執(zhí)行仲裁裁決申請書
【制作依據(jù)】
執(zhí)行仲裁裁決申請書,是指仲裁裁決中的實體權(quán)利人在實體義務(wù)人不履行仲裁裁決確定其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)時,向人民法院提交的,請求強制義務(wù)人履行義務(wù),以實現(xiàn)權(quán)利人合法權(quán)益的法律文書。
《中華人民共和國仲裁法》第六十二條規(guī)定:“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。一方當(dāng)事人不履行的,另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行!
一、執(zhí)行仲裁裁決的申請
(一)申請的形式
當(dāng)事人向人民法院申請強制執(zhí)行,應(yīng)采用書面形式。強制執(zhí)行是涉及當(dāng)事人財產(chǎn)權(quán)益的司法行為,就保護其必要的嚴(yán)肅性而言,應(yīng)當(dāng)用書面形式提出申請。當(dāng)事人申請強制執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)向人民法院提交強制執(zhí)行申請書。申請書應(yīng)當(dāng)寫明以下內(nèi)容:一是申請人和被申請人的基本情況,如姓名、住址、銀行帳號等。二是申請的事項和理由,如要求執(zhí)行的財產(chǎn)是貨幣還是其他物品,根據(jù)什么要執(zhí)行這些財產(chǎn)。如果有可能,還應(yīng)提供財產(chǎn)的具體位置,現(xiàn)在狀態(tài)及價值等。最后,申請人還應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章,并注明申請執(zhí)行的日期。如果當(dāng)事人提交書面申請有困難的,也可以提出口頭申請,但要講明申請執(zhí)行的事項、理由等情況,并由執(zhí)行人員記入筆錄。申請執(zhí)行還須有有效的裁決書。所謂有效裁決書,是指由有管轄權(quán)的仲裁機構(gòu)依法作出的,未被當(dāng)事人申請撤銷的裁決書,只有這樣的裁決書才能作為執(zhí)行的根據(jù)。
(二)申請的期限
當(dāng)事人申請執(zhí)行仲裁裁決必須在法律規(guī)定的期限內(nèi)提出。本法對這一期限沒有直接規(guī)定,而是規(guī)定一方當(dāng)事人不履行裁決,另一方當(dāng)事人可以“依照民事訴訟法的規(guī)定”向法院申請執(zhí)行。依民事訴訟法第二百一十九條,申請執(zhí)行的期限因不同的申請主體而有所不同,雙方或者一方是公民的,申請執(zhí)行的期限是一年;雙方是法人或其他組織的,該期限是六個月。上述期限,從仲裁裁決書確定的履行期限的最后一日起計算,裁決書規(guī)定分期履行的,從每次履行期限的最后一日起計算。確定申請執(zhí)行的期限,有利于督促義務(wù)人履行仲裁裁決確定的義務(wù),以使當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系及早穩(wěn)定下來。沒有正當(dāng)理由超過申請執(zhí)行期限的,申請人就失去了請求人民法院強制執(zhí)行的權(quán)利,人民法院不再強制執(zhí)行。
(三)受申請的法院
1.受理申請。民事訴訟法第二百一十七條規(guī)定,對依法設(shè)立的仲裁機構(gòu)的裁決,一方當(dāng)事人不履行的,對方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。這一規(guī)定告訴我們:第一,執(zhí)行裁決必須經(jīng)當(dāng)事人申請,法院不依職權(quán)主動執(zhí)行也不接受仲裁機構(gòu)的移送執(zhí)行。第二,由法院強制執(zhí)行,執(zhí)行既是法院的權(quán)利,又是法院的義務(wù)。在我國,只有法院有權(quán)實施強制執(zhí)行措施,這是國家以法律的形式賦予的。但是法院接受當(dāng)事人的申請后又“應(yīng)當(dāng)”執(zhí)行,因此,強制執(zhí)行又是法院的義務(wù)。當(dāng)然,所謂應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,并不是說法院應(yīng)當(dāng)不分具體情況一概執(zhí)行,經(jīng)法院審查核實,對具備法定情況的可以不予執(zhí)行。第三,申請應(yīng)向有管轄權(quán)的法院提出。法院的強制執(zhí)行權(quán)是法律賦予法院的一項抽象權(quán)利,要將其具體化,必須是某一案件與某一特定法院有一定的聯(lián)系,并不是任何法院對任何人申請的案件都可以強制執(zhí)行。民事訴訟法確認(rèn)了兩種聯(lián)系因素,即被申請人的住所地和被申請人的財產(chǎn)所在地。換言之,只有被申請人的住所地或財產(chǎn)所在地的法院才對執(zhí)行案件享有管轄權(quán); 當(dāng)事人必須在兩者之中選擇其一,其強制執(zhí)行的申請才能被受理。向兩者之外的其他法院提出的申請都必然要被駁回。
2.執(zhí)行抗辯。執(zhí)行抗辯是指被申請人在對方當(dāng)事人申請執(zhí)行后,根據(jù)法院規(guī)定的事由,向法院提出請求,要求人民法院依法不予執(zhí)行的行為。仲裁裁決的執(zhí)行不同于法院判決的執(zhí)行,作為執(zhí)行依據(jù)的法院判決,為法院終審判決或因當(dāng)事人未提起上訴而發(fā)生效力的判決,而仲裁裁決則不存在上訴權(quán)。如果裁決不當(dāng),當(dāng)事人就不能通過行使上訴權(quán)來予以糾正。為了充分保護當(dāng)事人的利益,法院監(jiān)督仲裁機關(guān)依法行使仲裁權(quán),因此,法院規(guī)定在執(zhí)行過程中被申請人的抗辯程序,抗辯的理由即前述當(dāng)事人申請不予執(zhí)行的理由。
3.審查。對仲裁裁決執(zhí)行的審查,包括兩種情況:一是依職權(quán)審查。人民法院受理仲裁裁決執(zhí)行申請后,應(yīng)對仲裁裁決的內(nèi)容是否違反社會公共利益進行審查,此項審查側(cè)重于仲裁裁決的內(nèi)容是否違反法律禁止性規(guī)定,是否違反黨的政策和社會公德。二是依當(dāng)事人請求審查,即在被申請人提出執(zhí)行抗辯的情況下進行審查。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,被申請人認(rèn)為仲裁裁決有民事訴訟法規(guī)定的六種情形之一時,可以請求人民法院不予執(zhí)行。上述兩種審查主要有以下區(qū)別:(1)從審查的起動來看,依職權(quán)審查是由法院依職權(quán)主動進行,無需當(dāng)事人提出請求,而依當(dāng)事人請求審查,則必須由被申請人提出請求。(2)從審查的內(nèi)容來看,依職權(quán)審查主要審查該裁決是否存在法律上禁止性規(guī)定,是否違反黨和國家的基本政策,是否違反社會公德,從而判斷該裁決的執(zhí)行是否違反公共利益,而依當(dāng)事人請求審查,則主要側(cè)重于仲裁裁決是否存在民事訴訟法第二百一十七條第二款規(guī)定的情形,當(dāng)事人要求法院不予執(zhí)行的理由是否成立。(3)依職權(quán)審查無須組成合議庭,可由具體承辦人員進行,而依當(dāng)事人請求審查,則必須組成合議庭進行。
4.作出執(zhí)行裁定。在被申請人未進行抗辯的情況下,通過審查,人民法院認(rèn)為仲裁裁決的執(zhí)行違反社會公共利益的,應(yīng)作出不予執(zhí)行的裁定,否則,應(yīng)作出執(zhí)行裁定。在被申請人提出抗辯的情況下,通過合議審查,認(rèn)為被申請人的抗辯理由成立的,應(yīng)作出不予執(zhí)行的裁定,反之,則應(yīng)作出執(zhí)行裁定。裁定不予執(zhí)行的仲裁裁決即視為撤銷,當(dāng)事人可依仲裁協(xié)議重新申請仲裁,亦可向法院起訴。裁定予以執(zhí)行的,仲裁裁決的執(zhí)行效力受到承認(rèn),并產(chǎn)生強制執(zhí)行效力。
5.執(zhí)行前的準(zhǔn)備。準(zhǔn)予執(zhí)行仲裁裁決的裁定作出以后,法院應(yīng)當(dāng)做好一些執(zhí)行準(zhǔn)備工作,以保證執(zhí)行活動的順利進行。
6.采取執(zhí)行措施。被申請人在執(zhí)行通知書指定的期間仍不履行的,執(zhí)行員可依照民事訴訟法第二十二章的規(guī)定,采取強制措施,強制被申請人履行裁決書規(guī)定的義務(wù)。
7.執(zhí)行中止。在執(zhí)行過程中發(fā)生民事訴訟法第二百三十四條規(guī)定情形之一的,應(yīng)由人民法院裁定中止執(zhí)行。中止的情形消失的,恢復(fù)執(zhí)行。
8.執(zhí)行終結(jié)。執(zhí)行過程中發(fā)生民事訴訟法第二百三十五條規(guī)定情形之一的,由人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行,終結(jié)執(zhí)行的裁定送達(dá)當(dāng)事人后,即發(fā)生效力,該仲裁裁決不再執(zhí)行。
二、不予執(zhí)行仲裁裁決的情形
《中華人民共和國仲裁法》第六十三條規(guī)定:“被申請人提出證據(jù)證明裁決有民事訴訟法第二百一十七條第二款規(guī)定的情形之一的,經(jīng)人民法院組成合議庭審查核實,裁定不予執(zhí)行!币罁(jù)民事訴訟法第二百一十七條第二款的規(guī)定,由被申請人提供證據(jù)加以證明,并經(jīng)人民法院組成合議庭審查核實,仲裁裁決有下列情形之一的,裁定不予執(zhí)行:
(一)當(dāng)事人在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的
仲裁應(yīng)在協(xié)議的基礎(chǔ)上進行,當(dāng)事人就糾紛提交仲裁必須協(xié)商簽訂書面仲裁協(xié)議。這是仲裁自愿原則的體現(xiàn)。雙方當(dāng)事人在合同中沒有有關(guān)仲裁條款或者事后沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議,仲裁機構(gòu)對爭議案件的管轄就無基礎(chǔ),由此作出的仲裁裁決就可能會因當(dāng)事人一方請求而不能予以執(zhí)行。
(二)裁決事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機構(gòu)無權(quán)仲裁的
所謂裁決事項不屬仲裁協(xié)議的范圍,是指仲裁機關(guān)作出裁決所解決的爭議不屬仲裁協(xié)議中當(dāng)事人約定提交其仲裁的爭議的范圍。
所謂仲裁機構(gòu)無權(quán)仲裁,是指仲裁機構(gòu)對依法不能提交仲裁的爭議進行了仲裁,并作出仲裁裁決。廣義上說,無權(quán)仲裁包括兩種情況:一是依法無權(quán)仲裁,如當(dāng)事人不能行使處分權(quán)的某些法律關(guān)系爭議,如有關(guān)行政爭議等。二是當(dāng)事人未授予仲裁權(quán),其中包括當(dāng)事人之間不存在協(xié)議及仲裁機關(guān)超越仲裁協(xié)議的范圍進行的仲裁。仲裁機構(gòu)對法律規(guī)定不能仲裁的爭議進行仲裁是仲裁機構(gòu)濫用職權(quán)的一種表現(xiàn),而這種行為妨害了國家和社會公共利益。如果法院對其裁決予以承認(rèn)執(zhí)行,則等于是承認(rèn)了仲裁機構(gòu)的不法行為,因此在仲裁機構(gòu)依法無權(quán)仲裁的情況下,法院應(yīng)不予執(zhí)行。
(三)仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的
仲裁權(quán)產(chǎn)生于當(dāng)事人的授權(quán)。仲裁權(quán)的行使必須按照當(dāng)事人的意愿進行,仲裁庭實際上就是具體行使仲裁權(quán)的主體,因此,仲裁員的選任及仲裁庭的組織方式,必須符合當(dāng)事人的意愿。仲裁程序是仲裁權(quán)的行使過程,是仲裁協(xié)議的延伸,因此,也必須符合仲裁協(xié)議的要求。《中華人民共和國仲裁法》及各仲裁規(guī)則,對仲裁庭的組成及仲裁程序都有明確的規(guī)定,因此,民事訴訟法要求仲裁庭的組成及仲裁程序應(yīng)符合法律規(guī)定。
(四)認(rèn)定事實的主要證據(jù)不足的
當(dāng)今世界各國一般都規(guī)定在仲裁裁決承認(rèn)和執(zhí)行過程中,法院對仲裁裁決的事實認(rèn)定問題一般不予審查,也不得以仲裁庭認(rèn)定事實錯誤為由而拒絕承認(rèn)執(zhí)行。民事訴訟法規(guī)定對認(rèn)定事實的主要證據(jù)不足的仲裁裁決,人民法院可以不予執(zhí)行。這里所指的證據(jù)是指認(rèn)定事實的主要證據(jù),而不是一般證據(jù)。所謂主要證據(jù):一是指該證據(jù)證明的事實是仲裁裁決的主要事實依據(jù);二是指該證據(jù)是認(rèn)定這種事實的主要證據(jù)。如果某一事實與仲裁裁決認(rèn)定的實體法律關(guān)系沒有重大影響,則缺乏證明這一事實存在的主要證據(jù)時,法院不能拒絕承認(rèn)執(zhí)行。同樣如果某一證據(jù)僅是認(rèn)定某一主要事實的次要證據(jù),而不是主要證據(jù),其欠缺不會影響仲裁認(rèn)定的主要事實的存在,則人民法院不能以其欠缺為由,拒絕承認(rèn)和執(zhí)行。
(五)適用法律確有錯誤的
仲裁裁決的作出必須要有法律依據(jù),如果法律依據(jù)存在問題,必然影響仲裁裁決的效力。對仲裁裁決適用法律是否存在錯誤進行審查,屬于仲裁裁決實體審查的范圍。從各國的仲裁裁決執(zhí)行制度發(fā)展過程來看,早期各國的法律設(shè)有法院對仲裁裁決的實體審查權(quán),但目前各國法律一般都規(guī)定法院無杈審查仲裁裁決的實體問題。這是因為在國外,由于實行民間仲裁,法律并不要求仲裁人嚴(yán)格適用法律,除依法進行仲裁外,仲裁人還可以根據(jù)仲裁協(xié)議,按公正原則進行仲裁,因此法律適用不夠準(zhǔn)確,甚至不適用法律一般都不能影響仲裁裁決的效力。我國民事訴訟法這樣規(guī)定主要是因為我國國內(nèi)仲裁具有行政仲裁性質(zhì),仲裁機構(gòu)必須嚴(yán)格按我國法律規(guī)定進行仲裁。
(六)仲裁員在仲裁該案時有貪污受賄,徇私舞弊,枉法裁決作為的
仲裁員是案件的裁決者,仲裁員的公正無私是仲裁裁決正確性的重要保證,如果仲裁員在仲裁案件時收受一方賄賂,就會偏袒一方當(dāng)事人,徇私舞弊,以致使作出的仲裁裁決失去公正性,甚至是錯誤的,對于這樣的裁決,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予執(zhí)行。
基于以上六點理由,當(dāng)事人可以請求法院拒絕承認(rèn)執(zhí)行已生效的仲裁裁決。
另外,民事訴訟法第二百一十七條第三款還參照各國法律的立法通例規(guī)定:人民法院認(rèn)為執(zhí)行該裁決違背社會公共利益的,裁定不予執(zhí)行,但《中華人民共和國仲裁法》只將該條第二款規(guī)定的六種情形作為不予執(zhí)行的事由,卻未指向前述的該條第三款。這是否意味不允許法院針對違背社會公共利益的裁決作出裁定不予執(zhí)行呢?顯然不是。理由在于:第一,《中華人民共和國仲裁法》雖只指向第二款而未指向第三款,但民事訴訟法作為最基本的民事程序法,在仲裁活動中仍然可以適用;第二,違背公共利益這種情形已被《中華人民共和國仲裁法》規(guī)定為法院裁定撤銷裁決的事由,而撤銷裁決和不予執(zhí)行裁決的法律后果是相同的。都是重新申請仲裁或向法院起訴。但撤銷裁決的效果還更直接一些,因為撤銷裁決對仲裁活動和裁決本身均予否定,而不予執(zhí)行裁決只否定了仲裁活動,對裁決本身的否定意思并不明確。第三,撤銷裁決和不予執(zhí)行裁決都有六項事由,撤銷裁決的事由中有“裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的”兩項,而雖然涉及實體(因為證據(jù)本身屬于實體問題),但卻是從程序的角度規(guī)定的。不予執(zhí)行裁決的兩項事由是:認(rèn)定事實的主要證據(jù)不足的;適用法律確有錯誤的,則是典型的實體問題。因為有此不同,所以有必要分別單獨規(guī)定,而“違背社會公共利益”這一事由,其內(nèi)容同一,法律后果相同,因此,在效果更為直接的撤銷裁決中規(guī)定就可以了,不必在不予執(zhí)行中再作規(guī)定。
社會公共利益一般是指全社會、全體人民共同享有的利益,社會公共利益與個人利益及小團體利益相一致又有不同,如果某項活動會導(dǎo)致社會公共利益與個人利益以及小團體利益的;中突,法律保護社會公共利益,對有違背社會公共利益的仲裁裁決,人民法院應(yīng)當(dāng)不予執(zhí)行,這就賦予了人民法院對仲裁裁決予以司法監(jiān)督的自由裁量權(quán)。
【文書樣式】
執(zhí)行仲裁裁決申請書
申請人:
被申請人:
上列當(dāng)事人間,因__________________________________一案,業(yè)經(jīng)________________仲裁委員會于__________________年___________________月不遵照裁決履行。為此,特申請你院給予強制執(zhí)行,F(xiàn)將事實、事由和具體請求目的分述如下:
事實和理由:_______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
請求目的:_______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
此致
_________________人民學(xué)院
申請人:______________________
________年________月________日
附:1.書證__________________( )_____________________件;
2.書證__________________( )_____________________件;
3.證人__________________住_____________________。
4._________________仲裁委員會裁決復(fù)印件一份。
【填寫說明】
一、首部
標(biāo)題,寫明文書名稱“執(zhí)行仲裁裁決申請書”,或者“申請執(zhí)行書”,或者只寫“申請書”。
二、正文
1.申請人、被申請人的基本情況。填寫申請人、被申請人基本情況時應(yīng)該注意以下問題:
(1)申請人、被申請人是自然人的,寫明其姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住所。住所與經(jīng)常居住地不一致的,寫經(jīng)常居住地;申請人、被申請人是法人的,寫明法人名稱和住所,并另起一行寫明法定代表人及其姓名和職務(wù);申請人、被申請人是不具備法人條件的組織或起字號的個人合伙的,寫明其名稱或字號和住所,并另起一行寫明主要負(fù)責(zé)人及其姓名和職務(wù);申請人、被申請人是個體工商戶的,寫明業(yè)主的姓名、性別、年齡、民族、住所;起有字號的,在其姓名之后用括號注明“系……(字號)業(yè)主”。
(2)有法定代理人或指定代理人的,應(yīng)列項寫明其姓名、性別、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住所,并在姓名后括注其與申請人、被申請人的關(guān)系。
(3)有委托代理人的,應(yīng)列項寫明姓名、性別、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住所,如果委托人系律師,只寫明其姓名、工作單位和職務(wù)。
2.案由。
寫明上列當(dāng)事人,因為什么案件或事項,經(jīng)過什么機關(guān)于何時發(fā)給什么法律文書,被申請人是全部還是部分拒不履行,因此申請予以強制執(zhí)行。表述為:“ 仲裁委員會于 年 月 日作出( )字第 號裁決),被申請人拒不遵照裁決履行。為此,特申請你院給予強制執(zhí)行,F(xiàn)將事實、理由和具體請求目的分述如下:”在其中的空白處依次寫明案件性質(zhì),生效判決、裁決的制作機關(guān)名稱、制作日期以及文書編號。
3.事實和理由
(1)簡要地敘述原案情和處理結(jié)果,并說明現(xiàn)在的執(zhí)行狀況。對案情的敘寫,力求簡潔,不必再詳細(xì)敘述事實經(jīng)過和認(rèn)定事實的證據(jù)。原處理結(jié)果要寫明經(jīng)何機關(guān)、于何時、以何字號、何種法律文書作出處理,處理的具體內(nèi)容是什么?現(xiàn)被申請人執(zhí)行的狀況,是全部沒有履行,還是某些部分沒有履行,要寫清楚。
(2)闡明強制執(zhí)行的必要性。
首先,說明被申請人是應(yīng)該履行,并且有能力履行而不履行,同時舉出其有能力履行的根據(jù)。
其次,對被申請人拒絕履行的種種借口,據(jù)理作出有力的駁斥。
必須注意,申請執(zhí)行書與其他訴狀在事實和理由寫法上的根本區(qū)別,在于它們的針對性不同。其他訴狀在于詳細(xì)敘述案情事實,認(rèn)定事實的證據(jù),根據(jù)事實進行論證,請求人民法院依據(jù)實體法的規(guī)定作出處理。而申請執(zhí)行書著重交代何種法律文書規(guī)定被申請人應(yīng)該履行哪些義務(wù)及其拒不履行的情況,論證其有能力履行而不履行,請求人民法院依據(jù)程序法的規(guī)定給予強制執(zhí)行。因此,申請執(zhí)行絕不能把原訴狀中所敘述的事實和理由進行復(fù)述,以免造成文字冗長,喧賓奪主。
4.請求目的
在敘述事實、論證理由的基礎(chǔ)上,提出具體、明確的請求目的。不單純是“請求依法強制執(zhí)行”,最好按照法律規(guī)定的幾種執(zhí)行措施,提出具體請求,以供人民法院考慮。
三、尾部
1.致送機關(guān)名稱,分兩行寫:“此致 人民法院”。
2.右下方寫:申請人: (簽名或蓋章),并注明年、月、日。
3.附項中,如附送有證據(jù),應(yīng)注明證據(jù)有名稱和件數(shù)。