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| 論海事調(diào)查證據(jù)在海事訴訟中的運(yùn)用 |
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出處：法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時(shí)間：2010/12/8 12:39:00 |
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論海事調(diào)查證據(jù)在海事訴訟中的運(yùn)用
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摘要：海事調(diào)查證據(jù)是海事行政機(jī)關(guān)在履行其行政職責(zé)時(shí)搜集的證據(jù)，因其在海事訴訟中被大量運(yùn)用，而顯得對(duì)海事審判工作尤為重要。本文在對(duì)海事調(diào)查和海事訴訟這兩種行政和司法行為屬性分析的基礎(chǔ)上，對(duì)海事調(diào)查證據(jù)和海事訴訟證據(jù)進(jìn)行了比較，分析了海事調(diào)查證據(jù)在海事訴訟中被大量運(yùn)用原因，并根據(jù)海事審判實(shí)踐提出海事調(diào)查證據(jù)在海事訴訟中的運(yùn)用原則，最后對(duì)如何更好的在海事訴訟中運(yùn)用海事調(diào)查證據(jù)提出了建議。
關(guān)鍵詞：海事調(diào)查 海事訴訟 證據(jù) 認(rèn)定
一、海事調(diào)查證據(jù)與海事訴訟證據(jù)的比較
1、海事調(diào)查與海事訴訟的范圍
海事調(diào)查是一種行政行為，主要是針對(duì)海上交通事故，《中華人民共和國(guó)海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：“本條例所稱海上交通事故是指船舶、設(shè)施發(fā)生的下列事故：（一）碰撞、觸碰或浪損；（二）觸礁或擱淺；（三）火災(zāi)或爆炸；（四）沉沒(méi)；（五）在航行中發(fā)生影響適航性能的機(jī)件或重要屬具的損壞或滅失；（六）其他引起財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的海上交通事故�！�
海事訴訟是國(guó)家審判機(jī)關(guān)的司法行為，分廣義和狹義。廣義上的海事訴訟是指根據(jù)最高人民法院《關(guān)于海事法院受理案件范圍的若干規(guī)定》規(guī)定的、所有由海事法院管轄的訴訟，包括海事侵權(quán)糾紛、海商合同糾紛和其他海事海商糾紛引起的訴訟；狹義上的海事訴訟主要是指海事侵權(quán)糾紛引起的訴訟。本文中討論的海事訴訟特指與海事調(diào)查交叉的那部分海事侵權(quán)訴訟，主要有：1、船舶碰撞損害賠償案件，包括浪損等間接碰撞的損害賠償糾紛案件；2、船舶觸碰海上、通海水域、港口及其岸上的設(shè)施或者其他財(cái)產(chǎn)的損害賠償糾紛案件；3、船舶損壞在空中架設(shè)或者在海底、通海水域水下鋪設(shè)的設(shè)施或者其他財(cái)產(chǎn)的損害賠償糾紛案件；4、船舶排放、泄漏、傾倒油類、污水或者其他有害物質(zhì)，造成水域污染或者他船、貨物及其他財(cái)產(chǎn)損失的損害賠償糾紛案件；5、海上或者通海水域的航運(yùn)、生產(chǎn)、作業(yè)或者船舶建造、修理、拆解或者港口作業(yè)、建設(shè)，造成水域污染、灘涂污染或者他船、貨物及其他財(cái)產(chǎn)損失的損害賠償糾紛案件；6、船舶的航行或者作業(yè)損害捕撈、養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖物的賠償糾紛案件；7、航道中的沉船沉物及其殘骸、廢棄物，海上或者通海水域的臨時(shí)或者永久性設(shè)施、裝置不當(dāng)，影響船舶航行，造成船舶、貨物及其他財(cái)產(chǎn)損失的損害賠償糾紛案件；8、船舶在海上或者通海水域進(jìn)行航運(yùn)、作業(yè)，或者港口作業(yè)過(guò)程中的人身傷亡事故引起的損害賠償糾紛案件。
2、海事調(diào)查證據(jù)與海事訴訟證據(jù)的范圍
海事調(diào)查證據(jù)是海事行政機(jī)關(guān)在調(diào)查海上交通事故時(shí)依職權(quán)搜集的證據(jù)，立法上并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行明確的分類。在交通部海事局《水上交通事故調(diào)查處理指南》中將海事調(diào)查證據(jù)分為 8類:（1）書證；（2）物證；（3）視聽(tīng)資料；（4）證人證言；（5）當(dāng)事人陳述；（6）鑒定結(jié)論；（7）勘察筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)記錄；（8）其他可以證明事實(shí)的證據(jù)。
《中華人民共和國(guó)海事訴訟特別程序法》沒(méi)有對(duì)海事訴訟證據(jù)種類作出特別規(guī)定，海事訴訟中證據(jù)種類就是民訴法中規(guī)定的證據(jù)種類�！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十三條對(duì)證據(jù)的分類是: (1 )書證；(2 )物證；(3 )視聽(tīng)資料；(4 )證人證言；(5 )當(dāng)事人的陳述；(6 )鑒定結(jié)論；(7 )勘驗(yàn)筆錄。
通過(guò)比較可以看出，海事行政機(jī)關(guān)對(duì)海事調(diào)查證據(jù)的分類采用了民訴法對(duì)證據(jù)的分類，除了規(guī)定了民訴法中的七類證據(jù)外還增加了“其他可以證明事實(shí)的證據(jù)”。這說(shuō)明海事調(diào)查中所認(rèn)定的證據(jù)，因其行政目的，對(duì)證據(jù)的定義更為靈活，只要能夠反映事故線索、查明事故真相的一切事實(shí)，即便不屬于其中證據(jù)類別中的任何一種，仍然可以為海事調(diào)查所采納。但從實(shí)踐來(lái)看，海事調(diào)查證據(jù)在實(shí)際工作中與海事訴訟證據(jù)的種類是一致的。
3、海事調(diào)查證據(jù)和海事訴訟證據(jù)的區(qū)別
海事調(diào)查和海事訴訟的不同性質(zhì)決定了相應(yīng)的兩類證據(jù)存在以下區(qū)別：
（1）收集的目的不同。海事調(diào)查屬于行政管理行為的范疇，目的在于改善公共交通安全，預(yù)防類似事故的再次發(fā)生，意義在于為此后的事前預(yù)防提供決策支持，保障社會(huì)安全，所以它不僅要找出直接原因，還要找出根本原因和潛在原因 �！吨腥A人民共和國(guó)海上交通安全法》和《中華人民共和國(guó)海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》對(duì)海事調(diào)查都有明確規(guī)定：船舶、設(shè)施發(fā)生交通事故，由主管機(jī)關(guān)查明原因，判明責(zé)任。海事調(diào)查工作的至高目的是“預(yù)防類似事故再度發(fā)生”，而調(diào)查人員如何運(yùn)用和認(rèn)定調(diào)查過(guò)程中所搜集到的證據(jù)，則是海事行政主管機(jī)關(guān)對(duì)事故“查明原因、判明責(zé)任、提出安全管理建議”工作的基礎(chǔ)與核心。而海事審判的目的保障當(dāng)事人訴權(quán)和人民法院審判權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)，查明案件事實(shí)，確認(rèn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，及時(shí)解決海事糾紛，維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序等等。海事審判人員主要通過(guò)查明侵權(quán)行為與損害后果的之間的因果關(guān)系來(lái)判定雙方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，而不必分析造成事故的潛在原因及提出防止事故再次發(fā)生的措施。
（2）獲取方式不同。海事調(diào)查證據(jù)的獲取是海事部門依法主動(dòng)進(jìn)行調(diào)查的，屬于行政行為，行政相對(duì)人有接受調(diào)查的義務(wù)�！逗Ｉ辖煌ㄊ鹿收{(diào)查處理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定海事部門在接到事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)客觀、全面，不受事故當(dāng)事人提供材料的限制。第十二條規(guī)定：“被調(diào)查人必須接受調(diào)查，如實(shí)陳述事故的有關(guān)情節(jié)，并提供真實(shí)的文書資料�！倍Ｊ略V訟證據(jù)的獲取有兩種途徑，一種是當(dāng)事人舉證。這是由民事訴訟的性質(zhì)所決定的，“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”，否則負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人將承擔(dān)不利后果。同時(shí)，民訴法還規(guī)定當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。這就是海事訴訟證據(jù)的另一種獲取途徑——法院調(diào)取。當(dāng)法院向海事行政主管機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)時(shí)，海事行政機(jī)關(guān)向法院提供的大多是其調(diào)查收集的海事調(diào)查證據(jù)。當(dāng)海事調(diào)查證據(jù)用于海事訴訟中時(shí)，即轉(zhuǎn)化為海事訴訟證據(jù)。
（3）認(rèn)定方式不同。海上交通事故的調(diào)查工作，是一種牽涉到當(dāng)事人權(quán)益的行政行為，既是行政執(zhí)法調(diào)查，又是技術(shù)調(diào)查，對(duì)事故原因的認(rèn)定主要是技術(shù)認(rèn)定 。對(duì)如何相關(guān)相互證據(jù)，目前的法律法規(guī)并沒(méi)有具體規(guī)定，交通部海事局《水上交通事故調(diào)查處理指南》也只是做了一些抽象的規(guī)定，如：要求調(diào)查人員要對(duì)全部證據(jù)綜合分析；認(rèn)真分析和解決證據(jù)中的各種矛盾，采用的證據(jù)必須能和其它證據(jù)相印證；在取得全部證據(jù)并考慮全部因素之前，不應(yīng)得出有關(guān)事實(shí)的任何最后結(jié)論。海事調(diào)查證據(jù)的認(rèn)定主要依靠調(diào)查人員的水平，海事部門起主導(dǎo)作用，行政相對(duì)人只有接受調(diào)查的義務(wù)，調(diào)查人員所收集的證據(jù)不可能經(jīng)過(guò)雙方當(dāng)事人的質(zhì)證。而在海事審判中，對(duì)證據(jù)的認(rèn)定有比較完善的方法，主要是圍繞證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性和真實(shí)性進(jìn)行認(rèn)定。民訴法第六章“證據(jù)”，民訴法司法解釋第三部分，《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》、海訴法及其司法解釋等法律、司法解釋都有如何審核認(rèn)定證據(jù)的規(guī)定。與海事調(diào)查證據(jù)不同，無(wú)論何種方式獲取的海事訴訟證據(jù)都要經(jīng)過(guò)雙方當(dāng)事人的質(zhì)證，當(dāng)事人可充分表達(dá)對(duì)證據(jù)的觀點(diǎn)，合議庭在聽(tīng)取雙方質(zhì)證意見(jiàn)后最終通過(guò)邏輯推理和經(jīng)驗(yàn)作出判斷，并在裁判文書中闡明證據(jù)是否采納的理由。
二、海事調(diào)查證據(jù)在海事訴訟中被大量運(yùn)用的原因
海事調(diào)查證據(jù)在海事審判中被大量運(yùn)用的現(xiàn)狀，是海事調(diào)查證據(jù)的以下特性所決定的：
1、及時(shí)
相比較而言，人民法院的調(diào)查舉證是在訴訟程序開(kāi)始后進(jìn)行的，與事故的發(fā)生有一定的時(shí)間差。由于水上環(huán)境的流動(dòng)性和難以復(fù)原性，很多事故現(xiàn)場(chǎng)的痕跡在起訴時(shí)已經(jīng)消失， 這些都會(huì)給當(dāng)事人取證和對(duì)于證據(jù)真實(shí)性的判斷帶來(lái)困難。發(fā)生事故時(shí)雙方當(dāng)事人往往忙于減少損失或進(jìn)行救助，無(wú)心收集相關(guān)證據(jù)，等事后想起要收集證據(jù)時(shí)已是時(shí)過(guò)境遷。而調(diào)查和處理水上交通事故是《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》賦予海事機(jī)構(gòu)的職責(zé)，由于法律制度和實(shí)踐操作的需要，海事機(jī)構(gòu)在事故發(fā)生后立即展開(kāi)事故調(diào)查，并且以現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等實(shí)地調(diào)查為主，能夠及時(shí)取得第一手證據(jù)材料。
2、客觀
海事部門不是當(dāng)事人，而是代表國(guó)家行使行政管理權(quán)力，調(diào)查結(jié)論對(duì)其自身利益沒(méi)有關(guān)系，對(duì)于海上交通事故所涉及的各方當(dāng)事人和事件都進(jìn)行客觀、公正的調(diào)查。而當(dāng)事人從主觀上講受自身利益影響，可能會(huì)篡改證據(jù)，或者只提供對(duì)自己有利的證據(jù)，隱藏對(duì)自己不利的證據(jù)。
3、專業(yè)
海事調(diào)查證據(jù)是經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，并具備一定的法律知識(shí)的海事調(diào)查人員依程序、在法律允許的條件下搜集的。調(diào)查人員經(jīng)過(guò)專業(yè)的訓(xùn)練，對(duì)于調(diào)查如何入手，如何深入，如何避免為假想所蒙蔽有一套稱其形成的經(jīng)驗(yàn) 。海事部門所用的設(shè)備也具有極高的先進(jìn)性和專業(yè)性，在技術(shù)上擁有明顯優(yōu)勢(shì)，可獲得包括船載航行數(shù)據(jù)記錄儀 （VDR） 解讀、 閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV）監(jiān)控錄像、船舶交通管理系統(tǒng)（VTS） 和船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng) （AIS） 圖像和數(shù)據(jù)、 電子海圖在內(nèi)的高科技證據(jù)材料。當(dāng)事人從客觀上來(lái)說(shuō)不具備這樣的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有人力、財(cái)力去購(gòu)置這些高科技設(shè)備。
在海事訴訟中充分應(yīng)用海事調(diào)查證據(jù)有助于解決海事訴訟中取證和舉證的困難，并有效地避免重復(fù)取證。海事調(diào)查所產(chǎn)生的大量的證據(jù)，如能在司法審判中得到有效的利用，這將是行政資源的合理再利用。
三、在海事訴訟中運(yùn)用海事調(diào)查證據(jù)必須遵循的原則
1、海事調(diào)查證據(jù)必須經(jīng)過(guò)當(dāng)事人質(zhì)證、法官認(rèn)證后，才能成為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。
按照民訴法的理論，無(wú)論是當(dāng)事人提交的證據(jù)，還是法院調(diào)取的證據(jù)，都應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，由當(dāng)事人質(zhì)證。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。質(zhì)證時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性，針對(duì)證據(jù)有無(wú)證明力以及證明力大小，進(jìn)行質(zhì)疑、說(shuō)明與辯駁。審判人員然后根據(jù)法律的規(guī)定，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)，全面、客觀地對(duì)證據(jù)進(jìn)行篩選。從審判實(shí)踐上來(lái)看，審判人員對(duì)海事調(diào)查證據(jù)認(rèn)證的重點(diǎn)應(yīng)集中在關(guān)聯(lián)性上。海事調(diào)查證據(jù)是通常專業(yè)人員按照一定程序在事故發(fā)生第一時(shí)間從事故現(xiàn)場(chǎng)取得的，其真實(shí)性和合法性一般都會(huì)有保證，但由于海事調(diào)查的目的和海事審判目的有所不同，因此有一些海事調(diào)查證據(jù)并不能用于認(rèn)定案件事實(shí)。例如：海事機(jī)構(gòu)對(duì)事故造成經(jīng)濟(jì)損失的認(rèn)定只限于直接經(jīng)濟(jì)損失， 其主要目的在于進(jìn)行事故等級(jí)認(rèn)定、事故統(tǒng)計(jì)分析以及對(duì)責(zé)任人實(shí)施行政處罰種類和幅度的確定， 具體金額不需要非常精確。而法院在處理民事賠償案件時(shí)， 不僅要確定事故的直接經(jīng)濟(jì)損失，而且大多數(shù)情況下還必須確定間接損失的賠償金額。海事機(jī)構(gòu)認(rèn)定事故造成經(jīng)濟(jì)損失的范圍、程度和金額，與人民法院需要認(rèn)定的范圍、程度和金額會(huì)有所不同。
2、一般來(lái)說(shuō)，海事調(diào)查證據(jù)在證明力上要強(qiáng)于其他同等類型證據(jù)。
海事調(diào)查人員為受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的人員，與當(dāng)事人雙方無(wú)利害關(guān)系。海事調(diào)查所取得的證據(jù)也多為事故現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，屬于證據(jù)法學(xué)上的原始證據(jù)。從具體的搜集程序上來(lái)看，調(diào)查人員搜集的書證、證人證言，經(jīng)過(guò)了調(diào)查人員和被調(diào)查者的共同簽字確認(rèn)；提取物證需要現(xiàn)場(chǎng)封存并作書面記錄，由調(diào)查人員和當(dāng)事人共同簽字確認(rèn)；屬于視聽(tīng)資料的電子證據(jù)，如VTS記錄能夠?qū)Υ斑M(jìn)行有效地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，可回放碰撞事故發(fā)生前后當(dāng)事船舶的動(dòng)態(tài)，并可通過(guò)標(biāo)繪圖反映出船舶的航跡，同時(shí)可獲取碰撞前后任一時(shí)刻當(dāng)事船舶的航行要素，因而可輕松地獲得事故發(fā)生時(shí)船舶的位置、發(fā)生碰撞的確切時(shí)間、碰撞時(shí)的船舷向、被碰或碰撞他船的角度、碰撞時(shí)各輪的航速、碰撞前航向和航速的任何改變等數(shù)據(jù)，而且十分可靠，可直接作為分析事故原因的一項(xiàng)重要證據(jù)。成為分析碰撞事故原因的第一手資料。海事調(diào)查證據(jù)的上述特性決定了其屬于證據(jù)規(guī)則第七十七條所提到的證明力較大的證據(jù)。
3、海事調(diào)查證據(jù)所證明的事實(shí)并非不可推翻。
海事調(diào)查是一種行政行為，行政行為作為一種單方行為，完全由行為人代表行政機(jī)關(guān)作出，所以行為人的業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德品質(zhì)、生理、心理狀況等都會(huì)對(duì)具體的行政行為產(chǎn)生一定的影響，使之不可避免地有主觀的成分存在，與證據(jù)的客觀性特點(diǎn)相悖。行政行為同時(shí)具有一定的強(qiáng)制性，實(shí)事求是的將講，在這種條件下取得的證據(jù)，就存在與客觀事實(shí)不符的可能性。因此，在海事訴訟中應(yīng)將海事調(diào)查證據(jù)定性為證明相關(guān)事實(shí)的初步證據(jù)，如果當(dāng)事人確有其它證據(jù)證明其與事實(shí)不符審判人員就不應(yīng)該采信。
4、對(duì)于海事調(diào)查結(jié)論這項(xiàng)特殊的證據(jù)，要采用既要尊重調(diào)查結(jié)論，但不能迷信調(diào)查結(jié)論，采取完全照抄的態(tài)度。
海事調(diào)查報(bào)告是以海事調(diào)查證據(jù)為基礎(chǔ)，又是海事行政機(jī)關(guān)據(jù)以作出海事行政處罰的依據(jù)。海事調(diào)查報(bào)告在海事訴訟中屬于什么性質(zhì)的文件，我國(guó)法律并無(wú)規(guī)定。筆者認(rèn)為，海事調(diào)查結(jié)論相當(dāng)于海事調(diào)查專業(yè)人士經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查證據(jù)客觀分析得出的專家意見(jiàn)。最高人民法院民事審判第四庭、中國(guó)海事局《關(guān)于規(guī)范海上交通事故調(diào)查與海事案件審理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定：“海事調(diào)查報(bào)告及其結(jié)論意見(jiàn)可以作為海事法院在案件審理中的訴訟證據(jù)，除非有充分事實(shí)證據(jù)和理由足以推翻海事調(diào)查報(bào)告及其結(jié)論意見(jiàn)”。將其定性為認(rèn)定案件事實(shí)的初步證據(jù)。在海事審判實(shí)踐中，海事調(diào)查報(bào)告結(jié)論確實(shí)也是認(rèn)定案件事實(shí)的重要證據(jù)。以海事調(diào)查報(bào)告結(jié)論作為認(rèn)定責(zé)任的基礎(chǔ)，讓當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證，法庭調(diào)查要簡(jiǎn)單的多，審判效率大大提高，當(dāng)事人對(duì)判決的認(rèn)可度也較高。特別是在船舶碰撞糾紛中，海事調(diào)查報(bào)告結(jié)論全面、客觀、準(zhǔn)確對(duì)人為因素的認(rèn)定，包括對(duì)相關(guān)責(zé)任方責(zé)任大小的認(rèn)定結(jié)論正這是確定碰撞雙方民事責(zé)任的前提，一般可以在審判中直接認(rèn)定。當(dāng)然，海事調(diào)查報(bào)告畢竟是人為作出的，在作出的過(guò)程中還是存在錯(cuò)誤和疏忽的可能性。如果在質(zhì)證中，當(dāng)事人有充分的理由證明調(diào)查人員在個(gè)別問(wèn)題上存在疏忽或錯(cuò)誤，法院就有可能改變調(diào)查報(bào)告結(jié)論。
四、關(guān)于如何在海事訴訟中更好地運(yùn)用海事調(diào)查證據(jù)的幾點(diǎn)建議
2005年，交通運(yùn)輸部海事局在通過(guò)頒布《海事調(diào)查官管理辦法（試行）》，開(kāi)始對(duì)海事調(diào)查官實(shí)行分級(jí)管理；同時(shí)，通過(guò)舉辦各級(jí)別的適任培訓(xùn)考試，截至2008年底，全國(guó)共有持證中、高海事調(diào)查官400余名，分布在全國(guó)14個(gè)直屬局和28個(gè)地方海事局。經(jīng)過(guò)2年多的試運(yùn)行，2008年底，海事局重新修訂并頒布《海事調(diào)查官管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)持證調(diào)查官的考核和注冊(cè)管理。2008年底，海事局頒布《水上交通事故調(diào)查報(bào)告編寫指南》，使得各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)在事故結(jié)案時(shí)能夠?qū)φ{(diào)查報(bào)告更好地進(jìn)行質(zhì)量控制。當(dāng)前，海事局正組織編寫《海事調(diào)查官手冊(cè)》，《手冊(cè)》內(nèi)容涵蓋水上交通事故調(diào)查從接報(bào)到信息公開(kāi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，《手冊(cè)》發(fā)布以后，海事調(diào)查官在證據(jù)的搜集、分析與認(rèn)定方面有望進(jìn)一步規(guī)范。海事行政機(jī)關(guān)的這些措施，大大提高了海事調(diào)查人員的素質(zhì)和海事調(diào)查證據(jù)的質(zhì)量，海事審判機(jī)關(guān)應(yīng)該更好地運(yùn)用海事調(diào)查證據(jù)，推動(dòng)海事案件的公正、高效審理。以下就是筆者對(duì)如何在海事訴訟中更好運(yùn)用海事調(diào)查證據(jù)的幾點(diǎn)建議：
1、加強(qiáng)對(duì)海事法官的專業(yè)培訓(xùn)，選聘專業(yè)陪審參與海事審判
2006年最高人民法院在《關(guān)于海事審判工作發(fā)展若干意見(jiàn)》提出，要培養(yǎng)不僅要精通法律，還要熟悉航海知識(shí)，要大力培養(yǎng)懂法律、懂經(jīng)貿(mào)、懂航運(yùn)、懂外語(yǔ)的專家型海事法官。從2007年起，最高人民法院民四庭和中國(guó)海事局每年聯(lián)合舉辦海事審判與海事實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，選派海事法官到各相關(guān)海事局對(duì)海事事故調(diào)查與處理、船舶管理、船舶污染事故處理進(jìn)行考察實(shí)習(xí)和專題調(diào)研。該項(xiàng)工作進(jìn)行三年來(lái)，通過(guò)短期的交流和學(xué)習(xí)，使海事法官熟悉了海事調(diào)查官在海事調(diào)查工作中的具體程序，對(duì)海事調(diào)查證據(jù)有了更形象的認(rèn)識(shí)。
但從司法實(shí)踐上來(lái)看，海事法官精通的畢竟是法律，即便再熟悉航運(yùn)知識(shí)，不可能達(dá)到精通的程度。遇到案件審理的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是非常專業(yè)的問(wèn)題時(shí)，就需要借助海事調(diào)查人員的專業(yè)知識(shí)。筆者認(rèn)為，可積極推行聘請(qǐng)海事調(diào)查人員擔(dān)任陪審員、“隨機(jī)抽取”參與案件審理的辦法，發(fā)揮他們?cè)诮鉀Q專業(yè)技術(shù)問(wèn)題上的獨(dú)特作用和案件調(diào)解中的積極作用。2006年最高人民法院《關(guān)于海事審判工作發(fā)展若干意見(jiàn)》也提出要“進(jìn)一步完善海事審判陪審員制度。制定陪審員的適用范圍、選任等規(guī)定，逐步建立海事海商案件專家陪審員制度。”借用他們的特長(zhǎng)，為案件把關(guān)，提高海事審判效率和裁判文書的質(zhì)量，這一點(diǎn)已經(jīng)在部分地區(qū)的海事法院得以實(shí)行，并取得良好效果。必須注意的是，審判海事案件的陪審員不能是調(diào)查該海事事故的調(diào)查人員，否則將涉及民訴法上的回避問(wèn)題。
2、聘請(qǐng)海事調(diào)查官，作為專家證人出庭闡述調(diào)查報(bào)告結(jié)論得出的過(guò)程。
本文前面曾提到，筆者認(rèn)為海事調(diào)查報(bào)告結(jié)論屬于專家意見(jiàn)的形式。專家意見(jiàn)，來(lái)源于英美法對(duì)證據(jù)的分類，是指在某一行業(yè)和領(lǐng)域具有專門知識(shí)或特殊才能的人,以其科學(xué)、技術(shù)或其他的專門知識(shí)為基礎(chǔ)而做出證詞。普通證人是對(duì)過(guò)去體驗(yàn)的事情進(jìn)行回顧，他們一般不以意見(jiàn)或推理形式做出證詞；而專家證人則需要有專門知識(shí)或技能的人立足于客觀事實(shí),運(yùn)用科學(xué)知識(shí)進(jìn)行推理,為法院發(fā)現(xiàn)客觀真實(shí)、進(jìn)行公正裁判服務(wù)。我國(guó)民訴法沒(méi)有對(duì)專家意見(jiàn)專門作出規(guī)定，在司法實(shí)踐中對(duì)專家意見(jiàn)只能適用民訴法關(guān)于證人證言的規(guī)定，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第七十條規(guī)定，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。海事調(diào)查報(bào)告雖然不是為了審判目的而做出的，但它是海事調(diào)查專業(yè)人士經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查證據(jù)客觀分析得出的專家意見(jiàn)，一被采納為海事訴訟證據(jù)，就應(yīng)該遵循民訴法對(duì)證據(jù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)證后方可由法庭認(rèn)定。海事調(diào)查官出庭闡述調(diào)查報(bào)告結(jié)論，能夠使當(dāng)事人和審理案件的法官更詳細(xì)地了解案情，幫助法官更科學(xué)的分析事故原因和雙方責(zé)任，調(diào)查報(bào)告本身也更容易被雙方當(dāng)事人所接受。筆者建議，如果在海事訴訟中雙方當(dāng)事人對(duì)海事調(diào)查結(jié)論都表示認(rèn)可，沒(méi)有爭(zhēng)議，那么海事調(diào)查結(jié)論屬于沒(méi)有異議的證據(jù)，從提高審判效率和降低訴訟成本的角度來(lái)說(shuō)就沒(méi)有必要聘請(qǐng)海事調(diào)查官出庭闡述調(diào)查結(jié)論；如果雙方當(dāng)事人有爭(zhēng)議或者合議庭認(rèn)為有必要更清楚的了解海事調(diào)查報(bào)告結(jié)論得出的過(guò)程，那么就可以通過(guò)當(dāng)事人申請(qǐng)或法院以職權(quán)聘請(qǐng)這兩種方式啟動(dòng)海事調(diào)查官出庭作證的程序。具體程序可參考最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第六十一條的規(guī)定。
3、對(duì)有關(guān)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)和溝通，加強(qiáng)協(xié)作。
海事部門在調(diào)查海上交通事故過(guò)程中所獲取的大量信息、材料,對(duì)于解決海事糾紛能起到非常大的幫助作用, 其作用發(fā)揮程度,關(guān)鍵是如何建立海事部門與海事法院的互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)溝通和協(xié)作,對(duì)海事審判工作順利進(jìn)行和促進(jìn)海事調(diào)查人員的素質(zhì)提高都能發(fā)揮較大的作用；同時(shí)，海事審判機(jī)關(guān)也可以對(duì)海事調(diào)查人員取證的程序、方式進(jìn)行引導(dǎo)，使海事調(diào)查證據(jù)能夠更大限度地在海事訴訟中被認(rèn)定、采納，促進(jìn)行政資源的合理再利用。近年來(lái)，多家海事法院與當(dāng)?shù)睾Ｊ戮峙e辦過(guò)涉及海事管理與海事審判實(shí)務(wù)方面的座談會(huì)，對(duì)海事交通事故調(diào)查與海事案件審理中的諸多實(shí)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了交流和探討，并就如何加強(qiáng)雙方相互協(xié)作和交流達(dá)成了共識(shí)，有的還形成了會(huì)議紀(jì)要，這種互動(dòng)形式取得了良好的效果。特別值得一提的是“華頂山”輪案件的審理過(guò)程中, 廈門海事局與前來(lái)調(diào)查的廈門海事法院進(jìn)行會(huì)談,海事局對(duì)海事法院的提問(wèn)作了說(shuō)明,并以會(huì)議紀(jì)要方式形成了證據(jù),為司法判決提供了幫助,這是一種不錯(cuò)的嘗試 。
作者簡(jiǎn)介 李立菲，廣州海事法院法官。
馬鯤，深圳海事局航政管理工程師。 |
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