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| 人事和社會保障部關(guān)于做好失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作有關(guān)問題的通知 |
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作者：石家莊趙麗娜律師編輯
出處：法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時間：2010/9/15 13:45:00 |
人事和社會保障部關(guān)于做好失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作有關(guān)問題的通知
【分 類】 保險保障
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 2009年11月18日
【實施時間】 2009年11月18日
【發(fā)布部門】 人事和社會保障部
人事和社會保障部關(guān)于做好失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作有關(guān)問題的通知
人社部發(fā)〔2009〕152號
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障（勞動保障）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動保障局：
根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法關(guān)于“建立失業(yè)預(yù)警制度”的規(guī)定和國務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）關(guān)于“建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度”的要求，決定在全國建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測（企業(yè)崗位動態(tài)監(jiān)測，以下稱失業(yè)動態(tài)監(jiān)測）制度�，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度的重要性
建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，對企業(yè)崗位變化情況實施動態(tài)監(jiān)測，是貫徹落實就業(yè)促進(jìn)法的重要內(nèi)容，是加快建立失業(yè)預(yù)警制度的重要基礎(chǔ)性工作，對更好地把握經(jīng)濟(jì)形勢變化對就業(yè)、失業(yè)的影響，有針對性地采取預(yù)防和調(diào)控失業(yè)的政策措施，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)具有重要意義。各地要充分認(rèn)識建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度的重要性，采取有效措施，把工作做實做好。要通過開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，及時、準(zhǔn)確掌握監(jiān)測企業(yè)崗位增減情況，為分析判斷監(jiān)測地區(qū)就業(yè)失業(yè)形勢提供信息支持，提高宏觀決策的針對性和科學(xué)性。
二、認(rèn)真把握工作要求，扎實開展監(jiān)測工作
各地要按照“突出重點、穩(wěn)步實施”的要求，在充分做好相關(guān)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，盡快開展監(jiān)測工作，監(jiān)測內(nèi)容和具體操作方法應(yīng)簡便易行，注重實效。在確定監(jiān)測企業(yè)時，應(yīng)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)總量中有一定代表性的行業(yè)中進(jìn)行選擇，監(jiān)測數(shù)據(jù)要客觀反映所選監(jiān)測企業(yè)崗位變化情況，同時要與其他相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對比分析，確保質(zhì)量。在認(rèn)真完成規(guī)定監(jiān)測任務(wù)的同時，鼓勵各地創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新工作方法，逐步完善監(jiān)測內(nèi)容。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制
各地要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，做好行業(yè)、企業(yè)的宣傳工作，爭取各方面的支持和配合。根據(jù)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作的特點，加快建立協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制，明確牽頭部門和配合單位，落實任務(wù)、責(zé)任和工作經(jīng)費。抓緊制定本地區(qū)實施方案，盡快確定監(jiān)測企業(yè)，按時建立監(jiān)測企業(yè)從業(yè)人員情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案，組織開展監(jiān)測企業(yè)經(jīng)辦人員政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要及時催報、匯總和分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，按要求形成監(jiān)測分析報告，并于2010年2月10日前將首次監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析報告向我部就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心報送。失業(yè)動態(tài)監(jiān)測實行按月報送，省級人力資源社會保障部門應(yīng)于每月10日前向我部報送監(jiān)測分析報告（遇法定節(jié)假日順延）。
失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作其他事宜按《關(guān)于開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作的實施方案》的有關(guān)要求處理。工作中遇到的重大問題，請及時與我部聯(lián)系。
附件1：失業(yè)動態(tài)監(jiān)測城市名單
北京市
天津市
河北省：邯鄲市承德市唐山市
山西�。禾写笸嘘柸�
內(nèi)蒙古自治區(qū)：呼和浩特市包頭市通遼市
遼寧省：沈陽市本溪市葫蘆島市
吉林省：長春市吉林市遼源市通化市松原市
延邊朝鮮族自治州
黑龍江�。汗枮I市雞西市伊春市佳木斯市
上海市
江蘇省：南京市徐州市南通市鎮(zhèn)江市無錫市
蘇州市
浙江�。汉贾菔袑幉ㄊ薪B興市
安徽省：合肥市蕪湖市蚌埠市
福建�。焊Ｖ菔袕B門市莆田市泉州市漳州市
龍巖市
江西�。耗喜幸舜菏汹M州市
山東�。簼�(jì)南市濰坊市煙臺市
河南省：鄭州市開封市平頂山市新鄉(xiāng)市安陽市
南陽市
湖北�。何錆h市黃石市宜昌市
湖南�。洪L沙市株洲市湘潭市
廣東�。簭V州市深圳市佛山市
廣西壯族自治區(qū)：南寧市柳州市欽州市
海南�。汉？谑腥齺喪胁枳遄灾慰h
重慶市
四川省：成都市德陽市南充市
貴州�。嘿F陽市六盤水市遵義市
云南省：昆明市曲靖市紅河哈尼族彝族自治州
西藏自治區(qū)：拉薩市山南地區(qū)日喀則地區(qū)
陜西�。何靼彩袑氹u市咸陽市
甘肅�。禾m州市白銀市天水市
青海�。何鲗幨泻Ｎ髅晒抛宀刈遄灾沃菔≈�
寧夏回族自治區(qū)：銀川市石嘴山市吳忠市
新疆維吾爾自治區(qū)：烏魯木齊市巴音郭楞蒙古自治州
昌吉回族自治州
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：阿拉爾市五家渠市石河子市
附件2：關(guān)于開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作的實施方案
一、開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作的目的
人力資源社會保障部門通過對部分城市企業(yè)因破產(chǎn)關(guān)閉或停業(yè)整頓、外遷、改制重組、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難、轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整等造成就業(yè)人員變化的狀況進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握經(jīng)濟(jì)波動期內(nèi)監(jiān)測企業(yè)崗位增減情況，為采取預(yù)防和調(diào)控失業(yè)措施提供依據(jù)，并為建立失業(yè)預(yù)警制度奠定基礎(chǔ)。
二、開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作的方法與步驟
建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作的基本方法是，全面部署、重點推進(jìn)。主要步驟包括：
1確定監(jiān)測城市及監(jiān)測企業(yè)。先行試點的6省(吉林、江蘇、浙江、福建、河南和廣東)可在原來3個監(jiān)測城市的基礎(chǔ)上，再確定3個城市，其他�。ㄗ灾螀^(qū)）分別確定3個監(jiān)測城市（確定原則：經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、用工數(shù)量較大，已開展人力資源市場供求信息調(diào)查或企業(yè)勞動用工備案試點工作的城市優(yōu)先考慮）。每個監(jiān)測城市確定不少于30家監(jiān)測企業(yè)。確定監(jiān)測企業(yè)的原則是，單位用工達(dá)到一定規(guī)模、市場化程度高、受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整或國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化等影響，可能出現(xiàn)從業(yè)人員增減變化的企業(yè)，如關(guān)閉破產(chǎn)和淘汰落后產(chǎn)能政策涉及的企業(yè)，外貿(mào)依存度較高的行業(yè)和企業(yè)。同時，要統(tǒng)籌考慮行業(yè)分布及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點；有條件的監(jiān)測城市，也可將城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟(jì)組織作為一類對象進(jìn)行監(jiān)測。直轄市確定不少于90家監(jiān)測企業(yè)。
2建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。重點城市在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對監(jiān)測企業(yè)建立從業(yè)人員情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。
3定期監(jiān)測。原則上每月對監(jiān)測企業(yè)從業(yè)人員變動情況進(jìn)行一次調(diào)查。調(diào)查期內(nèi)，監(jiān)測范圍之外的企業(yè)如出現(xiàn)較大規(guī)模經(jīng)濟(jì)性裁員等情況，也應(yīng)作為定期監(jiān)測的補(bǔ)充數(shù)據(jù)，及時予以反映，并作出說明。對城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員變動情況開展監(jiān)測，應(yīng)在就業(yè)人數(shù)較多的相關(guān)行業(yè)進(jìn)行。
4形成城市失業(yè)動態(tài)監(jiān)測報告。監(jiān)測城市人力資源社會保障部門對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，重點分析從業(yè)人員增減的原因，在此基礎(chǔ)上形成失業(yè)動態(tài)監(jiān)測報告，向省級人力資源社會保障部門報送，同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?BR>
5形成省級失業(yè)動態(tài)監(jiān)測報告。省級人力資源社會保障部門對監(jiān)測城市的失業(yè)動態(tài)監(jiān)測報告進(jìn)行匯總分析，并結(jié)合�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、企業(yè)勞動用工備案、人力資源市場供求比例等情況，形成省級失業(yè)動態(tài)監(jiān)測報告，向人力資源社會保障部報送，同時向省級人民政府報告。
6形成全國失業(yè)動態(tài)監(jiān)測報告。人力資源社會保障部在對省級失業(yè)動態(tài)監(jiān)測報告進(jìn)行匯總分析的基礎(chǔ)上，參考相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)和就業(yè)數(shù)據(jù)，形成全國失業(yè)動態(tài)監(jiān)測報告。
三、工作機(jī)制及主要職責(zé)
1部內(nèi)工作層面：組成由失業(yè)保險司和中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心牽頭的部失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)部內(nèi)相關(guān)單位共同開展工作，其中：失業(yè)保險司負(fù)責(zé)建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度及與部內(nèi)協(xié)調(diào)工作；中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)處理失業(yè)動態(tài)相關(guān)數(shù)據(jù)，對開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作提供全程技術(shù)支持，并負(fù)責(zé)匯總分析地方上報的失業(yè)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，形成全國失業(yè)動態(tài)監(jiān)測報告；規(guī)劃財務(wù)司、就業(yè)促進(jìn)司、勞動關(guān)系司、勞動科學(xué)研究所和中國勞動學(xué)會等單位，負(fù)責(zé)提供各自職責(zé)范圍內(nèi)掌握的與失業(yè)動態(tài)有關(guān)信息資料，并參與相關(guān)工作。
2地方工作層面：應(yīng)參照部里的工作體制和機(jī)制，成立相應(yīng)工作小組，明確牽頭部門，組織相關(guān)職能部門共同開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作。
3聯(lián)絡(luò)員及其職責(zé)：為保證及時溝通，責(zé)任落實，人力資源社會保障部與�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、監(jiān)測城市人力資源社會保障部門之間，監(jiān)測城市人力資源社會保障部門與監(jiān)測企業(yè)之間都要建立聯(lián)絡(luò)員制度，指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測工作，形成通暢的聯(lián)系渠道。
4保障條件：各級人力資源社會保障部門對開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作應(yīng)安排專項經(jīng)費予以支持，并與同級財政部門溝通協(xié)調(diào)，爭取列入財政預(yù)算。
四、近期工作安排
1抓緊制定工作方案。在部里《關(guān)于開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作的實施方案》下發(fā)后，省市兩級人力資源社會保障部門要抓緊制定本地區(qū)的具體工作方案，為做好監(jiān)測工作提供依據(jù)。
2抓緊確定監(jiān)測企業(yè)。12月底前，省級人力資源社會保障部門應(yīng)指導(dǎo)城市確定監(jiān)測企業(yè)，向企業(yè)做好政策宣傳及解釋工作，爭取支持配合，同時摸清監(jiān)測企業(yè)就業(yè)人數(shù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（建檔期數(shù)據(jù)以監(jiān)測企業(yè)2009年12月底就業(yè)人數(shù)為準(zhǔn)）。監(jiān)測企業(yè)就業(yè)人數(shù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由省級人力資源社會保障部門匯總后，于2010年1月10日前報人力資源社會保障部備案。
3開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實施監(jiān)測前，部里將組織開展省級和監(jiān)測城市人力資源社會保障部門相關(guān)人員參加的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省級人力資源社會保障部門也要指導(dǎo)監(jiān)測城市做好監(jiān)測企業(yè)經(jīng)辦人員的相關(guān)培訓(xùn)工作。
4實施監(jiān)測。2010年1月實施失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，將1月底的監(jiān)測數(shù)據(jù)同建檔期（2009年12月底）數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，在此基礎(chǔ)上形成城市失業(yè)動態(tài)監(jiān)測報告，報省級人力資源社會保障部門匯總。經(jīng)省級人力資源社會保障部門匯總分析的失業(yè)動態(tài)監(jiān)測報告于2010年2月10日前報部。部里在匯總分析省級監(jiān)測報告的基礎(chǔ)上形成全國失業(yè)動態(tài)監(jiān)測報告。
就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心聯(lián)系人：談宇德
聯(lián)系電話及傳真：010—84661036、84661030（傳真）
郵箱：tanyude33@163com
失業(yè)保險司聯(lián)系人：劉明陸
聯(lián)系電話及傳真：010—84207332、84207334（傳真）
郵箱：liuminglu@mohrss.gov.cn
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