強制執(zhí)行申請書
【制作依據(jù)】
本文書樣式供當事人一方拒絕履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決、裁定或者公民、法人或其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不起訴又不予履行，另一方當事人或者行政機關(guān)依法向人民法院提出強制執(zhí)行的申請時使用。
申請強制執(zhí)行必須依照行政訴訟程序進行。《中華人民共和國行政訴訟法》第六十五條第一款規(guī)定：“當事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定�！本芙^履行判決、裁定的，可以向第一審人民法院申請強制執(zhí)行。第六十六條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行�！�
從行政訴訟法的規(guī)定中可以看出，申請強制執(zhí)行分為兩種情況：
第一種是對已經(jīng)發(fā)生法律效力的人民法院的判決、裁定。對于已經(jīng)生效的行政判決、裁定，訴訟當事人雙方必須在自覺自愿的基礎(chǔ)上予以履行。但是，敗訴方對行政判決、裁定的結(jié)果，往往采取拒絕履行的態(tài)度。這就必須給行政裁判以一種強制執(zhí)行的法律效力，不這樣，行政法律關(guān)系就會長期處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。而要使行政判決、裁定具有強制執(zhí)行的法律效力，則必須由訴訟當事人提出強制執(zhí)行的申請，根據(jù)當事人的申請，人民法院才能作出是否強制執(zhí)行的決定。
第二種是公民、法人或者其他組織，對具體政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。這是一種非訴訟程序的事件中，法律賦予當事人一種申請執(zhí)行的權(quán)利。
國家行政機關(guān)是對國家行政事務(wù)進行專門管理的機構(gòu)，其職能主要是維持社會的正常管理秩序。因此，國家法律、法規(guī)在賦予管理相對人訴訟權(quán)利的同時，也賦予了行政機關(guān)申請強行權(quán)。比如，1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過同日公布的《中華人民共和國環(huán)境保護法》第40條規(guī)定：“當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日，向作出處罰決定的機關(guān)上級機關(guān)申請復議。對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行”。凡是行政法律、法規(guī)有如此規(guī)定，當管理相對人不起訴又不履行行政機關(guān)的處理、處罰決定，行政機關(guān)即可申請人民法院強制執(zhí)行。
行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行，必須同時符合以下三個條件：①行政機關(guān)的處罰決定已經(jīng)作出，并且具有執(zhí)行內(nèi)容。執(zhí)行內(nèi)容是指行政處罰決定中有執(zhí)行的具體內(nèi)容，如罰款，拆除違章建筑等；②行政機關(guān)的處罰決定已經(jīng)生效。所謂處罰決定生效，是指行政機關(guān)作出處罰決定以后，在法定的期限之內(nèi)，被處罰人不申請復議，也不向人民法院提起訴訟。至于法定的期限的計算，應依具體行政法律、法規(guī)的規(guī)定為準；③被處罰人拒不履行行政處罰決定。
《行政訴訟法》第66條規(guī)定：“行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行�！鄙暾垙娭茍�(zhí)行，是由行政機關(guān)向人民法院提出強制執(zhí)行申請，由人民法院執(zhí)行庭執(zhí)行。而依法強制執(zhí)行，則是行政機關(guān)依法直接行使權(quán)利，不需要經(jīng)過人民法院。
強制執(zhí)行申請書使用時應當注意：
（一）強制執(zhí)行申請書應遞交到第一審人民法院行政審判庭，由行政審判庭連同案卷材料移交執(zhí)行庭備案執(zhí)行。
（二）法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。
（三）申請執(zhí)行的期限，當事人向第一審人民法院申請執(zhí)行生效判決、裁定的期限為三個月。申請執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定期間的最后一日起計算。法律文書中沒有規(guī)定履行期間的，從該法律文書生效之日起計算；逾期申請的，除有正當理由外，不予執(zhí)行。對行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為的由執(zhí)行庭負責和執(zhí)行。申請執(zhí)行的期限是自起訴期限屆滿之日起三個月。逾期申請的，人民法院不予受理。
（四）向人民法院提出強制執(zhí)行的申請以后，對方表示自愿履行或者出現(xiàn)了不能強制執(zhí)行的其他情況，比如作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行等，申請人應及時撤回申請書。
（五）如果申請人是作出具體行政行為的行政機關(guān)，則既可申請人民法院強制執(zhí)行，也可依法自行強制執(zhí)行。
當事人和行政機關(guān)使用強制執(zhí)行申請書，由人民法院出面對訴訟案件和非訟事件中應當執(zhí)行的事項強制執(zhí)行，可以穩(wěn)定行政法律關(guān)系，可以保證行政機關(guān)的施政權(quán)威，這對促進社會的安定團結(jié)有著積極意義。
【文書樣式】
申請執(zhí)行書
申請人：
被申請人：
上列當事人間，因 一案，業(yè)經(jīng) 人民法院于 年 月 日 作出 字第 號一審（或終審）行政判決 ，被申請人據(jù)不遵照判決履行。為此，特申請你院給予強制執(zhí)行�，F(xiàn)將事實、事由和具體請求目的分述如下：
事實和理由：
請求目的：
此致
人民法院
申請人：
年 月 日
附：
1．書證 （ ）件；
2．物證 （ ）件；
3．證人 ，住
【填寫說明】
一、首部
標題，寫明文書名稱“申請執(zhí)行書”，或者只寫：“申請書”。
二、正文
1．申請人、被申請人的基本情況。填寫申請人、被申請人基本情況時應該注意以下問題：
（1）申請人、被申請人是自然人的，寫明其姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住所。住所與經(jīng)常居住地不一致的，寫經(jīng)常居住地；申請人、被申請人是法人的，寫明法人名稱和住所，并另起一行寫明法定代表人及其姓名和職務(wù)；申請人、被申請人是不具備法人條件的組織或起字號的個人合伙的，寫明其名稱或字號和住所，并另起一行寫明主要負責人及其姓名和職務(wù)；申請人、被申請人是個體工商戶的，寫明業(yè)主的姓名、性別、年齡、民族、住所；起有字號的，在其姓名之后用括號注明“系……（字號）業(yè)主”。
（2）有法定代理人或指定代理人的，應列項寫明其姓名、性別、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住所，并在姓名后括注其與申請人、被申請人的關(guān)系。
（3）有委托代理人的，應列項寫明姓名、性別、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住所，如果委托人系律師，只寫明其姓名、工作單位和職務(wù)。
2．案由
寫明上列當事人，因為什么案件或事項，經(jīng)過什么機關(guān)于何時發(fā)給什么法律文書，被申請人是全部還是部分拒不履行，因此申請予以強制執(zhí)行。表述為：“上列當事人間，因 一案，業(yè)經(jīng) 人民法院于 年 月 日作出（ ）字第 號一審（或終審）行政判決，被申請人拒不遵照判決履行。為此，特申請你院給予強制執(zhí)行�，F(xiàn)將事實、理由和具體請求目的分述如下：”在其中的空白處依次寫明案件性質(zhì)，生效判決、裁決的制作機關(guān)名稱、制作日期以及文書編號。
3．事實和理由
（1）簡要地敘述原案情和處理結(jié)果，并說明現(xiàn)在的執(zhí)行狀況。對案情的敘寫，力求簡潔，不必再詳細敘述事實經(jīng)過和認定事實的證據(jù)。原處理結(jié)果要寫明經(jīng)何機關(guān)、于何時、以何字號、何種法律文書作出處理，處理的具體內(nèi)容是什么?現(xiàn)被申請人執(zhí)行的狀況，是全部沒有履行，還是某些部分沒有履行，要寫清楚。
（2）闡明強制執(zhí)行的必要性。
首先，說明被申請人是應該履行，并且有能力履行而不履行，同時舉出其有能力履行的根據(jù)。
其次，對被申請人拒絕履行的種種借口，據(jù)理作出有力的駁斥。
必須注意，申請執(zhí)行書與其他訴狀在事實和理由寫法上的根本區(qū)別，在于它們的針對性不同。其他訴狀在于詳細敘述案情事實，認定事實的證據(jù)，根據(jù)事實進行論證，請求人民法院依據(jù)實體法的規(guī)定作出處理。而申請執(zhí)行書著重交代何種法律文書規(guī)定被申請人應該履行哪些義務(wù)及其拒不履行的情況，論證其有能力履行而不履行，請求人民法院依據(jù)程序法的規(guī)定給予強制執(zhí)行。因此，申請執(zhí)行絕不能把原訴狀中所敘述的事實和理由進行復述，以免造成文字冗長，喧賓奪主。
4．請求目的
在敘述事實、論證理由的基礎(chǔ)上，提出具體、明確的請求目的。不單純是“請求依法強制執(zhí)行”，最好按照法律規(guī)定的幾種執(zhí)行措施，提出具體請求，以供人民法院考慮。
三、尾部
1．致送機關(guān)名稱，分兩行寫：“此致 人民法院”。
2．右下方寫：申請人： （簽名或蓋章），并注明年、月、日。
3．附項中，如附送有證據(jù)，應注明證據(jù)的名稱和件數(shù)。如果依據(jù)執(zhí)行的法律文書不是人民法院制作的，例如行政機關(guān)的處罰，就必須隨同申請執(zhí)行書附送復印件或抄件。
