【發(fā)布單位】全國(guó)人大常委會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】中華人民共和國(guó)主席令第92號(hào) 【發(fā)布日期】1997-12-29 【生效日期】1998-05-01 【失效日期】----------- 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來源】-----------
中華人民共和國(guó)主席令
(第九十二號(hào))
《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》已由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于1997年12月29日通過,現(xiàn)予公布,自1998年5月1日起施行。 中華人民共和國(guó)主席 江澤民 1997年12月29日 中華人民共和國(guó)價(jià)格法 (1997年12月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過)
目錄
第一章 總則 第二章 經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為 第三章 政府的定價(jià)行為 第四章 價(jià)格總水平調(diào)控 第五章 價(jià)格監(jiān)督檢查 第六章 法律責(zé)任 第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范價(jià)格行為,發(fā)揮價(jià)格合理配置資源的作用,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平,保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,制定本法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)生的價(jià)格行為,適用本法。 本法所稱價(jià)格包括商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格。 商品價(jià)格是指各類有形產(chǎn)品和無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)格。 服務(wù)價(jià)格是指各類有償服務(wù)的收費(fèi)。
第三條 國(guó)家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)符合價(jià)值規(guī)律,大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。 市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),是指由經(jīng)營(yíng)者自主制定,通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格。 本法所稱經(jīng)營(yíng)者是指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)商品或者提供有償服務(wù)的法人、其他組織和個(gè)人。 政府指導(dǎo)價(jià),是指依照本法規(guī)定,由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門,按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度,指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格。 政府定價(jià),是指依照本法規(guī)定,由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門,按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格。
第四條 國(guó)家支持和促進(jìn)公平、公開、合法的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)正常的價(jià)格秩序,對(duì)價(jià)格活動(dòng)實(shí)行管理、監(jiān)督和必要的調(diào)控。
第五條 國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)的價(jià)格工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的價(jià)格工作。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格工作?h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的價(jià)格工作。
第二章 經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為
第六條 商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格,除依照本法第十八條規(guī)定適用政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)外,實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),由經(jīng)營(yíng)者依照本法自主制定。
第七條 經(jīng)營(yíng)者定價(jià),應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第八條 經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況。
第九條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)努力改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,為消費(fèi)者提供價(jià)格合理的商品和服務(wù),并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取合法利潤(rùn)。
第十條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)條件建立、健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度,準(zhǔn)確記錄與核定商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,不得弄虛作假。
第十一條 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng),享有下列權(quán)利: (一)自主制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格; (二)在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定價(jià)格; 。ㄈ┲贫▽儆谡笇(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價(jià)格,特定產(chǎn)品除外; 。ㄋ模z舉、控告侵犯其依法自主定價(jià)權(quán)利的行為。
第十二條 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。
第十三條 經(jīng)營(yíng)者銷售、收購(gòu)商品和提供服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià),注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。 經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品,不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。
第十四條 經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為: 。ㄒ唬┫嗷ゴǎ倏v市場(chǎng)價(jià)格,損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益; (二)在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外,為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng),以低于成本的價(jià)格傾銷,擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益; 。ㄈ┠笤臁⑸⒉紳q價(jià)信息,哄抬價(jià)格,推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的; (四)利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段,誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易; 。ㄎ澹┨峁┫嗤唐坊蛘叻⻊(wù),對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視; 。┎扇√Ц叩燃(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù),變相提高或者壓低價(jià)格; 。ㄆ撸┻`反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利; (八)法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。
第十五條 各類中介機(jī)構(gòu)提供有償服務(wù)收取費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定。法律另有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 經(jīng)營(yíng)者銷售進(jìn)口商品、收購(gòu)出口商品,應(yīng)當(dāng)遵守本章的有關(guān)規(guī)定,維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序。
第十七條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī),加強(qiáng)價(jià)格自律,接受政府價(jià)格主管部門的工作指導(dǎo)。
第三章 政府的定價(jià)行為
第十八條 下列商品和服務(wù)價(jià)格,政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià): (一)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格; 。ǘ┵Y源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格; 。ㄈ┳匀粔艛嘟(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格; 。ㄋ模┲匾墓檬聵I(yè)價(jià)格; 。ㄎ澹┲匾墓嫘苑⻊(wù)價(jià)格。
第十九條 政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍,以中央的和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)。 中央定價(jià)目錄由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定、修訂,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。 地方定價(jià)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門按照中央定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定,經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意,報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門審定后公布。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級(jí)地方人民政府不得制定定價(jià)目錄。
第二十條 國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門,按照中央定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià);其中重要的商品和服務(wù)價(jià)格的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照地方定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定在本地區(qū)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。 市、縣人民政府可以根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的授權(quán),按照地方定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定在本地區(qū)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。
第二十一條 制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力,實(shí)行合理的購(gòu)銷差價(jià)、批零差價(jià)、地區(qū)差價(jià)和季節(jié)差價(jià)。
第二十二條 政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)開展價(jià)格、成本調(diào)查,聽取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見。 政府價(jià)格主管部門開展對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的價(jià)格、成本調(diào)查時(shí),有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必需的賬簿、文件以及其他資料。
第二十三條 制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度,由政府價(jià)格主管部門主持,征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見,論證其必要性、可行性。
第二十四條 政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)制定后,由制定價(jià)格的部門向消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者公布。
第二十五條 政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的具體適用范圍、價(jià)格水平,應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,按照規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和程序適時(shí)調(diào)整。 消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者可以對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)提出調(diào)整建議。
第四章 價(jià)格總水平調(diào)控
第二十六條 穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平是國(guó)家重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和社會(huì)承受能力,確定市場(chǎng)價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo),列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并綜合運(yùn)用貨幣、財(cái)政、投資、進(jìn)出口等方面的政策和措施,予以實(shí)現(xiàn)。
第二十七條 政府可以建立重要商品儲(chǔ)備制度,設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金,調(diào)控價(jià)格,穩(wěn)定市場(chǎng)。
第二十八條 為適應(yīng)價(jià)格調(diào)控和管理的需要,政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格監(jiān)測(cè)制度,對(duì)重要商品、服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
第二十九條 政府在糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)購(gòu)買價(jià)格過低時(shí),可以在收購(gòu)中實(shí)行保護(hù)價(jià)格,并采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)措施保證其實(shí)現(xiàn)。
第三十條 當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲,國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取前款規(guī)定的干預(yù)措施,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
第三十一條 當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)時(shí),國(guó)務(wù)院可以在全國(guó)范圍內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)采取臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限、部分或者全面凍結(jié)價(jià)格的緊急措施。
第三十二條 依照本法第三十條、第三十一條的規(guī)定實(shí)行干預(yù)措施、緊急措施的情形消除后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除干預(yù)措施、緊急措施。
第五章 價(jià)格監(jiān)督檢查
第三十三條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門,依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并依照本法的規(guī)定對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰。
第三十四條 政府價(jià)格主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí),可以行使下列職權(quán): 。ㄒ唬┰儐柈(dāng)事人或者有關(guān)人員,并要求其提供證明材料和與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料; 。ǘ┎樵、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料,核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料; 。ㄈz查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物,必要時(shí)可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營(yíng)業(yè); 。ㄋ模┰谧C據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,可以依法先行登記保存,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀。
第三十五條 經(jīng)營(yíng)者接受政府價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供價(jià)格監(jiān)督檢查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他資料。
第三十六條 政府部門價(jià)格工作人員不得將依法取得的資料或者了解的情況用于依法進(jìn)行價(jià)格管理以外的任何其他目的,不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密。
第三十七條 消費(fèi)者組織、職工價(jià)格監(jiān)督組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織以及消費(fèi)者,有權(quán)對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮群眾的價(jià)格監(jiān)督作用。 新聞單位有權(quán)進(jìn)行價(jià)格輿論監(jiān)督。
第三十八條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)價(jià)格違法行為的舉報(bào)制度。 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行舉報(bào)。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)者給予鼓勵(lì),并負(fù)責(zé)為舉報(bào)者保密。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的,責(zé)令改正,沒收違法所得,可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓。
第四十條 經(jīng)營(yíng)者有本法第十四條所列行為之一的,責(zé)令改正,沒收違法所得,可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的,予以警告,可以并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有關(guān)法律對(duì)本法第十四條所列行為的處罰及處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。 有本法第十四條 第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)所列行為,屬于是全國(guó)性的,由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)定;屬于是省及省以下區(qū)域性的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門認(rèn)定。
第四十一條 經(jīng)營(yíng)者因價(jià)格違法行為致使消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的,應(yīng)當(dāng)退還多付部分;造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條 經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的,責(zé)令改正,沒收違法所得,可以并處五千元以下的罰款。
第四十三條 經(jīng)營(yíng)者被責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)而不停止的,或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀依法登記保存的財(cái)物的,處相關(guān)營(yíng)業(yè)所得或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的財(cái)物價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款。
第四十四條 拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的,責(zé)令改正,予以警告;逾期不改正的,可以處以罰款。
第四十五條 地方各級(jí)人民政府或者各級(jí)人民政府有關(guān)部門違反本法規(guī)定,超越定價(jià)權(quán)限和范圍擅自制定、調(diào)整價(jià)格或者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的,責(zé)令改正,并可以通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
第四十六條 價(jià)格工作人員泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
第七章 附則
第四十七條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)的收費(fèi),應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,嚴(yán)格控制收費(fèi)項(xiàng)目,限定收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院另行制定。 利率、匯率、保險(xiǎn)費(fèi)率、證券及期貨價(jià)格,適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,不適用本法。
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