 |
養(yǎng)老醫(yī)療 |
|
|
| 河北省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的實(shí)施意見 |
|
出處：法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時間：2010/9/30 9:58:00 |
河北省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的實(shí)施意見
【分 類】 保險保障
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 2009年11月13日
【實(shí)施時間】 2009年11月13日
【發(fā)布部門】 河北省人民政府
河北省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的實(shí)施意見
冀政〔2009〕180號
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點(diǎn)工作提出如下實(shí)施意見：
一、基本原則
新農(nóng)保試點(diǎn)工作的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。堅持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；堅持政府主導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保。省政府按照國家確定的基本制度框架制定實(shí)施意見，市和試點(diǎn)縣（市、區(qū)）制定具體實(shí)施辦法，對參保農(nóng)村居民實(shí)行屬地管理。鼓勵未納入國家新農(nóng)保試點(diǎn)的地區(qū)按照本實(shí)施意見自籌資金，開展新農(nóng)保工作。
二、任務(wù)目標(biāo)
探索建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年下半年啟動試點(diǎn)，第一批試點(diǎn)為全省10%的縣（市、區(qū)），以后按照國家部署逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，2020年前基本實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。
三、基本制度框架
�。ㄒ唬﹨⒈７秶�。
年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。
�。ǘ┗鸹I集。
新農(nóng)�；鹩蓚�人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
1個人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民（以下簡稱參保人）應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。目前繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。我省按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。
2集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。有能力的鄉(xiāng)村企業(yè)對其務(wù)工的農(nóng)村居民參保繳費(fèi)應(yīng)給予補(bǔ)貼，具體辦法由試點(diǎn)縣（市、區(qū)）制定。
3政府補(bǔ)貼。中央財政對符合領(lǐng)取條件的參保人支付新農(nóng)�；A(chǔ)養(yǎng)老金。省鼓勵中青年農(nóng)村居民積極參保，長期繳費(fèi)，對繳費(fèi)超過一定年限且符合領(lǐng)取條件的參保人適當(dāng)加發(fā)地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
省對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體實(shí)行特殊補(bǔ)貼政策。農(nóng)村重度殘疾人參保繳費(fèi)的，由政府為其每年代繳81元養(yǎng)老保險費(fèi)。重度殘疾人的認(rèn)定辦法由省人力資源和社會保障廳會同有關(guān)部門另行制定。
政府對參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼和重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險費(fèi)所需資金，由省、市、縣（市、區(qū)）按1∶1∶1的比例分擔(dān)。省財政直管縣（市）由省、縣（市）按1∶1的比例分擔(dān)。非省財政直管縣（市）改為省財政直管縣（市）后，按省財政直管縣（市）的政策執(zhí)行。
試點(diǎn)縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實(shí)際情況，可適當(dāng)提高對參保人繳費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，也可按國家和省有關(guān)政策適當(dāng)提高為重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由試點(diǎn)縣（市、區(qū)）自行解決。
（三）個人賬戶。
國家為每位新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額的利息目前由省人力資源和社會保障廳參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率，按年度定期公布計息標(biāo)準(zhǔn)，由各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一計息。
�。ㄋ模B(yǎng)老金待遇。
養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，由中央財政全額補(bǔ)助。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）對繳費(fèi)年限超過15年的參保人可適當(dāng)加發(fā)地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金由試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府支出。加發(fā)地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金的具體標(biāo)準(zhǔn)，在試點(diǎn)期間暫由試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府確定，省政府將根據(jù)試點(diǎn)情況適時作出調(diào)整。
個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139（與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡的，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于支付其他參保人的養(yǎng)老金。
�。ㄎ澹B(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件。
年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金。
新農(nóng)保制度實(shí)施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)不少于15年。
�。┐稣{(diào)整。
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動情況，適時調(diào)整全省新農(nóng)�；A(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。
四、基金管理和監(jiān)督
（一）基金管理。
我省實(shí)行與全國統(tǒng)一的新農(nóng)�；鹭攧�(wù)會計制度。新農(nóng)�；鸺{入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。目前新農(nóng)�；饡簩�(shí)行縣級管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，適時實(shí)行省級管理。新農(nóng)保財政補(bǔ)助資金管理辦法由省財政廳會同省人力資源和社會保障廳另行制定。
�。ǘ┗鸨O(jiān)督。
各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)�；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)�；鸹I集和支付信息，做到公開透明，自覺接受社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確�；鸢踩�。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）每年在行政村范圍內(nèi)對參保人繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
五、相關(guān)制度銜接
�。ㄒ唬�
原來已開展以個人繳費(fèi)為主、完全個人賬戶的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農(nóng)保）的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)保基金債權(quán)問題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度的銜接。凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)�；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時享受新農(nóng)保待遇；距領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡不足15年的，也允許補(bǔ)繳，累計繳費(fèi)不得超過15年。
（二）新農(nóng)保與被征地農(nóng)民社會保障和其他相關(guān)制度的銜接辦法，在國家有關(guān)部門制定出臺之前，暫按以下規(guī)定執(zhí)行：
參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的參保人，年滿60周歲后，在享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇的同時，享受新農(nóng)�；A(chǔ)養(yǎng)老金。
享受水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫等政策制度的人群，在新農(nóng)保制度實(shí)施時，按照只能疊加、不許沖銷的原則，繼續(xù)享受原待遇。
�。ㄈ�
在《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）出臺前已自行開展試點(diǎn)的縣（市、區(qū)），按照國發(fā)〔2009〕32號文件的基本框架和本實(shí)施意見進(jìn)行規(guī)范，做到制度并軌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，繳費(fèi)水平、待遇水平相銜接。
六、經(jīng)辦管理服務(wù)
試點(diǎn)縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照國家《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》，認(rèn)真做好參保登記、繳費(fèi)申報、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發(fā)放、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計分析等工作，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)辦工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督考核；按照《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》，建立參保檔案，認(rèn)真紀(jì)錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，并長期妥善保管。在使用國家人力資源和社會保障部開發(fā)的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，全省統(tǒng)一開發(fā)新農(nóng)保經(jīng)辦應(yīng)用軟件，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取保費(fèi)和查詢本人信息。
加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)。要按照精簡效能的原則，整合農(nóng)村社會服務(wù)資源，在現(xiàn)有社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，充實(shí)農(nóng)保經(jīng)辦人員，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)方式和政府購買服務(wù)方式，提高工作效率，確保新農(nóng)保工作順利開展。省和各市要加強(qiáng)對試點(diǎn)縣（市、區(qū)）新農(nóng)保工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)經(jīng)辦基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的管理和使用、統(tǒng)計分析和基金稽核、人員培訓(xùn)及政策宣傳等工作。
新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)由同級財政部門根據(jù)實(shí)際工作需要和有關(guān)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)合理安排，納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)�；鹬虚_支。
七、確定試點(diǎn)的原則和程序
確定新農(nóng)保試點(diǎn)的主要原則是：當(dāng)?shù)卣叨戎匾曅罗r(nóng)保試點(diǎn)工作，將新農(nóng)保制度建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府重要議事日程；按照國家和省政府的要求，制定新農(nóng)保試點(diǎn)具體辦法；能夠落實(shí)試點(diǎn)配套資金和工作經(jīng)費(fèi)，并列入財政預(yù)算；農(nóng)村基層組織健全，組織發(fā)動能力較強(qiáng)；多數(shù)農(nóng)民具有繳費(fèi)能力，參保積極性高；農(nóng)保工作基礎(chǔ)較好，具有相應(yīng)的經(jīng)辦能力，已理順農(nóng)保管理體制，并完成老農(nóng)�；饘徲嬚墓ぷ�，解決好老農(nóng)�；饌鶆�(wù)問題。已自籌資金開展新農(nóng)保工作的優(yōu)先安排試點(diǎn)。
申請試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）政府將試點(diǎn)申報材料報送市政府；在各市推薦試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)上，由省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定試點(diǎn)縣（市、區(qū)）名單，報國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
各市政府要制定新農(nóng)保試點(diǎn)工作實(shí)施意見，報省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要制定具體實(shí)施辦法，經(jīng)市政府審核同意后，報省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。
八、組織領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄒ唬┏闪⑹⌒罗r(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我省新農(nóng)保試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)；研究制定相關(guān)政策；督促檢查政策落實(shí)情況，總結(jié)評估試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人力資源和社會保障廳。各市和試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。人力資源社會保障部門是新農(nóng)保試點(diǎn)工作的主管部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定相關(guān)配套政策，部署、實(shí)施、督促、檢查各地新農(nóng)保試點(diǎn)工作；財政部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門制定財政補(bǔ)貼政策，落實(shí)新農(nóng)保補(bǔ)貼資金，保障試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對基金的管理監(jiān)督；公安部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)戶籍人口的認(rèn)定，并配合社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好參保人生存狀況調(diào)查；殘聯(lián)負(fù)責(zé)重度殘疾人情況調(diào)查，并配合做好其享受政府補(bǔ)貼資格審核；組織、宣傳、編辦、農(nóng)辦、發(fā)展改革、民政、國土資源、農(nóng)業(yè)、人口計生等相關(guān)部門要按照分工，切實(shí)履行職責(zé)，做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)等工作。
�。ㄈ┳龊幂浾撔麄鞴ぷ�。建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。各地各有關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，按照國務(wù)院《新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳提綱》，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)村居民積極參保。
各地要注意研究試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時向省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
2009年11月13日
(聲明：本站所使用圖片及文章如無注明本站原創(chuàng)均為網(wǎng)上轉(zhuǎn)載而來，本站刊載內(nèi)容以共享和研究為目的，如對刊載內(nèi)容有異議，請聯(lián)系本站站長。本站文章標(biāo)有原創(chuàng)文章字樣或者署名本站律師姓名者，轉(zhuǎn)載時請務(wù)必注明出處和作者，否則將追究其法律責(zé)任。) |
上一篇：河北省人民政府關(guān)于河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的實(shí)施意見
下一篇：河北省勞動和社會保障廳關(guān)于企業(yè)離休人員和建國前參加革命工作的退休老工人適當(dāng)增加離（退）休金的通知
|
 |
| 在線咨詢 |
|
| 聯(lián)系我們 |
電話：13930139603 13651281807
QQ號：373036737
郵箱：373036737@qq.com |
|
|
|
|
