“反傾銷會(huì)計(jì)已成為企業(yè)打反傾銷官司的瓶頸�！痹谌涨芭e行的“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革與國際商務(wù)可持續(xù)發(fā)展論壇”上，浙江省商務(wù)廳財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)陳國榮一語道破了諸多遭遇反傾銷調(diào)查的企業(yè)的“難言之隱”。

　　當(dāng)中國連續(xù)12年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家時(shí)，應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查已成為外貿(mào)企業(yè)的必備之課。而從一定意義上來說，反傾銷不是普通的法律訴訟，也不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題，而是發(fā)生在既定法律程序下的會(huì)計(jì)制度糾爭(zhēng)，一旦反傾銷調(diào)查發(fā)起，調(diào)查機(jī)關(guān)和企業(yè)就卷入一場(chǎng)關(guān)于產(chǎn)品成本和價(jià)格的會(huì)計(jì)爭(zhēng)論中。

　　陳國榮透露，束縛浙江企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷主要的是會(huì)計(jì)問題，而不是法律問題。反傾銷會(huì)計(jì)工作儼然成為企業(yè)打反傾銷官司的瓶頸。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位訴求清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授夏冬林講了這樣一個(gè)故事：1999年歐盟對(duì)進(jìn)口鋼鐵反傾銷案中，一企業(yè)錯(cuò)誤地對(duì)小部分無形資產(chǎn)采用了加速折舊，盡管這個(gè)錯(cuò)誤只占該企業(yè)整個(gè)銷售成本的0.004%，歐盟調(diào)查官員仍然以此為由，否定了該企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

“在反傾銷中，我國企業(yè)要獲得正常調(diào)查待遇，必須達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的‘會(huì)計(jì)要求’，即承認(rèn)和接受以公認(rèn)的會(huì)計(jì)原則為基礎(chǔ)的計(jì)算結(jié)果�！卑凑諝W盟的要求，如果被提起反傾銷調(diào)查的國內(nèi)企業(yè)希望按照對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的規(guī)定來調(diào)查其出口產(chǎn)品的正常價(jià)值，必須證明是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下制造和銷售產(chǎn)品。

2002～2007年，浙江省共有4000余家企業(yè)遭遇國外提起的反傾銷案件159起，直接涉案金額近23億美元。諸多的反傾銷案件讓陳國榮深有體會(huì)：在反傾銷訴訟中，會(huì)計(jì)承擔(dān)著提交大量數(shù)據(jù)的重要作用，這要求會(huì)計(jì)不僅對(duì)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有清晰的把握，還要求熟悉國際反傾銷法對(duì)會(huì)計(jì)不同項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、范圍的界定，以結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)、準(zhǔn)確地提交各種資料。

陳國榮注意到，浙江企業(yè)在反傾銷調(diào)查中存在的會(huì)計(jì)問題主要體現(xiàn)在三方面。首先，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在國際差異。據(jù)悉，多數(shù)國家在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)定，都要求企業(yè)遵循公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。2006年2月，財(cái)政部頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則－基本準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)－存貨》等38項(xiàng)具體準(zhǔn)則，要求自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)執(zhí)行，并鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行。這套新準(zhǔn)則比舊準(zhǔn)則更加接近國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但仍然與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在一定差異。在反傾銷訴訟中，對(duì)成本、費(fèi)用計(jì)算有重大影響的準(zhǔn)則主要有存貨、無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和費(fèi)用。

其次，企業(yè)內(nèi)部控制度不健全。陳國榮透露，長(zhǎng)期以來，由于受我國會(huì)計(jì)大環(huán)境的影響，一些企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，在會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行中有很大的隨意性；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任意干預(yù)會(huì)計(jì)工作，指使會(huì)計(jì)違規(guī)做賬；存在“兩本賬”、“賬外賬”、“小金庫”等現(xiàn)象，這些問題都導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。在浙江省反傾銷應(yīng)訴中，由于會(huì)計(jì)資料不真實(shí)，導(dǎo)致應(yīng)訴困難和應(yīng)訴挫敗的情況時(shí)有發(fā)生。此外，企業(yè)還存在操縱成本費(fèi)用，扭曲生產(chǎn)成本等現(xiàn)象。陳國榮認(rèn)為，企業(yè)操縱成本費(fèi)用，也許達(dá)到了操縱當(dāng)期會(huì)計(jì)利潤(rùn)的目的，但是卻為反傾銷應(yīng)訴設(shè)置了障礙。因?yàn)椴倏v成本必然導(dǎo)致企業(yè)的成本費(fèi)用數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，歪曲了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，使得成本、費(fèi)用的構(gòu)成不能反映價(jià)值，甚至適得其反，招致更高的反傾銷稅；在操縱成本過程中，對(duì)不符合會(huì)計(jì)制度的操作，必然會(huì)有多筆會(huì)計(jì)處理來進(jìn)行粉飾，而國外反傾銷調(diào)查官員審查采取隨機(jī)抽樣的方式，如果發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范的行為，即會(huì)被冠以“不合作”的標(biāo)簽，企業(yè)的資料將會(huì)被全面懷疑，從而給企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷帶來不利影響。

“在反傾銷應(yīng)訴中，有的無法提供應(yīng)當(dāng)提供的會(huì)計(jì)資料，有的提供的會(huì)計(jì)資料混亂不真實(shí)，從而導(dǎo)致反傾銷敗訴�！闭憬�曾有一家企業(yè)在接受美國反傾銷核查時(shí)，核查員要求企業(yè)提供工人考勤打卡原始記錄單來證實(shí)公司電腦數(shù)據(jù)的真實(shí)性，由于沒有保存記錄單，對(duì)方對(duì)企業(yè)的人工成本產(chǎn)生了懷疑，該企業(yè)最終未能如愿獲得零稅率。

再次，企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)存在缺陷。長(zhǎng)期以來，企業(yè)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)反映的只是自己?jiǎn)挝坏臅?huì)計(jì)信息，對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息缺乏了解。國外的許多大型企業(yè)集團(tuán)都設(shè)有專門的反傾銷會(huì)計(jì)部門以應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟，但我國卻少有企業(yè)建立了專門的反傾銷會(huì)計(jì)部門，往往是在反傾銷調(diào)查發(fā)起后才急忙成立一個(gè)反傾銷調(diào)查小組來應(yīng)付反傾銷調(diào)查，這樣的一個(gè)臨時(shí)組織并不能很好地承擔(dān)其應(yīng)對(duì)反傾銷的各項(xiàng)專業(yè)、復(fù)雜的職能，無法及時(shí)提供有效的會(huì)計(jì)證據(jù)，企業(yè)也缺乏對(duì)國際市場(chǎng)行情和同行財(cái)務(wù)、成本信息的監(jiān)控與預(yù)警。

“在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則盡可能國際化的基礎(chǔ)上，構(gòu)建企業(yè)反傾銷會(huì)計(jì)信息平臺(tái)�！标悋鴺s認(rèn)為，反傾銷會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，不僅要能提供企業(yè)自身完備的會(huì)計(jì)資料，還要能提供國外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的基本資料，做到知己知彼，一旦涉訴反傾銷，才能迅速進(jìn)入應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)。企業(yè)反傾銷會(huì)計(jì)信息平臺(tái)一般應(yīng)包括企業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)法規(guī)資料、企業(yè)自身產(chǎn)品銷售方面的材料、產(chǎn)品的財(cái)務(wù)成本資料、國際市場(chǎng)行情和目標(biāo)市場(chǎng)國家反傾銷訴訟的相關(guān)規(guī)定、以及財(cái)務(wù)方面的見證材料。如財(cái)務(wù)年度審計(jì)報(bào)告、成本構(gòu)成和核算方面的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和資產(chǎn)購買時(shí)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、合同、批復(fù)等。

陳國榮表示，企業(yè)還應(yīng)建立成本費(fèi)用核算的反傾銷導(dǎo)向，細(xì)化材料成本核算、細(xì)化期間費(fèi)用的核算。與此同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)工作和管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)資料的保管。此外，打贏反傾銷官司還要掌握應(yīng)訴反傾銷的會(huì)計(jì)舉證基本方法，以及重視發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師在反傾銷中的作用等。

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