中華人民共和國國家工商行政管理總局令
第18號
《廣告管理條例施行細則》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務會議決定修改,現(xiàn)予公布,自2005年1月1日起施行。
局長 王眾孚
二OO四年十一月三十日
廣告管理條例施行細則
第一條 根據(jù)《廣告管理條例》(以下簡稱《條例》)第二十一條的規(guī)定,制定本細則。
第二條 《條例》第二條規(guī)定的管理范圍包括:
(一)利用報紙、期刊、圖書、名錄等刊登廣告。
(二)利用廣播、電視、電影、錄像、幻燈等播映廣告。
(三)利用街道、廣場、機場、車站、碼頭等的建筑物或空間設(shè)置路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱、墻壁等廣告。
(四)利用影劇院、體育場(館)、文化館、展覽館、賓館、飯店、游樂場、商場等場所內(nèi)外設(shè)置、張貼廣告。
(五)利用車、船、飛機等交通工具設(shè)置、繪制、張貼廣告。
(六)通過郵局郵寄各類廣告宣傳品。
(七)利用饋贈實物進行廣告宣傳。
(八)利用其他媒介和形式刊播、設(shè)置、張貼廣告。
第三條 申請經(jīng)營廣告業(yè)務的企業(yè),除符合企業(yè)登記等條件外,還應具備下列條件:
(一)有負責市場調(diào)查的機構(gòu)和專業(yè)人員。
(二)有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員及廣告設(shè)計、制作、編審人員。
(三)有專職的財會人員。
(四)申請承接或代理外商來華廣告,應當具備經(jīng)營外商來華廣告的能力。
第四條 廣播電臺、電視臺、報刊出版單位,事業(yè)單位以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位辦理廣告經(jīng)營許可登記,應當具備下列條件:
(一)具有直接發(fā)布廣告的媒介或手段。
(二)設(shè)有專門的廣告經(jīng)營機構(gòu)。
(三)有廣告經(jīng)營設(shè)備和經(jīng)營場所。
(四)有廣告專業(yè)人員和熟悉廣告法規(guī)的廣告審查員。
第五條 中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)以及外資企業(yè)申請經(jīng)營廣告業(yè)務,按照《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》,參照《條例》、本細則和其他有關(guān)規(guī)定辦理。
第六條 申請經(jīng)營廣告業(yè)務的個體工商戶,除應具備《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定的條件外,本人還應具有廣告專業(yè)技能,熟悉廣告管理法規(guī)。
第七條 根據(jù)《條例》第六條的規(guī)定,按照下列程序辦理廣告經(jīng)營者登記手續(xù):
(一)設(shè)立經(jīng)營廣告業(yè)務的企業(yè),向具有管轄權(quán)的工商行政管理局申請辦理企業(yè)登記,發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
(二)廣播電臺、電視臺、報刊出版單位,事業(yè)單位以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定申請兼營廣告業(yè)務應當辦理廣告經(jīng)營許可登記的單位,向省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或其授權(quán)的縣級以上工商行政管理局申請登記,發(fā)給《廣告經(jīng)營許可證》。
(三)經(jīng)營廣告業(yè)務的個體工商戶,向所在地工商行政管理局申請,經(jīng)所在地工商行政管理局依法登記,發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
第八條 廣告客戶申請利用廣播、電視、報刊以外的媒介為卷煙做廣告,須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準。
第九條 根據(jù)《條例》第七條的規(guī)定,廣告客戶申請發(fā)布廣告,應當出具相應的證明:
(一)企業(yè)和個體工商戶應當交驗營業(yè)執(zhí)照。
(二)機關(guān)、團體、事業(yè)單位提交本單位的證明。
(三)個人提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或所在單位的證明。
(四)外國企業(yè)常駐代表機構(gòu),應當交驗國家工商行政管理總局頒發(fā)的《外國企業(yè)在中國常駐代表機構(gòu)登記證》。
第十條 根據(jù)《條例》第十一條第(一)項的規(guī)定,申請發(fā)布商品廣告,應當交驗符合國家標準、部標準(專業(yè)標準)、企業(yè)標準的質(zhì)量證明。
第十一條 根據(jù)《條例》第十一條第(七)項的規(guī)定,申請發(fā)布下列廣告應當提交有關(guān)證明:
(一)報刊出版發(fā)行廣告,應當交驗省、自治區(qū)、直轄市新聞出版機關(guān)核發(fā)的登記證。
(二)圖書出版發(fā)行廣告,應當提交新聞出版機關(guān)批準成立出版社的證明。
(三)各類文藝演出廣告,應當按照有關(guān)規(guī)定提交證明文件。
第十二條 根據(jù)《條例》第十一條第(八)項的規(guī)定,申請刊播下列內(nèi)容的廣告,應當提交有關(guān)證明:
(一)各類展銷會、訂貨會、交易會等廣告,應當提交主辦單位主管部門批準的證明。
(二)個人啟事、聲明等廣告,應當提交所在單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處出具的證明。
第十三條 廣告客戶申請刊播、設(shè)置、張貼廣告,應當提交各類證明的原件或有效復制件。
第十四條 廣告代理收費標準為廣告費的15%。
第十五條 國內(nèi)企業(yè)在境外發(fā)布廣告,外國企業(yè)(組織)、外籍人員在境內(nèi)承攬和發(fā)布廣告,應當委托在中國注冊的具有廣告經(jīng)營資格的企業(yè)代理。違反規(guī)定者,處以違法所得額三倍以下的罰款,但最高不超過三萬元,沒有違法所得的,處以一萬元以下的罰款。
第十六條 根據(jù)《條例》第十二條的規(guī)定,代理和發(fā)布廣告,代理者和發(fā)布者均應負責審查廣告內(nèi)容,查驗有關(guān)證明,并有權(quán)要求廣告客戶提交其他必要的證明文件。對于無合法證明、證明不全或內(nèi)容不實的廣告,不得代理、發(fā)布。
廣告經(jīng)營者必須建立廣告的承接登記、復審和業(yè)務檔案制度。廣告業(yè)務檔案保存的時間不得少于一年。
第十七條 廣告客戶違反《條例》第三條、第八條第(五)項規(guī)定,利用廣告弄虛作假欺騙用戶和消費者的,責令其在相應的范圍內(nèi)發(fā)布更正廣告,并視其情節(jié)予以通報批評、處以違法所得額三倍以下的罰款,但最高不超過三萬元,沒有違法所得的,處以一萬元以下的罰款;給用戶和消費者造成損害的,承擔賠償責任。
廣告經(jīng)營者幫助廣告客戶弄虛作假的,視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處以違法所得額三倍以下的罰款,但最高不超過三萬元,沒有違法所得的,處以一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可責令停業(yè)整頓,吊銷營業(yè)執(zhí)照或者《廣告經(jīng)營許可證》;給用戶和消費者造成損害的,負連帶賠償責任。
發(fā)布更正廣告的費用分別由廣告客戶和廣告經(jīng)營者承擔。
第十八條 違反《條例》第四條、第八條第(六)項規(guī)定的,視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處五千元以下罰款或責令停業(yè)整頓。
第十九條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第六條規(guī)定,無證照經(jīng)營廣告業(yè)務的,按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰;超越經(jīng)營范圍經(jīng)營廣告業(yè)務的,按照企業(yè)登記管理法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十條 廣告客戶違反《條例》第七條規(guī)定的,視其情節(jié)予以通報批評、處五千元以下罰款。
第二十一條 違反《條例》第八條第(一)(二)(三)(四)項規(guī)定的,對廣告經(jīng)營者予以通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款;對廣告客戶視其情節(jié)予以通報批評、處一萬元以下罰款。
第二十二條 新聞單位違反《條例》第九條規(guī)定的,視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款。
第二十三條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第十條規(guī)定的,視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款。
第二十四條 廣告客戶違反《條例》第十一條規(guī)定,偽造、涂改、盜用或者非法復制廣告證明的,予以通報批評、處五千元以下罰款。
廣告經(jīng)營者違反《條例》第十一條第(三)項規(guī)定的,處一千元以下罰款。
為廣告客戶出具非法或虛假證明的,予以通報批評、處五千元以下罰款,并負連帶責任。
第二十五條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第十二條規(guī)定的,視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處三千元以下罰款;由此造成虛假廣告的,必須負責發(fā)布更正廣告,給用戶和消費者造成損害的,負連帶賠償責任。
第二十六條 違反《條例》第十三條規(guī)定,非法設(shè)置、張貼廣告的,沒收非法所得、處五千元以下罰款,并限期拆除。逾期不拆除的,強制拆除,其費用由設(shè)置、張貼者承擔。
第二十七條 違反《條例》第十四條、第十五條規(guī)定的,視其情節(jié)予以通報批評、責令限期改正、沒收非法所得、處五千元以下罰款。
第二十八條 本細則自2005年1月1日起施行。
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