房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法

住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、人力資源和社會保障部聯(lián)合頒布的《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》是我國第一個專門規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行為的部門規(guī)章�！掇k法》的出臺，是全面落實國務院關于加強房地產(chǎn)調(diào)控的重要舉措，對于整頓房地產(chǎn)市場秩序，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行為，保護房地產(chǎn)經(jīng)紀活動當事人合法權益，促進房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)健康發(fā)展，將起到積極作用。

目錄

住房城鄉(xiāng)建設部第8號令

第一章　總　則

第二章　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和人員

第三章　房地產(chǎn)經(jīng)紀活動

第四章　監(jiān)督管理

第五章　法律責任

第六章　附　則

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 令

　　中華人民共和國人力資源和社會保障部

　　第8號

　　《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》已經(jīng)2010年10月27日住房和城鄉(xiāng)建設部第65次部常務會議審議通過，并經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會、人力資源和社會保障部同意，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年4月1日起施行。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部部長　姜偉新

　　國家發(fā)展改革委主任　張　平

　　人力資源社會保障部部長　尹蔚民

　　二〇一一年一月二十日

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法

　　第一條　為了規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀活動，保護房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀活動當事人的合法權益，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動,應當遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀，是指房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員為促成房地產(chǎn)交易，向委托人提供房地產(chǎn)居間、代理等服務并收取傭金的行為。

　　第四條　從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動應當遵循自愿、平等、公平和誠實信用的原則，遵守職業(yè)規(guī)范，恪守職業(yè)道德。

　　第五條　縣級以上人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門、價格主管部門、人力資源和社會保障主管部門應當按照職責分工，分別負責房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的監(jiān)督和管理。

　　第六條　房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織應當按照章程實行自律管理，向有關部門反映行業(yè)發(fā)展的意見和建議，促進房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)發(fā)展和人員素質(zhì)提高。

　　第七條　本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀機構，是指依法設立，從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的中介服務機構。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構可以設立分支機構。

　　第八條　設立房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和分支機構，應當具有足夠數(shù)量的房地產(chǎn)經(jīng)紀人員。

　　本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀人員，是指從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的房地產(chǎn)經(jīng)紀人和房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和分支機構與其招用的房地產(chǎn)經(jīng)紀人員，應當按照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定簽訂勞動合同。

　　第九條　國家對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員實行職業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術人員職業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

　　第十條　房地產(chǎn)經(jīng)紀人實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、人力資源和社會保障主管部門共同組織實施，原則上每年舉行一次。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理實行全國統(tǒng)一大綱，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門、人力資源和社會保障主管部門命題并組織考試的制度，每年的考試次數(shù)根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要確定。

　　第十一條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其分支機構應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到所在直轄市、市、縣人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門備案。

　　第十二條　直轄市、市、縣人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門應當將房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其分支機構的名稱、住所、法定代表人（執(zhí)行合伙人）或者負責人、注冊資本、房地產(chǎn)經(jīng)紀人員等備案信息向社會公示。

　　第十三條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其分支機構變更或者終止的，應當自變更或者終止之日起30日內(nèi)，辦理備案變更或者注銷手續(xù)。

　　第十四條　房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務應當由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構統(tǒng)一承接，服務報酬由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構統(tǒng)一收取。分支機構應當以設立該分支機構的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構名義承攬業(yè)務。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀人員不得以個人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務和收取費用。

　　第十五條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其分支機構應當在其經(jīng)營場所醒目位置公示下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�營業(yè)執(zhí)照和備案證明文件；

　�。ǘ�）服務項目、內(nèi)容、標準；

　�。ㄈ�）業(yè)務流程；

　�。ㄋ模┦召M項目、依據(jù)、標準；

　�。ㄎ澹┙灰踪Y金監(jiān)管方式；

　�。�六）信用檔案查詢方式、投訴電話及12358價格舉報電話；

　�。ㄆ撸┱�府主管部門或者行業(yè)組織制定的房地產(chǎn)經(jīng)紀服務合同、房屋買賣合同、房屋租賃合同示范文本；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

　　分支機構還應當公示設立該分支機構的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的經(jīng)營地址及聯(lián)系方式。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構代理銷售商品房項目的，還應當在銷售現(xiàn)場明顯位置明示商品房銷售委托書和批準銷售商品房的有關證明文件。

　　第十六條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構接受委托提供房地產(chǎn)信息、實地看房、代擬合同等房地產(chǎn)經(jīng)紀服務的，應當與委托人簽訂書面房地產(chǎn)經(jīng)紀服務合同。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀服務合同應當包含下列內(nèi)容：

　　（一）房地產(chǎn)經(jīng)紀服務雙方當事人的姓名（名稱）、住所等情況和從事業(yè)務的房地產(chǎn)經(jīng)紀人員情況；

　　（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀服務的項目、內(nèi)容、要求以及完成的標準；

　　（三）服務費用及其支付方式；

　　（四）合同當事人的權利和義務；

　　（五）違約責任和糾紛解決方式。

　　建設（房地產(chǎn)）主管部門或者房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織可以制定房地產(chǎn)經(jīng)紀服務合同示范文本，供當事人選用。

　　第十七條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構提供代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記等其他服務的，應當向委托人說明服務內(nèi)容、收費標準等情況，經(jīng)委托人同意后，另行簽訂合同。

　　第十八條　房地產(chǎn)經(jīng)紀服務實行明碼標價制度。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當遵守價格法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，在經(jīng)營場所醒目位置標明房地產(chǎn)經(jīng)紀服務項目、服務內(nèi)容、收費標準以及相關房地產(chǎn)價格和信息。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構不得收取任何未予標明的費用；不得利用虛假或者使人誤解的標價內(nèi)容和標價方式進行價格欺詐；一項服務可以分解為多個項目和標準的，應當明確標示每一個項目和標準，不得混合標價、捆綁標價。

　　第十九條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構未完成房地產(chǎn)經(jīng)紀服務合同約定事項，或者服務未達到房地產(chǎn)經(jīng)紀服務合同約定標準的，不得收取傭金。

　　兩家或者兩家以上房地產(chǎn)經(jīng)紀機構合作開展同一宗房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務的，只能按照一宗業(yè)務收取傭金，不得向委托人增加收費。

　　第二十條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構簽訂的房地產(chǎn)經(jīng)紀服務合同，應當加蓋房地產(chǎn)經(jīng)紀機構印章，并由從事該業(yè)務的一名房地產(chǎn)經(jīng)紀人或者兩名房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理簽名。

　　第二十一條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀服務合同前，應當向委托人說明房地產(chǎn)經(jīng)紀服務合同和房屋買賣合同或者房屋租賃合同的相關內(nèi)容，并書面告知下列事項：

　�。ㄒ唬┦欠衽c委托房屋有利害關系；

　�。ǘ�）應當由委托人協(xié)助的事宜、提供的資料；

　　（三）委托房屋的市場參考價格；

　�。ㄋ模┓课萁灰椎囊话愠绦蚣翱赡艽嬖诘娘L險；

　　（五）房屋交易涉及的稅費；

　�。�六）經(jīng)紀服務的內(nèi)容及完成標準；

　�。ㄆ撸┙�(jīng)紀服務收費標準和支付時間；

　�。ò耍┢渌�需要告知的事項。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構根據(jù)交易當事人需要提供房地產(chǎn)經(jīng)紀服務以外的其他服務的，應當事先經(jīng)當事人書面同意并告知服務內(nèi)容及收費標準。書面告知材料應當經(jīng)委托人簽名（蓋章）確認。

　　第二十二條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構與委托人簽訂房屋出售、出租經(jīng)紀服務合同，應當查看委托出售、出租的房屋及房屋權屬證書，委托人的身份證明等有關資料，并應當編制房屋狀況說明書。經(jīng)委托人書面同意后，方可以對外發(fā)布相應的房源信息。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構與委托人簽訂房屋承購、承租經(jīng)紀服務合同，應當查看委托人身份證明等有關資料。

　　第二十三條　委托人與房地產(chǎn)經(jīng)紀機構簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀服務合同，應當向房地產(chǎn)經(jīng)紀機構提供真實有效的身份證明。委托出售、出租房屋的，還應當向房地產(chǎn)經(jīng)紀機構提供真實有效的房屋權屬證書。委托人未提供規(guī)定資料或者提供資料與實際不符的，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當拒絕接受委托。

　　第二十四條　房地產(chǎn)交易當事人約定由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構代收代付交易資金的，應當通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構在銀行開設的客戶交易結算資金專用存款賬戶劃轉交易資金。

　　交易資金的劃轉應當經(jīng)過房地產(chǎn)交易資金支付方和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的簽字和蓋章。

　　第二十五條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┠笤焐⒉紳q價信息，或者與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位串通捂盤惜售、炒賣房號，操縱市場價格；

　　（二）對交易當事人隱瞞真實的房屋交易信息，低價收進高價賣（租）出房屋賺取差價；

　�。ㄈ�）以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當手段招攬業(yè)務，誘騙消費者交易或者強制交易；

　�。ㄋ模┬孤痘蛘卟划斒褂梦�托人的個人信息或者商業(yè)秘密，謀取不正當利益；

　　（五）為交易當事人規(guī)避房屋交易稅費等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利；

　�。�六）改變房屋內(nèi)部結構分割出租；

　�。ㄆ撸┣终�、挪用房地產(chǎn)交易資金；

　�。ò耍┏匈彙⒊凶庾约禾峁┙�(jīng)紀服務的房屋；

　　（九）為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供經(jīng)紀服務；

　�。ㄊ�）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十六條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當建立業(yè)務記錄制度，如實記錄業(yè)務情況。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當保存房地產(chǎn)經(jīng)紀服務合同，保存期不少于5年。

　　第二十七條　房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織應當制定房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)規(guī)程,逐步建立并完善資信評價體系和房地產(chǎn)經(jīng)紀房源、客源信息共享系統(tǒng)。

　　第二十八條　建設（房地產(chǎn)）主管部門、價格主管部門應當通過現(xiàn)場巡查、合同抽查、投訴受理等方式，采取約談、記入信用檔案、媒體曝光等措施，對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員進行監(jiān)督。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構違反人力資源和社會保障法律法規(guī)的行為，由人力資源和社會保障主管部門依法予以查處。

　　被檢查的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員應當予以配合，并根據(jù)要求提供檢查所需的資料。

　　第二十九條　建設（房地產(chǎn)）主管部門、價格主管部門、人力資源和社會保障主管部門應當建立房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員信息共享制度。建設（房地產(chǎn)）主管部門應當定期將備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構情況通報同級價格主管部門、人力資源和社會保障主管部門。

　　第三十條　直轄市、市、縣人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門應當構建統(tǒng)一的房地產(chǎn)經(jīng)紀網(wǎng)上管理和服務平臺，為備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構提供下列服務：

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)經(jīng)紀機構備案信息公示；

　�。ǘ�）房地產(chǎn)交易與登記信息查詢；

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)上簽訂；

　�。ㄋ模┓康禺a(chǎn)經(jīng)紀信用檔案公示；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。

　　經(jīng)備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構可以取得網(wǎng)上簽約資格。

　　第三十一條　縣級以上人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門應當建立房地產(chǎn)經(jīng)紀信用檔案，并向社會公示。

　　縣級以上人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門應當將在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員的違法違規(guī)行為、經(jīng)查證屬實的被投訴舉報記錄等情況，作為不良信用記錄記入其信用檔案。

　　第三十二條　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員應當按照規(guī)定提供真實、完整的信用檔案信息。

　　第三十三條　違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門責令限期改正，記入信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員處以1萬元罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構處以1萬元以上3萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)經(jīng)紀人員以個人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務和收取費用的；

　　（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構提供代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記等其他服務，未向委托人說明服務內(nèi)容、收費標準等情況，并未經(jīng)委托人同意的；

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)經(jīng)紀服務合同未由從事該業(yè)務的一名房地產(chǎn)經(jīng)紀人或者兩名房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理簽名的；

　�。ㄋ模┓康禺a(chǎn)經(jīng)紀機構簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀服務合同前，不向交易當事人說明和書面告知規(guī)定事項的；

　　（五）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構未按照規(guī)定如實記錄業(yè)務情況或者保存房地產(chǎn)經(jīng)紀服務合同的。

　　第三十四條　違反本辦法第十八條、第十九條、第二十五條第（一）項、第（二）項，構成價格違法行為的，由縣級以上人民政府價格主管部門按照價格法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責令改正、沒收違法所得、依法處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法給予停業(yè)整頓等行政處罰。

　　第三十五條　違反本辦法第二十二條，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構擅自對外發(fā)布房源信息的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門責令限期改正，記入信用檔案，取消網(wǎng)上簽約資格，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第二十四條，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構擅自劃轉客戶交易結算資金的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門責令限期改正，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元罰款。

　　第三十七條　違反本辦法第二十五條第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項、第（八）項、第（九）項、第（十）項的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門責令限期改正，記入信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員處以1萬元罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元罰款。

　　第三十八條　縣級以上人民政府建設（房地產(chǎn)）主管部門、價格主管部門、人力資源和社會保障主管部門的工作人員在房地產(chǎn)經(jīng)紀監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條　各地可以依據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第四十條　本辦法自2011年4月1日起施行。