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農(nóng)民工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)問答
作者:發(fā)布人趙麗娜律師   出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時間:2010/10/25 14:10:00

農(nóng)民工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)問答
 
 
  2010年1月1日起施行的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),將農(nóng)民工納入了政策范圍,意味著農(nóng)民工今后在跨省跨地區(qū)流動的時候,養(yǎng)老保險可以跟隨轉(zhuǎn)移接續(xù)了。
  與曾經(jīng)只允許取走個人繳費(fèi)部分、單位繳費(fèi)無法轉(zhuǎn)移的辦法不同,《暫行辦法》規(guī)定,今后不僅可以轉(zhuǎn)移走全部的個人繳費(fèi),還可以轉(zhuǎn)移大部分的單位繳費(fèi)。單位繳費(fèi)部分以本人1998年1月1日后各年度實際繳費(fèi)工資為基數(shù),按12%的總和轉(zhuǎn)移,參保繳費(fèi)不足1年的,按實際繳費(fèi)月數(shù)計算轉(zhuǎn)移。同時,按照新規(guī)定,農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險只要累計繳費(fèi)達(dá)到15年并達(dá)到退休年齡,就可以享受和城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣的養(yǎng)老保險待遇。新辦法還簡化了養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移手續(xù)。參保人只需要向新參保地社保機(jī)構(gòu)提出書面申請,其余工作就全部由社保機(jī)構(gòu)來辦理,并且在45個工作日內(nèi)辦理完結(jié)。
  為幫助外出務(wù)工的讀者朋友了解和掌握這項政策,合理規(guī)劃自己的打工生活,為今后的養(yǎng)老早作準(zhǔn)備,本文就讀者關(guān)心的十個問題作了詳細(xì)解答,希望對大家有所幫助。
 
  一、新政策主要解決了哪些人的困難?
 
  目前我國進(jìn)城農(nóng)民工已達(dá)1.5億人。隨著農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險比例的逐步提高,以往那種在不同地區(qū)參保,基本養(yǎng)老保險關(guān)系卻沒法轉(zhuǎn)移接續(xù),導(dǎo)致年年繳、年年退,養(yǎng)老利益受損卻無法得到制度保障的人員越來越多。《暫行辦法》的出臺,將有效解決這一問題。特別是以下幾類流動就業(yè)人員益處多多:
  1. 正在參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的流動就業(yè)人員;
  2. 以前參加過城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險,中斷參保但還沒有退保的打工者;
  3. 以前參加過城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險,退保后又重新參保的打工者。
  隨著養(yǎng)老保險政策的日益完善,打工者參保意識的增強(qiáng)以及戶籍限制松動和地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的不斷縮小,養(yǎng)老保險政策的影響將越來越廣泛,轉(zhuǎn)移接續(xù)這項好政策將惠及每一位外出打工人員。
 
  二、“單位繳費(fèi)轉(zhuǎn)移12%”是什么意思?
 
  《暫行辦法》規(guī)定,參保人員跨省就業(yè),個人賬戶儲存額在1998年1月1日(養(yǎng)老保險改革)之前按個人繳費(fèi)累計本息計算轉(zhuǎn)移;1998年1月1日后按計入個人賬戶的全部儲存額計算轉(zhuǎn)移。單位負(fù)責(zé)繳費(fèi)的統(tǒng)籌基金部分,以本人1998年1月1日后各年度實際繳費(fèi)工資為基數(shù),按12%的總和轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移12%的意思是:企業(yè)為勞動者繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的比例通常為員工工資的20%。也就是說這20%企業(yè)繳費(fèi)中的60%都可以被轉(zhuǎn)走。加上全部個人賬戶資金,算下來,可以轉(zhuǎn)移走的是個人賬戶中的100%+企業(yè)繳費(fèi)部分的60%。所以,轉(zhuǎn)移12%并非像部分農(nóng)民工所理解的“轉(zhuǎn)移12%,剩下的88%帶不走”。
 
  三、只轉(zhuǎn)12%,退休后領(lǐng)的養(yǎng)老錢會不會變少?
 
  我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金,包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。其中,個人賬戶養(yǎng)老金按本人個人賬戶累計儲存額除以一定系數(shù)計算,這對流動就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的勞動者都是一樣的,只要多繳費(fèi),個人賬戶儲存額多,這部分養(yǎng)老金水平就高;基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計算稍微復(fù)雜些,但大體和本人繳費(fèi)多少、繳費(fèi)年限、當(dāng)?shù)仄骄べY有關(guān)。
  《暫行辦法》確定適當(dāng)?shù)膯挝焕U費(fèi)資金轉(zhuǎn)移量,是為了平衡地區(qū)之間的資金關(guān)系。對個人來講,轉(zhuǎn)移12%還是轉(zhuǎn)移20%,并不影響個人養(yǎng)老保險權(quán)益累積,也不影響將來養(yǎng)老金的計算。因為退休后的個人養(yǎng)老金是根據(jù)本人繳費(fèi)的多少和繳費(fèi)年限的長短計算,和地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移資金量沒有直接關(guān)系?紤]到可能會出現(xiàn)的“繳費(fèi)時高標(biāo)準(zhǔn)、享受時低標(biāo)準(zhǔn)”情況,《暫行辦法》特別規(guī)定將來領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇時,以本人各年度繳費(fèi)工資、繳費(fèi)年限和待遇領(lǐng)取地對應(yīng)的各年度在崗職工平均工資計算其基本養(yǎng)老金。
  需要注意的是,養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移后,將來領(lǐng)取的養(yǎng)老金待遇雖然不受轉(zhuǎn)移資金量的影響,卻和將來領(lǐng)取地的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)直接有關(guān),不同地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。所以想在發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)高的地方領(lǐng)取養(yǎng)老金,至少需在該地繳夠10年養(yǎng)老保險。
 
  四、年齡較大出去打工,怎么上養(yǎng)老保險?
 
  對于年滿50周歲的男性和年滿40周歲的女性跨地區(qū)流動就業(yè)的,一般來說,他們在達(dá)到法定退休年齡時已經(jīng)不可能在新參保地繳費(fèi)滿10年,因而也不可能在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。所以,《暫行辦法》規(guī)定,對這部分人員,除縣級以上黨委組織部門和人力資源社會保障部門批準(zhǔn)調(diào)動的之外,原則上不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系,而在原參保地保留其關(guān)系。同時規(guī)定,可在新就業(yè)參保地為其建立臨時養(yǎng)老保險繳費(fèi)賬戶,待符合待遇領(lǐng)取條件后,將臨時繳費(fèi)賬戶中的全部繳費(fèi)本息都轉(zhuǎn)回原參保地或待遇領(lǐng)取地,累計計算其參保繳費(fèi)年限和基本養(yǎng)老金。這樣規(guī)定,既有利于減緩中心城市的人口承載和養(yǎng)老保險基金壓力,也使這部分人員異地就業(yè)參保有了保障,可以增加他們的基本養(yǎng)老保險累計權(quán)益。
 
  五、不能退保,個人繳費(fèi)會不會打水漂?
 
  《暫行辦法》規(guī)定“未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡前,不得終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系并辦理退保手續(xù)”。部分農(nóng)民工擔(dān)心不能退保了,養(yǎng)老保險個人賬戶繳費(fèi)部分會打了水漂。其實這種擔(dān)心是不必要的。對這種情況,《暫行辦法》已明確由原參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保存?zhèn)人賬戶,凡是本人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi),不論什么時候,都不存在拿不回來的問題,F(xiàn)在不退保是為了將來爭取更大的養(yǎng)老保障利益。而且個人繳費(fèi)的部分,在保存?zhèn)人賬戶期間每年還會有相應(yīng)的利息,相當(dāng)于存款(具體的記賬利率因為要參照參保地上年度平均工資增長率和養(yǎng)老保險基金運(yùn)營實際收益,各地會有所不同)。所以,并不是說現(xiàn)在不能退保了,個人繳的錢就會打水漂。
 
  六、多地打工,退休后在哪領(lǐng)取養(yǎng)老金?
 
  農(nóng)民工在多個地方打工的現(xiàn)象很常見,可能每個城市都是兩三年,長的五六年,能夠達(dá)到十年的并不多,最后在哪領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇是個很頭疼的事情。以前政策不明確,可能會出現(xiàn)多個地方的養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)相互推諉,互相扯皮的情況。對此,《暫行辦法》作了專門規(guī)定。根據(jù)規(guī)定:
  1.農(nóng)民工戶籍所在地與最后參保地一致時,由戶籍所在地負(fù)責(zé)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù),享受基本養(yǎng)老保險待遇。
  2.農(nóng)民工戶籍所在地與最后參保地不一致時,遵循“從后從長”的原則。如果在最后參保地參保滿10年,則在最后參保地領(lǐng)取待遇;如在最后參保地參保不滿10年,依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù);各地參保都不滿10年,則在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。
  比如,一個安徽的農(nóng)民工,先后在福建、廣東、江蘇的城鎮(zhèn)就業(yè),參保繳費(fèi)各5年。當(dāng)他達(dá)到國家法定待遇領(lǐng)取年齡時,由于累計繳費(fèi)年限滿了15年,因此可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。由于他在3地參保都不滿10年,就由他的戶籍所在地安徽省負(fù)責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老金,而3地社保機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定把相應(yīng)的資金轉(zhuǎn)到安徽省。但如果他在達(dá)到領(lǐng)取待遇條件之前,已把戶籍轉(zhuǎn)到了最后參保地江蘇,那么就由江蘇省負(fù)責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老金,其他兩省應(yīng)按規(guī)定把相應(yīng)的資金轉(zhuǎn)到江蘇省。
 
  七、辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)要經(jīng)過哪些程序?
 
  第一步:電話咨詢。因為《暫行辦法》剛出臺,部分基層社保轉(zhuǎn)移系統(tǒng)還不完善,可能會影響轉(zhuǎn)移手續(xù)辦理。人力資源和社會保障部已在其網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.mohrss.gov.cn/)公布了全國2800多個縣級和縣以上的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的全部聯(lián)系方式。需要辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)的農(nóng)民工可以先打電話咨詢一下能否辦理,何時方便辦理。以后在兩地之間辦理社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)事務(wù)也可以通過這個電話進(jìn)行聯(lián)系、核實。
  第二步:領(lǐng)取憑證。如果勞動者離開一地不能肯定再回來或肯定不回來,應(yīng)當(dāng)持有效身份證原件到參保地的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)打印領(lǐng)取一份自己的《基本養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)憑證》,該憑證里面記錄了本人累積的權(quán)益。
  第三步:轉(zhuǎn)入申請。參保人在新就業(yè)地建立基本養(yǎng)老保險關(guān)系和繳費(fèi)后,由用人單位或參保人攜《基本養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)憑證》向新就業(yè)地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請。
  第四步:轉(zhuǎn)移資金。除了轉(zhuǎn)關(guān)系之外,個人賬戶全部儲存額的資金,還有單位繳費(fèi)規(guī)定比例的資金都要轉(zhuǎn)移到新的就業(yè)地,整個轉(zhuǎn)移接續(xù)流程到此才算完成。這個環(huán)節(jié)不需要農(nóng)民工經(jīng)手,兩地社保部門可以直接聯(lián)系辦妥。
 
  八、如果符合條件,需要馬上辦理轉(zhuǎn)移嗎?
 
  雖然政策已經(jīng)允許跨省轉(zhuǎn)移接續(xù),但打工者也不要盲目、倉促地轉(zhuǎn),還是應(yīng)先考慮清楚自己到底在哪里穩(wěn)定就業(yè)。如果外出務(wù)工人員過年以后不準(zhǔn)備在外面干了,可以把養(yǎng)老保險關(guān)系帶回戶籍所在地。如果過完年還要回打工地就業(yè)的,就不要盲目轉(zhuǎn)移。如果想換個地方打工,可以等在新地方找到穩(wěn)定的工作后,再從現(xiàn)在的打工地轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系到新工作地點,免得多費(fèi)周折,增加麻煩。
  建議以下三種人員由原參保地保留其基本養(yǎng)老保險關(guān)系:
  1.返鄉(xiāng)后還沒有找到工作的;
  2.去其他非戶籍所在地的城市就業(yè),但未能參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的;
  3.去其他非戶籍所在地的城市就業(yè),有條件參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險,但男性已年滿50周歲,女性年滿40周歲的。這類人員可以在新就業(yè)地建立臨時養(yǎng)老保險關(guān)系。
 
  九、養(yǎng)老保險是否必須上?
 
  國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》中規(guī)定:“城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加職工基本養(yǎng)老保險。”
  在養(yǎng)老保險繳費(fèi)的方式上,企業(yè)職工不用自己直接去繳費(fèi),而是由企業(yè)統(tǒng)一去申報和繳費(fèi)。企業(yè)分擔(dān)的保險費(fèi),由企業(yè)統(tǒng)一繳納;職工個人繳納部分,由企業(yè)從職工工資中扣除代繳。如果企業(yè)不按規(guī)定為打工者上養(yǎng)老保險,可到有關(guān)部門投訴。
 
  十、參加何種養(yǎng)老保險最合適?
 
  進(jìn)城務(wù)工有多種情況,農(nóng)民工應(yīng)該參加哪種養(yǎng)老保險?
  如果已經(jīng)在比較成規(guī)模的企業(yè)里相對穩(wěn)定地打工,那么這些農(nóng)民工應(yīng)該參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。在企業(yè)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,并且享受城保待遇,那就不用參加家鄉(xiāng)的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險了。
  如果是從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè),因沒有用人單位繳費(fèi),參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險將由個人負(fù)擔(dān)全部繳費(fèi),經(jīng)濟(jì)上難以承受,因此,這部分農(nóng)民工以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工可參加新農(nóng)保。
 
(文章來源:《農(nóng)民文摘》2010年第2期)

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