè)相關(guān)人士告訴記者：“加稅將影響印度新增電力速度。”但少了“外援”的印度，真的沒有備選方案了嗎？在任浩寧看來并非如此。

　　“印度一方面可以利用征收的進(jìn)口關(guān)稅加大對(duì)國內(nèi)電力產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼力度，積極推動(dòng)發(fā)電企業(yè)的發(fā)展；另一方面可能會(huì)加大對(duì)國內(nèi)電力設(shè)備制造商的支持力度，積極推動(dòng)電力設(shè)備生產(chǎn)能力的提高和價(jià)格的降低。另外，還可以積極發(fā)展水電、核電、風(fēng)電、光伏等清潔能源和新能源，增加電力供應(yīng)，彌補(bǔ)電力缺口。”任浩寧說。

　　這或許也是印度此次計(jì)劃加稅的底氣所在。

　　中國出口商利益受損

　　東方電氣集團(tuán)董秘張林超在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前還未獲知這一消息。但他坦言，對(duì)印出口業(yè)務(wù)占企業(yè)整個(gè)出口業(yè)務(wù)“很大一部分”。據(jù)媒體報(bào)道，去年東方電氣在印度簽訂了數(shù)十億美元的火電設(shè)備大單。

　　據(jù)印度官方數(shù)字顯示，根據(jù)已簽合同，在印度“十一五”和“十二五”兩個(gè)五年計(jì)劃期間，將分別有2105.5萬千瓦和1387萬千瓦的新增發(fā)電能力來自從中國訂購的火電設(shè)備。這意味著，如果印度到2012年能完成“十一五”新增裝機(jī)容量計(jì)劃的話，27%的設(shè)備將來自中國，“十二五”計(jì)劃中新增電力設(shè)備的一半也將來自中國。

　　除了東方電氣之外，中國主要供應(yīng)商還包括上海電氣和哈爾濱電氣。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，印度之所以青睞中國企業(yè)的原因之一就是中方的交貨速度快得多。中國生產(chǎn)商可在18個(gè)月內(nèi)交付一家400萬千瓦電廠的設(shè)備，比印度廠商的交貨時(shí)間最多提前30%。更重要的是，比起印度國內(nèi)廠家，目前中國設(shè)備價(jià)格便宜10%至12%�！坝《仍�2010~2011財(cái)年從中國進(jìn)口了價(jià)值在15.6億美元的電力設(shè)備，目前中國電力設(shè)備企業(yè)向印度出口訂單規(guī)模達(dá)3762.6萬千瓦。之前印度對(duì)規(guī)模小于100萬千瓦的電力設(shè)備進(jìn)口征收5%的關(guān)稅，對(duì)于規(guī)模大于100萬千瓦的電力設(shè)備進(jìn)口免征關(guān)稅。新的方案稅率增加了14%，這將會(huì)極大地增加中國電力設(shè)備出口商的稅收成本，導(dǎo)致中國出口到印度的電力設(shè)備數(shù)量減少。”任浩寧表示。

　　不過，印度也非中國的唯一選擇，越南、印尼、泰國等東盟國家占中國電力設(shè)備出口的30%左右。另外，非洲也是中國電力設(shè)備重要的出口市場。