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外資企業(yè) |
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| 中國(guó)外資產(chǎn)業(yè)控制報(bào)告 |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時(shí)間：2011/2/21 11:48:00 |
中國(guó)外資產(chǎn)業(yè)控制報(bào)告
引 進(jìn)外資的初衷是為了利用和放大外資三方面的積極效應(yīng)：資本的積聚效應(yīng)、先進(jìn)技術(shù)的擴(kuò)散效應(yīng)以及管理和營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)的示范效應(yīng)。但是，隨著我國(guó)引資力度的加大， 外資數(shù)量不斷增加的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度節(jié)節(jié)攀升，市場(chǎng)和原創(chuàng)品牌被外資所吞噬，產(chǎn)業(yè)控制力被外資所削弱，技術(shù)溢出效應(yīng)未如預(yù)期，卻愈發(fā)凸現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)安全隱 患。
一、外資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)控制
外 資進(jìn)入中國(guó)的主要意圖有三：一是利用中國(guó)低廉的生產(chǎn)要素和優(yōu)惠的政策，降低成本，追求高額利潤(rùn)；二是提升其在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，占領(lǐng)、控制國(guó)際市場(chǎng)；三是 培育中國(guó)市場(chǎng)，最終占領(lǐng)、控制中國(guó)市場(chǎng)。如果說第一個(gè)意圖還只是短期的，因?yàn)橹袊?guó)的要素成本不可能永遠(yuǎn)低廉，那么第二、三個(gè)意圖顯然是長(zhǎng)期的，因?yàn)槭袌?chǎng)是 企業(yè)永恒的主題。外資的逐利行為本無可厚非，但我們不能無視外國(guó)勢(shì)力蠶食和鯨吞我國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)可能造成的嚴(yán)重后果。
（一）外資對(duì)市場(chǎng)控制的總體情況
自1993年以來，外資在我國(guó)市場(chǎng)上的占有率呈直線上升趨勢(shì),到2004年已接近31%，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到12.25%。如表1所示。
（二）外資對(duì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)控制情況
從產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)控制層面來看，我國(guó)第三次全國(guó)工業(yè)普查資料表明，截止到1995年底，在517個(gè)小類行業(yè)中，外資市場(chǎng)占有率超過30%的就有133個(gè)行業(yè)。在133個(gè)行業(yè)中，外資市場(chǎng)占有率介于30%-40%的行業(yè)有50個(gè)；外資企業(yè)市場(chǎng)占有率介于40%-50%的行業(yè)有26個(gè)；外資企業(yè)市場(chǎng)占有率介于50%-60%的行業(yè)有30個(gè)；外資企業(yè)市場(chǎng)占有率大于60%的有 27個(gè)行業(yè)。
表1 外資工業(yè)企業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)的占有率
年份 外資工業(yè)企業(yè)銷售收入（億元） 全國(guó)工業(yè)企業(yè)銷售收入（億元） 外資市場(chǎng)占有率（%）
1993 3290.77 38084.13 8.64
1994 5528.81 42398.57 13.04
1995 9022.61 52936.21 17.04
1996 10815.2 57969.98 18.66
1997 13019.55 63451.48 20.52
1998 15604.6 64148.86 24.33
1999 17966.55 69851.73 25.72
2000 22545.74 84151.75 26.79
2001 26022.08 93733.34 27.76
2002 31189.27 109485.77 28.49
2003 43607.63 143171.53 30.46
2004 57831.51 187814.77 30.79
根據(jù)歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》整理計(jì)算，統(tǒng)計(jì)口徑為全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)。
此后的十年，這種狀況愈演愈烈。2004年，我國(guó)工業(yè)39個(gè)行業(yè)中，已有9個(gè)行業(yè)的外資市場(chǎng)占有率超過了40%，4個(gè)行業(yè)過半，其中，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)和儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)等兩個(gè)行業(yè)的外資市場(chǎng)占有率甚至超過了70%(詳見表2)。
（三）外資市場(chǎng)控制率過高將我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅
外 資市場(chǎng)控制率過高，將對(duì)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，甚至危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全：第一，外資可利用其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和壟斷地位操縱市場(chǎng)，左右價(jià)格，獲取高額利潤(rùn)，從而 將大量財(cái)富轉(zhuǎn)移至國(guó)外；第二外資市場(chǎng)控制率與民族資本市場(chǎng)控制率彼消此長(zhǎng)，外資市場(chǎng)控制率提高意味著民族經(jīng)濟(jì)生存空間的相對(duì)縮小，對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，這將 對(duì)其民族經(jīng)濟(jì)正常成長(zhǎng)形成扼制，對(duì)其幼稚產(chǎn)業(yè)更是一種封殺，影響發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)自立能力，特別是在能源、基本原材料、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和金融等關(guān)鍵行業(yè)， 外資市場(chǎng)控制率過高，將對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成極大威脅；第三，由于國(guó)際壟斷公司技術(shù)優(yōu)勢(shì)擠壓，將阻礙民族產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促成其低層次片面發(fā)展，使 之在重要產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)上長(zhǎng)期受制于人；第四，由于外資市場(chǎng)控制率擴(kuò)張，導(dǎo)致民族資
表2 2004年外資在各行業(yè)的市場(chǎng)占有率
行業(yè) 我國(guó)工業(yè)企業(yè)銷售收入（億元） 外資工業(yè)企業(yè)銷售收入（億元） 外資市場(chǎng)占有率（%）
紡織服裝、鞋、帽制造業(yè) 3879.81 1852.7 47.75
皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè) 2577.18 1269.24 49.25
家具制造業(yè) 902.15 455.49 50.49
文教體育用品制造業(yè) 1116.95 667.74 59.78
塑料制品業(yè) 3681.13 1525.35 41.44
交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè) 13272.12 5511.61 41.53
通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè) 21463.18 17580.22 81.91
儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè) 2105.73 1523.01 72.33
工藝品及其他制造業(yè) 1466.64 614.08 41.87
資料來源：根據(jù)2005年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》整理計(jì)算。
本開工不足，企業(yè)破產(chǎn)增加，失業(yè)人數(shù)上升，影響國(guó)內(nèi)局勢(shì)穩(wěn)定。
如果按照國(guó)際通行的外資市場(chǎng)控制率警戒線標(biāo)準(zhǔn)(通常為20%，一般行業(yè)為30%，少數(shù)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)50% )來衡量當(dāng)前外資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)控制率，則亮起紅燈的行業(yè)已經(jīng)很多。因此，在外資業(yè)績(jī)驕人的今天，對(duì)外資市場(chǎng)控制率的分析和監(jiān)控，尤顯其對(duì)維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的必要性和重要性。
二、外資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的股權(quán)控制
外資在進(jìn)入東道國(guó)初期，由于各種因素的限制以及出于自身安全的考慮，多會(huì)采取合資的方式，但發(fā)展到一定時(shí)期，便會(huì)傾向于獨(dú)資或通過各種方式謀求在合資企業(yè)中的控股權(quán)，以期形成對(duì)東道國(guó)企業(yè)的股權(quán)控制，進(jìn)而影響東道國(guó)對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際控制力。從圖1可以看出，從2000年起獨(dú)資模式就以壓倒性的優(yōu)勢(shì)占據(jù)了主導(dǎo)地位，并以年均11.35%的速度繼續(xù)擴(kuò)大它的權(quán)重。
圖1 我國(guó)FDI不同投資模式比例時(shí)間序列圖
資料來源：根據(jù)各年度《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》整理。
隨著獨(dú)資企業(yè)在三資企業(yè)中比重的逐年提高，外資股權(quán)控制率也將會(huì)越來越高，1993—2004年，外資股權(quán)控制率直線上升，到2004年已高達(dá)76.6% (詳見表3)。
表3 2004年各行業(yè)外資股權(quán)控制率
行 業(yè) 企業(yè)數(shù)(戶) 投資總額(億美元) 注冊(cè)資本(億美元) 外資股權(quán)控制率（%）
外方
總 計(jì) 242284 13112 7285 5580 76.6
農(nóng)、林、牧、漁業(yè) 5310 151 99 81 81.79
采礦業(yè) 920 51 36 24 66.61
制造業(yè) 170654 7913 4556 3523 77.34
電力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 1585 668 274 153 55.89
建筑業(yè) 3861 255 141 93 66.16
交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè) 4062 685 333 252 75.73
信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件 4453 222 119 109 92.04
批發(fā)和零售業(yè) 10214 233 138 106 77.06
住宿和餐飲業(yè) 5428 260 141 98 69.49
金融業(yè) 168 48 44 29 66.39
房地產(chǎn)業(yè) 12598 1660 801 627 78.37
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè) 6468 152 100 82 81.38
科研、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè) 4504 207 121 99 82.25
水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè) 613 76 47 31 65.83
居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè) 5947 190 113 84 74.47
教育 167 4 3 2 64.35
衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè) 275 18 10 7 68.59
文化、體育和娛樂業(yè) 2165 122 69 54 77.83
其他 2892 197 141 124 88.26
資料來源：2005年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》
四、對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)控制
如 果我們?cè)诓糠值某鲎屖袌?chǎng)、出讓股權(quán)、出讓品牌的過程中，最大程度地獲取了外資的技術(shù)溢出效應(yīng)，那么這種交易還算是公平的。但在實(shí)踐中，外資對(duì)技術(shù)產(chǎn)生有著 強(qiáng)烈的控制意識(shí)，并采取一切手段防止技術(shù)特別是核心技術(shù)的外溢。而跨國(guó)公司投入或轉(zhuǎn)讓的大多是針對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的所謂“適用技術(shù)”，但這些技術(shù)，在國(guó)際上 僅僅是二三流、已經(jīng)過時(shí)的技術(shù)，真正的高新技術(shù)、上游環(huán)節(jié)技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)卻很少在我國(guó)轉(zhuǎn)讓或投入。另一方面，國(guó)內(nèi)受資方企業(yè)過于依賴跨國(guó)公司母公司開 發(fā)的現(xiàn)成技術(shù)，自主開發(fā)動(dòng)力不足，對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步也未能發(fā)揮太大的作用。從外資投資模式的變動(dòng)趨勢(shì)也可以看出，通過示范和模仿獲得技術(shù)溢出效益的難度正在 增加。因此忽略溢出效應(yīng)的傳導(dǎo)機(jī)制和傳導(dǎo)主體的阻抗，長(zhǎng)期盲目地對(duì)外資抱有不切實(shí)際的幻想，將會(huì)貽誤我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。
五、外資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的品牌控制
我 國(guó)在引入外資的過程中付出的代價(jià)，也不僅僅是市場(chǎng)份額，還有尚未成熟的民族品牌。特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，來自發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司以其雄厚的資金、技術(shù)實(shí)力以 及先進(jìn)的營(yíng)銷手段，憑借全球化所帶來的“競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)”，通過遍及全球的生產(chǎn)與銷售網(wǎng)絡(luò)，牢牢控制了世界品牌市場(chǎng)格局，本土品牌的生存環(huán)境空前惡化。本地企業(yè) 大多只能選擇接受跨國(guó)公司的全球化分工安排，放棄自主品牌，專為跨國(guó)公司貼牌加工，或者長(zhǎng)期作為地域性的小品牌存在，尋找和填補(bǔ)市場(chǎng)縫隙。而那些具備成長(zhǎng) 潛力或可能對(duì)跨國(guó)公司構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)威脅的企業(yè)或品牌，又往往容易成為跨國(guó)公司兼并或收購(gòu)的目標(biāo)。比如曾經(jīng)活躍一時(shí)的國(guó)內(nèi)知名洗滌用品品牌活力28、白貓、熊貓、天津加酶等，如今大多在市場(chǎng)上銷聲匿跡，取而代之的則是奧妙、碧浪等國(guó)外品牌。
六、外資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的控制
此外，跨國(guó)公司濫用自己在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的優(yōu)勢(shì)，擠壓我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計(jì)顯示，外國(guó)公司在我國(guó)獲得通訊、半導(dǎo)體、生物技術(shù)類授權(quán)專利數(shù)占我國(guó)同類授權(quán)專利的90%以上，醫(yī)藥和計(jì)算機(jī)行業(yè)約占70%。我國(guó)出口產(chǎn)品只有1%的出口產(chǎn)品有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而進(jìn)口產(chǎn)品中有50%以上有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這種嚴(yán)重的不對(duì)稱性，提前將我國(guó)推進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的高發(fā)期。2004年，美國(guó)與他國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛共26起，其中與中國(guó)的糾紛11起。
外 資不僅僅是一個(gè)資金的概念，還是技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)管理、全球生產(chǎn)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、信息和現(xiàn)代服務(wù)的載體。外資對(duì)東道國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的威脅和影響正是通過其對(duì)東 道國(guó)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)、技術(shù)、品牌、股權(quán)、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)等方面控制力的增加來實(shí)現(xiàn)的。因此，我們應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀重新審視我國(guó)的外資策略。
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