按照慣例，BOT項(xiàng)目的運(yùn)作程序主要包括：確定項(xiàng)目方案階段、項(xiàng)目立項(xiàng)階段、招標(biāo)準(zhǔn)備階段、資格預(yù)審階段、準(zhǔn)備投標(biāo)文件階段、評(píng)標(biāo)階段、談判階段、融資和審批階段、實(shí)施階段（包括設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移交）。如下表：

運(yùn)作程序	國(guó)內(nèi)政府主要工作	外商投資者主要工作
確定方案	提出項(xiàng)目建設(shè)的必要性，確定項(xiàng)目需要達(dá)到的目標(biāo)。
立  項(xiàng)	向計(jì)劃管理部門(mén)上報(bào)《項(xiàng)目建議書(shū)》或《預(yù)可行性研究報(bào)告》，取得批復(fù)文件或者同意進(jìn)行項(xiàng)目融資招標(biāo)的文件
招標(biāo)準(zhǔn)備	1. 成立招標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)辦公室； 2. 聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)； 3. 研究項(xiàng)目技術(shù)問(wèn)題，明確技術(shù)要求； 4. 準(zhǔn)備資格預(yù)審文件； 5. 設(shè)計(jì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，落實(shí)項(xiàng)目條件； 6. 編寫(xiě)招標(biāo)文件，制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
資格預(yù)審	1. 發(fā)布招標(biāo)公告； 2. 發(fā)售資格預(yù)審文件； 3. 組織資格預(yù)審； 4. 通知資格預(yù)審結(jié)果，發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。	1. 獲取項(xiàng)目招標(biāo)信息； 2. 購(gòu)取資格預(yù)審文件； 3. 編寫(xiě)并遞交資格預(yù)審文件。
準(zhǔn)備投標(biāo)書(shū)	1. 編寫(xiě)并發(fā)售招標(biāo)文件； 2. 標(biāo)前答疑，組織現(xiàn)場(chǎng)考察。	1. 購(gòu)取招標(biāo)文件； 2. 研究招標(biāo)文件，向招標(biāo)人提問(wèn)； 3. 參加現(xiàn)場(chǎng)考察； 4. 編寫(xiě)并按時(shí)遞交投標(biāo)書(shū)。
評(píng)標(biāo)與決標(biāo)	1. 對(duì)有效標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審； 2. 選出中標(biāo)候選人。	回答、澄清評(píng)標(biāo)委員會(huì)的提問(wèn)。
合同談判	1. 按照排序與中標(biāo)候選人就全部合同和協(xié)議的條款和條件進(jìn)行談判，直至雙方完全達(dá)成一致； 2. 草簽特許權(quán)協(xié)議及其他合同和協(xié)議。	同左
融資與審批	1. 協(xié)助中標(biāo)人報(bào)批項(xiàng)目和成立項(xiàng)目公司； 2. 在項(xiàng)目公司成立后與其正式簽訂特許權(quán)協(xié)議及其他合同和協(xié)議。	1. 報(bào)批項(xiàng)目可研報(bào)告，成立項(xiàng)目公司； 2. 項(xiàng)目公司正式與貸款人、建筑承包商、運(yùn)營(yíng)維護(hù)承包商和保險(xiǎn)公司等簽訂相關(guān)合同； 3. 項(xiàng)目公司與招標(biāo)人正式簽訂特許權(quán)協(xié)議及其他合同和協(xié)議。
實(shí)施項(xiàng)目	1. 協(xié)助項(xiàng)目公司實(shí)施項(xiàng)目； 2. 對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)進(jìn)行檢查和監(jiān)督； 3. 特許期屆滿時(shí)接收（或其指定機(jī)構(gòu)接收）應(yīng)該移交的設(shè)施。	1. 正式開(kāi)始設(shè)計(jì)和建設(shè)； 2. 項(xiàng)目竣工后開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)； 3. 特許期屆滿時(shí)移交應(yīng)該移交的設(shè)施。