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金融機(jī)構(gòu) |
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| 河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省金融證券工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等四部門關(guān)于做好中小企業(yè)融資工作的若干意見的通知 |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時(shí)間：2010/8/15 15:41:00 |
河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省金融證券工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等四部門關(guān)于做好中小企業(yè)融資工作的若干意見的通知
【分 類】 金融管理
【時(shí) 效 性】 有效
【頒布時(shí)間】 2003年10月10日
【實(shí)施時(shí)間】 2003年10月10日
【發(fā)布部門】 河北省人民政府辦公廳
河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省金融證券工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等四部門
關(guān)于做好中小企業(yè)融資工作的若干意見的通知
�。秸k[2003]33號）
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：
省金融證券工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省中小企業(yè)局、省物價(jià)局、人民銀行石家莊中心支行《關(guān)于做好中小企業(yè)融資工作的若干意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二00三年十月十日
關(guān)于做好中小企業(yè)融資工作的若干意見
為深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神和省委六屆三次全會精神，促進(jìn)我省中小企業(yè)快速健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步做好中小企業(yè)融資工作提出如下意見。
一、提高認(rèn)識，認(rèn)真解決好中小企業(yè)融資難的問題
1、充分認(rèn)識支持中小企業(yè)加快發(fā)展的重大意義。改革開放以來，我省中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)發(fā)展迅速，已成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)市場繁榮和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要力量，進(jìn)一步加快中小企業(yè)的發(fā)展，對于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、擴(kuò)大社會就業(yè)、增加財(cái)政收入、全面建設(shè)小康社會具有重要的意義。當(dāng)前，資金問題是影響和困擾中小企業(yè)發(fā)展的主要障礙之一，融資難、擔(dān)保難已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，加快中小企業(yè)發(fā)展必須認(rèn)真解決好融資難、擔(dān)保難的問題。
2、把解決中小企業(yè)融資難問題納入重要的議事日程。各級政府要高度重視解決中小企業(yè)融資難的問題，認(rèn)真分析中小企業(yè)融資難的形成原因，有針對性地研究提出解決這一問題的對策措施，盡快建立符合實(shí)際、有利于中小企業(yè)快速發(fā)展的金融支持體系。
3、正確對待中小企業(yè)合理融資需求。各金融機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識支持中小企業(yè)發(fā)展，既是支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是銀行改善資產(chǎn)質(zhì)量、分散信貸風(fēng)險(xiǎn)，尋找新的效益增長點(diǎn)的客觀要求。要以積極的態(tài)度正確處理防范金融風(fēng)險(xiǎn)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，突破所有制、業(yè)務(wù)規(guī)模等限制，把支持中小企業(yè)發(fā)展作為信貸業(yè)務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。合理調(diào)整服務(wù)定位，強(qiáng)化信貸營銷意識，完善營銷服務(wù)體系，大力拓展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)做大做強(qiáng)，努力在有效服務(wù)、支持中小企業(yè)發(fā)展中提高自身效益，實(shí)現(xiàn)銀企“雙贏”。
二、鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)對信貸資金的吸引力
4、加快提高中小企業(yè)的市場競爭力。各級政府要積極引導(dǎo)中小企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，每年篩選一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)進(jìn)行培育，重點(diǎn)扶持科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型、社區(qū)服務(wù)型和信息服務(wù)型中小企業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)增加科技投入，加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展科技含量高、技術(shù)先進(jìn)、市場競爭力強(qiáng)的名優(yōu)產(chǎn)品，加快產(chǎn)品的換代速度，提高企業(yè)的經(jīng)營效益和市場競爭力，增強(qiáng)銀行對中小企業(yè)信貸投入的信心。
5、全面提高經(jīng)營管理水平。各級政府及有關(guān)部門要引導(dǎo)和督促中小企業(yè)改善經(jīng)營管理，建立健全規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營制度和企業(yè)管理制度，打破傳統(tǒng)的家族式經(jīng)營管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要積極引進(jìn)和招聘人才，改善人力資源結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營管理水平。要幫助中小企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，盡快形成規(guī)范的財(cái)務(wù)體系，確保會計(jì)資料真實(shí)完整。中小企業(yè)在申請銀行貸款和向其他金融機(jī)構(gòu)融資時(shí)，必須按規(guī)定提供真實(shí)、可靠的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和資產(chǎn)清單，增強(qiáng)銀行對企業(yè)的信任度。各級中小企業(yè)主管部門要采取多種形式為中小企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理人才，提高經(jīng)營管理者的素質(zhì)。
6、打造“誠信”品牌。中小企業(yè)要增強(qiáng)“誠信為本、操守為重”的觀念，牢固樹立信譽(yù)興業(yè)的思想，增強(qiáng)重合同、守信用的自我約束意識，自覺地按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則辦事，堅(jiān)持誠實(shí)經(jīng)營、履約守信，按借款合同償還貸款本息，提高企業(yè)的資信度，靠良好的信譽(yù)贏得銀行的信任和支持，以信用求得自身的發(fā)展。
三、改進(jìn)信貸管理機(jī)制，加大對中小企業(yè)信貸支持力度
7、建立健全信貸服務(wù)組織體系。各國有商業(yè)銀行省級分行應(yīng)明確為中小企業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)部門，研究、制定和督促、落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，明確提出支持中小企業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)、實(shí)施步驟，并定期考核；各股份制商業(yè)銀行要結(jié)合本行實(shí)際，在中小企業(yè)中篩選和培育優(yōu)良客戶，為中小企業(yè)提供全面的信貸服務(wù)；城市商業(yè)銀行、城市信用社要緊密結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)化“立足地方、服務(wù)中小”的市場定位，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，千方百計(jì)滿足中小企業(yè)的信貸需求。
8、改進(jìn)貸款授權(quán)授信管理制度。各商業(yè)銀行要盡快制定科學(xué)的、切合實(shí)際的中小企業(yè)信用評級制度，客觀評定我省中小企業(yè)的信用等級，合理確定中小企業(yè)的授信額度。對中小企業(yè)的授信等級和額度，要依據(jù)其經(jīng)營效益和信用等級等方面的變化，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)應(yīng)及時(shí)授信，企業(yè)在有效期和額度范圍內(nèi)可以循環(huán)使用；對信用等級優(yōu)良的中小企業(yè)要積極給予信用貸款支持；對經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、中小企業(yè)比較集中、特色經(jīng)濟(jì)明顯、信用環(huán)境好的市縣適當(dāng)擴(kuò)大短期信用貸款審批權(quán)限；對省級政府部門聯(lián)合評定的信用優(yōu)良中小企業(yè)，對其短期資金需求應(yīng)積極給予支持。要逐步建立和推廣貸款辦理時(shí)限制度，簡化審批程序，提高信貸審批效率。
9、健全貸款營銷激勵(lì)與約束機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)在完善不良貸款責(zé)任追究制度的同時(shí)，要建立信貸營銷激勵(lì)機(jī)制。要科學(xué)合理地制定信貸人員發(fā)放、回收貸款的綜合考核辦法，客觀公正地評價(jià)信貸人員的工作業(yè)績。對積極開拓中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)且成效顯著的信貸人員，要給予與之相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)信貸人員主動(dòng)拓展信貸業(yè)務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。
10、積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。要根據(jù)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，積極開發(fā)“量身定做”的新的貸款品種。要積極推廣房產(chǎn)和商鋪抵押貸款、按揭貸款，努力開發(fā)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)質(zhì)押貸款，倉單質(zhì)押貸款，中小企業(yè)聯(lián)保貸款，大力發(fā)展個(gè)人有價(jià)證券質(zhì)押貸款等。
11、實(shí)行最高限額抵押貸款管理辦法。在核定企業(yè)最高貸款限額的同時(shí)，對其財(cái)產(chǎn)設(shè)備一次性抵押到位，銀行可在有效抵押期間和核定的限額內(nèi)向企業(yè)循環(huán)發(fā)放和回收貸款。對產(chǎn)品有市場、有效益、有信用、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常，按時(shí)支付利息的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)允許辦理“借新還舊”。積極探索采用企業(yè)股權(quán)、出口退稅稅單、應(yīng)收賬款等多種抵押方式，解決中小企業(yè)抵押資產(chǎn)不足的問題，以適應(yīng)中小企業(yè)貸款需求數(shù)量少、次數(shù)多的特點(diǎn)。
12、適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村信用社的信貸投放重點(diǎn)。允許中小企業(yè)比較活躍地區(qū)的農(nóng)村信用社在滿足農(nóng)戶小額農(nóng)貸需求的前提下，適當(dāng)集中資金，積極扶持縣域中小企業(yè)的發(fā)展。
13、充分發(fā)揮人民銀行的“窗口指導(dǎo)”作用。人民銀行省內(nèi)各中心支行和縣(市)支行要不斷提高信貸指導(dǎo)的科學(xué)性、實(shí)效性、針對性，認(rèn)真抓好《中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對有市場、有效益、有信用中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2002〕224號)的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)監(jiān)督，確保人民銀行支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要靈活運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對中小企業(yè)的信貸投入。要注意了解掌握金融機(jī)構(gòu)在信貸管理、授權(quán)授信、信用評級及資金營運(yùn)狀況方面的情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要加強(qiáng)與政府及有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，幫助中小企業(yè)和商業(yè)銀行構(gòu)筑信貸項(xiàng)目交流平臺，推動(dòng)銀企交流與合作，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)信貸投入的積極性。
四、拓寬融資渠道，積極為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)
14、增加金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)全國性股份制商業(yè)銀行和國外金融機(jī)構(gòu)到省內(nèi)各市開設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展信貸業(yè)務(wù)，支持其通過收購地方中小金融企業(yè)來增加分支機(jī)構(gòu)。支持和鼓勵(lì)全國性股份制商業(yè)銀行、地方金融機(jī)構(gòu)向異地有發(fā)展前途的中小企業(yè)貸款，使資金的使用能夠按市場的需求、打破地域和政策的限制，形成“小群多路”的融資模式。
15、加強(qiáng)金融服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)要積極推廣銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票、信用證、保函、保理業(yè)務(wù)，辦理貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)，支持中小企業(yè)拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模。要發(fā)揮銀行點(diǎn)多面廣、信息靈通的優(yōu)勢，在結(jié)算、匯兌及財(cái)務(wù)管理、咨詢評估、投資理財(cái)?shù)确矫鏋橹行∑髽I(yè)提供全方位、高效率的服務(wù)，幫助中小企業(yè)搞好市場分析，了解金融政策，提高經(jīng)營決策水平。
16、改善外匯服務(wù)。支持中小企業(yè)發(fā)展涉外業(yè)務(wù)，繼續(xù)做好對中小企業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)就近辦理出口收匯核銷業(yè)務(wù)工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照國家的統(tǒng)一部署，逐步放寬中小企業(yè)在開立外匯賬戶方面的限制，便利企業(yè)涉外結(jié)算。
17、加快地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。各市政府要積極推進(jìn)城市商業(yè)銀行、城市信用社的改革和發(fā)展。要制定具體的政策措施，支持地方金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)資金實(shí)力。要幫助他們做好增資擴(kuò)股工作，大力清收、盤活不良資產(chǎn)，增強(qiáng)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高地方金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的能力。
18、拓展直接融資渠道。引導(dǎo)中小企業(yè)走多元化的融資途徑，積極創(chuàng)造條件支持有實(shí)力的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)行股票和債券。鼓勵(lì)中小企業(yè)按《中華人民共和國公司法》要求，規(guī)范設(shè)立股份有限公司；鼓勵(lì)中小企業(yè)加速對外開放，加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)作，通過產(chǎn)權(quán)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓吸引國內(nèi)外資金；鼓勵(lì)中小企業(yè)通過股份制、股份合作制改造吸引民間資金；加快風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，鼓勵(lì)和培育優(yōu)秀的高新技術(shù)中小企業(yè)到海外創(chuàng)業(yè)板上市融資。
19、加大財(cái)政對中小企業(yè)資金融通的支持力度。省、市、縣要設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于財(cái)政貼息、政府補(bǔ)貼、擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，以及根據(jù)需要建立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以引導(dǎo)社會資金流向中小企業(yè)。同時(shí)，研究建立省、市級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)資助資金，引導(dǎo)支持國家及省重點(diǎn)扶持的中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。
五、建立健全中小企業(yè)擔(dān)保體系，有效解決中小企業(yè)擔(dān)保難的問題
20、建立信用擔(dān)保體系。加快建立以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的省、市、縣三級信用擔(dān)保體系。目前尚未建立的縣(市)，要盡快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)；已建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的要多渠道籌集資金，壯大擔(dān)保能力，爭取盡快實(shí)現(xiàn)信用擔(dān)�；鹗〖夁_(dá)到2億元、設(shè)區(qū)市達(dá)到5000萬元、有條件的縣(市)達(dá)到2000—3000萬元、一般縣(市)達(dá)到1000萬元以上，形成擔(dān)保資金匹配使用、省市縣擔(dān)保信息資源共享、覆蓋全省中小企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
21、健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)行機(jī)制。要建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入制度、資金注入和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度、信用評級制度、風(fēng)險(xiǎn)控制和損失分擔(dān)制度以及行業(yè)自律與維權(quán)制度。政府主管部門要加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策引導(dǎo)、規(guī)范管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)融資中的保障作用。由政府出資建立的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要實(shí)行政企分開，市場化運(yùn)作。
22、積極發(fā)展其他形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)由政府、社會力量和企業(yè)共同出資設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展民營和外資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展以社會資金為主、政府引導(dǎo)性資金為輔的“民辦公助”擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)行與政府出資設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)相同的優(yōu)惠政策；各擔(dān)保機(jī)構(gòu)要處理好防范風(fēng)險(xiǎn)和支持中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，與商業(yè)銀行密切合作，盡快實(shí)現(xiàn)對有貸款項(xiàng)目的會員中小企業(yè)實(shí)施擔(dān)保。省級中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)中心對設(shè)區(qū)市擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施再擔(dān)保。對納入全國試點(diǎn)范圍的非營利性中小企業(yè)信貸擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)５臉I(yè)務(wù)收入，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。
23、創(chuàng)新?lián)７绞�。商業(yè)銀行應(yīng)全面加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，擴(kuò)大與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作范圍空間，探索多渠道、多途徑支持中小企業(yè)發(fā)展的新路子。嘗試和推廣與保險(xiǎn)公司的合作，允許中小企業(yè)用自有資產(chǎn)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行反擔(dān)保。對提供貸款擔(dān)保有困難的中小企業(yè)，可以采取保證、抵押、質(zhì)押組合擔(dān)保方式，也可以依法開展多種形式的互助性融資擔(dān)保，盡量滿足中小企業(yè)的擔(dān)保需求。
六、規(guī)范抵押貸款收費(fèi)，降低中小企業(yè)融資成本
24、進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。各市縣要認(rèn)真落實(shí)省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行石家莊中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜關(guān)于整頓企業(yè)抵押貸款收費(fèi)問題的通知＞的通知》(冀價(jià)經(jīng)費(fèi)字〔2000〕第25號)精神，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的管理和監(jiān)督。要向社會公開對抵押貸款收費(fèi)的具體項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，接受社會監(jiān)督。各市縣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)下浮，不能在中央和省定范圍外增加任何收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)。各級價(jià)格主管部門要會同有關(guān)部門盡快對本地區(qū)抵押貸款收費(fèi)情況進(jìn)行一次全面清理整頓，對重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、不實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為，要嚴(yán)肅查處。
25、減少行政收費(fèi)。中小企業(yè)以土地使用權(quán)作為抵押物的，登記費(fèi)為：使用面積在1000平方米(含1000平方米)以下每宗50元；使用面積在1000平方米以上的，每超過500平方米以內(nèi)加收20元，最高不超過2萬元。以房屋產(chǎn)權(quán)作為抵押物的，登記費(fèi)為：建筑面積100平方米及以下每宗100元，建筑面積101—500平方米每宗200元；建筑面積501—1500平方米每宗300元；建筑面積1501—3000平方米每宗600元；建筑面積1001平方米以上每宗800元。抵押物的抵押權(quán)益登記有效期應(yīng)與貸款期限相一致，中小企業(yè)抵押權(quán)益登記期滿，繼續(xù)利用同一抵押物申請抵押貸款續(xù)期的，除工本費(fèi)外(每宗20元)，不再收取抵押物登記費(fèi)。
26、降低中介服務(wù)收費(fèi)。允許各家商業(yè)銀行對房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，引入競爭機(jī)制，從多方面降低評估費(fèi)用。中小企業(yè)在辦理抵押貸款過程中，用土地、房產(chǎn)等作擔(dān)�；蚍磽�(dān)保抵押的，經(jīng)擔(dān)保雙方協(xié)商，可不進(jìn)行評估，直接到相關(guān)部門辦理登記手續(xù)，負(fù)責(zé)登記的部門不得強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)行評估。土地、房產(chǎn)等抵押物需要評估的，評估收費(fèi)按現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50％計(jì)收；需要進(jìn)行公證、簽證的，公證費(fèi)、簽證費(fèi)一律按現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50％計(jì)收；委托前次評估、公證機(jī)構(gòu)對同一抵押物再次進(jìn)行評估和公證的，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30％的幅度內(nèi)計(jì)收。
七、加強(qiáng)銀企協(xié)調(diào)，努力營造良好的融資環(huán)境
27、建立政銀企協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。各市縣政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系，建立銀行和中小企業(yè)之間定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)情況溝通，及時(shí)研究解決中小企業(yè)融資中的突出問題，推動(dòng)銀行和中小企業(yè)之間建立“恪守信用、平等互利、長期合作、共同發(fā)展”的新型銀企關(guān)系。要積極篩選自身素質(zhì)高、發(fā)展前景好、有貸款項(xiàng)目的中小企業(yè)，定期向商業(yè)銀行推介，組織銀企合作洽談，促進(jìn)銀企合作。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)組織金融產(chǎn)品和金融服務(wù)展示推介活動(dòng)，向中小企業(yè)推銷、宣傳自己的金融產(chǎn)品，搞好投資政策咨詢，使中小企業(yè)更好地了解金融、運(yùn)用金融，加快自身發(fā)展。
28、加快社會信用體系建設(shè)。中小企業(yè)主管部門要會同有關(guān)部門加快建立中小企業(yè)信用征信系統(tǒng)，研究制定開放信用數(shù)據(jù)和征信數(shù)據(jù)使用的管理辦法和規(guī)定，努力為銀行增加中小企業(yè)貸款提供可靠的信用信息。各級政府網(wǎng)站要建立金融網(wǎng)頁，定期公布信用良好的中小企業(yè)名單，逐步實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、海關(guān)、司法訴訟等信息的共享，緩解中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的貸款矛盾。
29、整頓社會信用環(huán)境。各級政府要加強(qiáng)對中小企業(yè)及其法人的誠實(shí)守信教育，增強(qiáng)企業(yè)的信用觀念，優(yōu)化銀企合作的誠信基礎(chǔ)。加強(qiáng)對中小企業(yè)改制工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)改制行為，嚴(yán)禁企業(yè)借改制之機(jī)，懸廢銀行債務(wù)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對蓄意出具虛假驗(yàn)資報(bào)告、資產(chǎn)評估報(bào)告及審計(jì)報(bào)告、質(zhì)量認(rèn)證的中介機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，直至取消其相關(guān)執(zhí)業(yè)資格，嚴(yán)防中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)合謀欺詐情況的發(fā)生。各級新聞單位要充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，警示不講信用的企業(yè)和行為，形成講信用光榮、不守信用可恥的社會風(fēng)尚。各級司法機(jī)關(guān)要依法打擊各種惡意逃廢金融債務(wù)行為，加快金融債權(quán)案件的審理速度，依法及時(shí)受理“支付令”申請，加大執(zhí)法力度，支持金融機(jī)構(gòu)依法維護(hù)金融債權(quán)，努力為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。
以前政策與本意見有抵觸的，以本意見為準(zhǔn)。
河北省金融證券工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
河北省中小企業(yè)局
河北省物價(jià)局
人民銀行石家莊中心支行
二00三年九月三十日
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