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國際貿(mào)易  
承包工程:中約經(jīng)貿(mào)合作的亮點
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時間:2010/11/23 12:50:00

2005年,我國在約累計完成承包工程合同額只有1.62億美元,當時在建的承包工程項目只有一個死海大壩加固項目。而到今年6月,我國在約有9個項目同時在建,僅在建的承包工程合同額就已達6億美元。

中國和約旦在承包工程方面的合作,可以說是近年來中約經(jīng)貿(mào)合作中的一個亮點。我國承包工程發(fā)展水平逐步提高,超過一半的項目是工業(yè)化建設項目。而且這些項目已經(jīng)開始實現(xiàn)從設計、加工生產(chǎn)到安裝建設的一條龍服務(EPC)。承包工程項目在整體質量方面也得到約方業(yè)主的好評。

帶資承包尚待突破

從我方來看,我國在約旦承包工程這幾年取得長足進展,在很大程度上是我國內(nèi)企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略帶來的成果。在我“走出去”戰(zhàn)略的指導和推動下,一些企業(yè)把目光轉向中東市場,成功地參與了約旦一些項目的競標,在約旦展示了我在基礎設施項目以及一些工業(yè)化項目建設方面的優(yōu)勢。

然而,綜合分析我在約旦開展承包工程的情況,還是有一些問題需要注意。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

在項目的運作模式方面,我?guī)зY承包尚無突破。約旦政府財政實力較弱,亦無石油等資源用來支付或融資,在大型公共工程和基礎設施建設項目中,往往希望承包工程者能帶資承包。即使是一些私營項目,也存在類似情況。這在一定程度上影響了我企業(yè)中標。

在技術標準方面,約旦工程技術標準主要是參考歐美標準,且一些工程技術人員對中國技術標準缺乏了解和認同。在某些項目招標時,約方明確提出要用歐美標準,從而影響了我企業(yè)中標。

在爭取項目時,有的企業(yè)在投標時對約旦乃至中東市場的一些運作模式尚缺乏深入了解。在項目談判的過程中,對技術方面的環(huán)節(jié)掌握較好,但在商務運作方面,有很多困難之處事先考慮不夠周全。雖然在技術上相對比較成功,但卻都做得比較吃力,在收益方面未能取得預想的效果。如我承建的一工業(yè)生產(chǎn)項目,在執(zhí)行過程中,因人員難以到位、當?shù)匚飪r上漲過快等多種因素,工期進度受到影響,成本突破控制,最后的盈利也比較低。

在項目執(zhí)行的效果方面總的情況是好的,工業(yè)生產(chǎn)項目基本上都能夠實現(xiàn)一次性試車成功。但也有的項目在執(zhí)行過程中,因對約旦市場的要求重視不夠,在部分產(chǎn)品的設計和生產(chǎn)方面存在缺陷,影響了項目的整體效果。如我承建的一工業(yè)項目因國內(nèi)主機制造部門在設計上一個常識性的錯誤,導致了機組不能正常運轉,從而影響了該項目拖延3個多月不能正常交工。

在與約方合作方面,我們有些項目從國內(nèi)來人太多,與約旦政府希望通過建設項目解決當?shù)鼐蜆I(yè)的政策形成沖突,我們的企業(yè)為申請工作簽證也耗費了大量精力,甚至影響了工程進度。

盡早介入搶占先機

隨著世界經(jīng)濟漸漸復蘇,中東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的勢頭也開始恢復,約旦將進入一個新的建設期。其中一些是關系國計民生的重要基礎設施項目,如國家鐵路項目、港口擴建項目、電廠建設項目以及新能源建設項目等,也有一些是私人資本投資項目,如煉油廠改造、磷酸鹽公司碼頭建設等項目,這些都為我企業(yè)在約開展承包工程業(yè)務提供了新的機遇。我企業(yè)可密切關注相關項目進展,積極了解情況,對感興趣的項目主動與約方接觸,盡早介入,搶占先機。從企業(yè)來講,需要注意做好以下幾個方面的工作:

了解好項目資金來源。約旦政府的項目普遍面臨資金不足的問題,一些私人投資項目也希望承包者注入部分資金。我企業(yè)如對一些項目感興趣,最好事先了解一下其資金來源。

爭取早期介入某些項目,由承包商向發(fā)展商轉變。對一些有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖,我企業(yè)可從約政府取得授權,組織融資、設計和施工,從而爭取項目的主動權。這也是一些歐美公司在此常用的做法。

利用好當?shù)厝嗣}資源。約旦很多項目雖然是公開招標,但其中有很多“潛規(guī)則”。建議我企業(yè)在考慮投標時,要利用好當?shù)刈稍児镜馁Y源。

在項目的選擇上,盡量避開一些簡單的房建項目,因為該類項目成本核算比較透明,單位平米的造價限制使外來企業(yè)很難有盈利空間。我應積極利用自身的優(yōu)勢,爭取承攬一些較適合約旦技術發(fā)展水平的工業(yè)生產(chǎn)項目。

在項目實施中要密切與當?shù)仄髽I(yè)的合作。可考慮將勞動密集的工程部分交由約旦當?shù)仄髽I(yè)來做,這樣不僅能夠減少我項目人員過多帶來的費用和管理問題,還能夠增加約方對我的認同。同時,當?shù)仄髽I(yè)對約旦法律法規(guī)、工程規(guī)范和市場行情等更為了解,與其合作能夠減少我企業(yè)前期準備工作的壓力,并為項目實施提供便利。(作者為中國駐約旦使館經(jīng)商處參贊)


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