仲裁保全申請書，是指仲裁一方當(dāng)事人向仲裁機構(gòu)提交的，請求對對方當(dāng)事人的財產(chǎn)或爭議標的物采取保全措施，以保證仲裁裁決能夠順利執(zhí)行，維護權(quán)利人合法權(quán)益的法律文書。

    一、申請仲裁保全的條件和范圍

    《中華人民共和國仲裁法》第二十八條規(guī)定：“一方當(dāng)事人因另一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的，可以申請財產(chǎn)保全。當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定提交人民法院。申請有錯誤的，申請人應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因財產(chǎn)保全所遭受的損失。”

    二、申請財產(chǎn)保全的條件和財產(chǎn)保全的范圍

    （一）申請財產(chǎn)保全的條件

    仲裁法第二十八條規(guī)定：“一方當(dāng)事人因另一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的，可以申請財產(chǎn)保全”。民事訴訟法第一百九十二條規(guī)定：“人民法院對于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對方當(dāng)事人的申請，作出財產(chǎn)保全的裁定；當(dāng)事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以裁定采取財產(chǎn)保全措施�！痹谥俨贸绦蛑�，只能由當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全，仲裁委員會和人民法院均不能依職權(quán)裁定。當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

    1.申請財產(chǎn)保全案件必須為給付之請求。例如請求返還金錢或物品；請求賠償由于違約造成的財產(chǎn)損失等。如果屬于單純的確認或者變更某種法律關(guān)系之請求，不適用財產(chǎn)保全措施。

    2.必須是由一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，有可能使生效裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行。所謂當(dāng)事人一方的行為，是指一方當(dāng)事人出于惡意，準備實施或者正在實施某種行為，將使生效裁決無法執(zhí)行或難以執(zhí)行。如當(dāng)事人一方擅自將雙方當(dāng)事人爭議的標的物或者與本案有關(guān)的財產(chǎn)揮霍、出賣、毀損、轉(zhuǎn)移、隱匿；客觀上的原因，即受自然界客觀條件的影響和限制，非人的主觀意志所為之。如風(fēng)雨的侵蝕、氣溫的變化，時效的期限等，使不宜長期保存的物品變質(zhì)、腐爛，像鮮活品、醫(yī)藥、化工原料等，喪失了其使用價值，即使裁決一方當(dāng)事人享有所有權(quán)，也失去了實際意義。因此，需要采取保全措施，將上述物品變賣后保存其價款，供生效裁決執(zhí)行，維護權(quán)利人的合法權(quán)益。

    3.財產(chǎn)保全申請必須在法定的期間內(nèi)提出。即仲裁庭受理案件后，作出裁決前，當(dāng)事人有權(quán)申請財產(chǎn)保全。否則，再申請財產(chǎn)保全將無意義。

    （二）財產(chǎn)保全的范圍

    民事訴訟法第九十四條規(guī)定：“財產(chǎn)保全限于請求的范圍，或者與本案有關(guān)的財產(chǎn)。”依照民事訴訟法規(guī)定，仲裁財產(chǎn)保全的范圍與訴訟財產(chǎn)保全的范圍相一致。

    財產(chǎn)保全的范圍是與財產(chǎn)保全的目的緊密相關(guān)的，因此，財產(chǎn)保全的范圍必須嚴格依照法律的規(guī)定執(zhí)行。財產(chǎn)保全的范圍，僅限于當(dāng)事人的仲裁請求或者與本案有關(guān)的財產(chǎn)。范圍過窄，會使申請人的合法權(quán)益可能得不到充分保護，而范圍過寬，則又會使被申請人的合法權(quán)益受到不應(yīng)有的損害。人民法院應(yīng)嚴格執(zhí)法以保護申請人的合法權(quán)益，同時也維護被申請人的合法權(quán)益不受侵犯。

    所謂“限于請求的范圍”，即指被保全的財物的價額應(yīng)與權(quán)利請求或仲裁請求的基本大致相等，不得超出權(quán)利請求或仲裁請求的標的物的金額；限于請求的范圍，也可以視為申請人對某項具體財物提出保全，例如申請人請求對某一房屋進行保全，這一房屋即可成為保全的范圍又是保全的對象。所謂與本案有關(guān)的財物，即指保全的財物是本案雙方當(dāng)事人爭議的標的物或者與案件標的物有牽連的其他財物。如債權(quán)債務(wù)糾紛中的金錢，或者與債權(quán)債務(wù)有牽連的債務(wù)人的其他物品、商品、原材料等。

    財產(chǎn)保全的范圍與財產(chǎn)保全對象不是同一個內(nèi)容。所謂財產(chǎn)保全對象，即指能夠成為執(zhí)行標的被申請人的財產(chǎn)。如金錢、物品等。

    實踐中在采取保全措施時，不僅應(yīng)依法確定財產(chǎn)保全的范圍，而且在確定財產(chǎn)保全對象時，還應(yīng)考慮以下因素：

    1.財產(chǎn)保全的對象必須是依法能夠自由流通的財物和金錢、外幣以及依法允許公民收藏的某些文物。至于其他限制流通物如國家專有財產(chǎn)、受管制物品、土地，迷信用品以及公民不得擁有的文物等，不能成為財產(chǎn)保全的對象。

    2.扣押的對象應(yīng)宜于控制和變賣、拍賣。對于在當(dāng)?shù)夭荒芗磿r變賣、拍賣或不易控制的財物不宜作為保全對象，以免影響生效裁決的執(zhí)行和執(zhí)法的嚴肅性。

    3.遵守特別規(guī)定。如對于軍隊、武警部隊一類保密單位開設(shè)的“特種預(yù)算存款”和連隊帳戶上的存款，原則上不得采取保全措施。但軍隊、武警部隊上的其他存款除外。

    4.經(jīng)營權(quán)、專利權(quán)等無形的財產(chǎn)權(quán)利，隨著有關(guān)無形財產(chǎn)制度的建立和合作，經(jīng)營權(quán)、專利權(quán)等無形的財產(chǎn)權(quán)利也可以作為財產(chǎn)保全的對象，但應(yīng)具體情況具體區(qū)別對待。

    三、財產(chǎn)保全措施和程序

    （一）財產(chǎn)保全措施

    民事訴訟法第九十四條第二款規(guī)定：“財產(chǎn)保全采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法”。

    1.查封。是指人民法院對需要采取財產(chǎn)保全措施的財物清點后，予以登記造冊、粘貼封條、就地封存，被申請人或者有關(guān)單位及個人不得擅自處理和使用。查封措施主要適用于不動產(chǎn)財產(chǎn)。

    2.扣押。是指人民法院對財物就地扣押或異地扣押保存，在扣押期限內(nèi)被申請人或有關(guān)單位及個人不得就扣押財產(chǎn)進行處分和動用，此種措施既可以適用于小件貴重物品、有關(guān)證照，也可以對船舶、飛機和車輛適用。

    3.凍結(jié)。是指人民法院依法通知有關(guān)銀行、信用社等金融機構(gòu)，限制被申請人支取或處分其帳戶內(nèi)的款項。依法被凍結(jié)的存款，任何人不得動用。凍結(jié)的期限為6個月，如有特殊原因人民法院需要延長期限的，應(yīng)在到期前向凍結(jié)單位辦理繼續(xù)凍結(jié)的手續(xù)，逾期來辦的，視為解除凍結(jié)措施。

    4.法律規(guī)定的其他方法。是指除上述三項措施以外有關(guān)法律規(guī)定的其他方法。這是一項彈性規(guī)定。如扣留、提取被申請人的勞動收入，禁止被申請人為或不為一定的行為；如法院對債務(wù)人到期應(yīng)得的收益，可以采取財產(chǎn)保全措施，限制其支取，并通知有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行。債務(wù)人的財產(chǎn)不能滿足保全請求的，但對第三人有到期債權(quán)的，人民法院可依申請裁定該第三人不得對本案債務(wù)人清償，該第三人要求清償?shù)�，由法院提存財物或價款。又如人民法院對季節(jié)性商品、鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品采取保全措施時，可以責(zé)令當(dāng)事人對這類物品及時處理，由人民法院保存價款；必要時人民法院可以變賣后保存價款。

    人民法院采取以上保全措施時，應(yīng)根據(jù)具體案件決定采用何種措施，但在采用保全措施時均必須依照法定程序進行，不得濫用職權(quán)。

    （二）財產(chǎn)保全的程序

    根據(jù)仲裁法和民事訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全的程序是：

    1.當(dāng)事人向仲裁委員會提交仲裁財產(chǎn)保全申請。在仲裁活動中，當(dāng)事人請求財產(chǎn)保全的，只能向申請仲裁的仲裁委員會提出書面申請，不得直接向有管轄權(quán)的人民法院提出財產(chǎn)保全申請。提出申請的時間，只能在仲裁委員會受理該案件后尚未作出裁決前提出，否則不予受理。

    這一點與訴訟保全不同，訴訟保全既可以由當(dāng)事人申請保全，在特殊情況下法院也可以依職權(quán)主動采取保全措施。而仲裁保全只能由當(dāng)事人申請，法院不得依職權(quán)主動保全。訴訟保全當(dāng)事人應(yīng)直接向受理案件的法院提出申請，而仲裁保全必須向仲裁委員會提出保全申請。訴訟中的財產(chǎn)保全，在時間上既可以在起訴前申請訴前財產(chǎn)保全，也可以在訴訟開始后法院作出裁判前申請保全。而仲裁財產(chǎn)保全只能在仲裁受理后申請，仲裁受理前不得申請保全。

    當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全，應(yīng)當(dāng)提出書面申請。申請書中要記明保全的標的物或者有關(guān)財產(chǎn)的種類、價額及其所在地以及申請保全的理由。

    2.仲裁委員會應(yīng)將當(dāng)事人的申請?zhí)峤蝗嗣穹ㄔ海�人民法院依照民事訴訟法和仲裁法的有關(guān)規(guī)定進行審查，并作出是否受理的裁定。

    3.責(zé)令申請人提供擔(dān)保。根據(jù)民事訴訟法第92條第2款規(guī)定：“人民法院采取財產(chǎn)保全措施，可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保；申請人不提供擔(dān)保的，駁回申請”。當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全措施擔(dān)保，由人民法院決定。如果人民法院認為應(yīng)當(dāng)擔(dān)保的，即責(zé)令申請人提供擔(dān)保。既包括保證人的保證又包括實物擔(dān)保。保證是指自然人、法人以及其他組織，以自身的名譽和資產(chǎn)為被申請人提供擔(dān)保，物的擔(dān)保指，是被申請人提供一定的金錢和實物為擔(dān)保物。所謂責(zé)令，即必須提供擔(dān)保，帶有強制性質(zhì)，不提供擔(dān)保，駁回財產(chǎn)保全的申請。如果法院認為申請人可以不必擔(dān)保的，申請人可以不提供擔(dān)保。至于在什么情況下，哪一類案件需要擔(dān)保，應(yīng)由法院根據(jù)實際情況決定。這是法院賦予人民法院的權(quán)利。

    4.裁定財產(chǎn)保全。人民法院接受申請人的申請后經(jīng)過審查，認為不符合財產(chǎn)保全條件的，應(yīng)裁定駁回申請。申請人的申請符合財產(chǎn)保全的條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)盡快作出裁定，具體時間由人民法院酌情而定。對情況緊急的必須在48小時內(nèi)作出裁定。財產(chǎn)保全的裁定，一般采用書面形式，一經(jīng)作出，立即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人不服的不得上訴，但可以申請復(fù)議一次，在復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。對復(fù)議申請法院應(yīng)及時審查，保全裁定正確的，駁回當(dāng)事人的復(fù)議申請；裁定不當(dāng)?shù)�，作出新的裁定，變更或撤銷原裁定。

    5.執(zhí)行。人民法院裁定采取保全措施一經(jīng)作出即應(yīng)立即交付執(zhí)行。這樣，才能防止有關(guān)財產(chǎn)流失和轉(zhuǎn)移，及時保護權(quán)利人的合法權(quán)益，使生效裁決付諸實現(xiàn)。財產(chǎn)保全措施的執(zhí)行，應(yīng)由人民法院執(zhí)行庭進行。

    申請人：

    被申請人：

    上列申請人與被申請人間，因        糾紛，于    年    月    日向貴會申請仲裁，被申請人有損毀（或隱匿）訴訟爭執(zhí)標的物的可能（或者是其他什么原因），為此，申請給予實施財產(chǎn)保全。申請的事實根據(jù)和理由如下：

    事實和理由：

 

 

    請求目的：

 

 

 

    此致

            仲裁委員會

 

 

申請人   

    年    月    日

 

    附：

    1.書證        件；

    2.物證        件；

    3.證人        住        。

    即標題，寫明文書名稱“仲裁保全申請書”。

    二、正文

    1.首先寫明申請財產(chǎn)保全的申請人以及被申請人的基本情況。填寫申請人和被申請人基本情況時應(yīng)該注意以下問題：

    （1）申請人或被申請人是自然人的，寫明其姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住所。住所與經(jīng)常居住地不一致的，寫經(jīng)常居住地；申請人和被申請人是法人的，寫明法人名稱和住所，并另起一行寫明法定代表人及其姓名和職務(wù)；申請人或被申請人是不具備法人條件的組織或起字號的個人合伙的，寫明其名稱或字號和住所，并另起一行寫明主要負責(zé)人及其姓名和職務(wù)；申請人或被申請人是個體工商戶的，寫明業(yè)主的姓名、性別、年齡、民族、住所；起有字號的，在其姓名之后用括號注明“系……（字號）業(yè)主”。

    （2）有法定代理人或指定代理人的，應(yīng)列項寫明其姓名、性別、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住所，并在姓名后括注其與當(dāng)事人的關(guān)系。

    （3）有委托代理人的，應(yīng)列項寫明姓名、性別、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住所，如果委托人系律師，只寫明其姓名、工作單位和職務(wù)。

    2.寫明糾紛性質(zhì)及起訴時間。表述為“上列申請人與被申請人間，因    糾紛，于  年  月  日向貴會申請仲裁�！�

    3.寫明申請財產(chǎn)保全的原因，表述為：“被申請人有損毀（或隱匿、揮霍）訴訟爭執(zhí)標的物的可能（或者是其他什么原因），為此申請給予實施財產(chǎn)保全。申請的事實根據(jù)和理由如下：”

    4.事實和理由。這是本文的重點部分。應(yīng)當(dāng)首先寫明申請人與被申請人因何發(fā)生糾紛，需要采取保全措施的標的物名稱、數(shù)量；其次寫明申請財產(chǎn)保全的原因，如申請人有損毀訴爭標的物的可能等。著重寫明必須實施財產(chǎn)保全所根據(jù)的事實。即被申請人有何種分散、轉(zhuǎn)移爭執(zhí)的標的物的行為。最后寫明被申請人對爭執(zhí)的標的物是正在準備出賣、損毀、轉(zhuǎn)移，還是隱匿，抑或是對其現(xiàn)有的資財故意大肆進行揮霍浪費。

    對所提出的上述事實，舉出確實可靠的證據(jù)，證明它是客觀實際存在的，而不是主觀臆測的。

    論證理由，主要是闡明如果不實施財產(chǎn)保全，仲裁委員會今后的裁決勢必不能執(zhí)行或難以執(zhí)行。如果被申請人的揮霍浪費等行為，只影響其財產(chǎn)的很小一部分，不足以影響今后人民法院判決的執(zhí)行，則不必申請實施財產(chǎn)保全。

    5.請求目的

    根據(jù)前述事實和理由，寫明具體、明確的請求目的。即請求人民法院對被申請人的何項財產(chǎn)實施財產(chǎn)保全，以及采取何種方法（如查封、扣押、凍結(jié)等）實施財產(chǎn)保全。同時表示自己是否提供擔(dān)保以及提供何種擔(dān)保。

    三、尾部

    1.寫明致送機關(guān)名稱，分二行寫“此致”、“    仲裁委員會”。

    2.申請人簽名或蓋章。

    3.注明具狀的日期。

    4.附項。依次寫明以下事項：

    （1）物證的名稱及件數(shù)。

    （2）書證的名稱及件數(shù)。

    （3）證人名稱及住所。