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勞動和社會保障部、財政部、人事部關(guān)于失業(yè)保險基金管理工作有關(guān)問題的緊急通知 |
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時間:2010/9/15 13:43:00 |
勞動和社會保障部、財政部、人事部關(guān)于失業(yè)保險基金管理工作有關(guān)問題的緊急通知 【分 類】 組織人事 【時 效 性】 有效 【頒布時間】 1998年12月23日 【實施時間】 1998年12月23日 【發(fā)布部門】 勞動和社會保障部 財政部 人事部
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(勞動和社會保障)、財政、人事廳(局):
《失業(yè)保險條例(草案)》已經(jīng)國務院第11次常務會議審議并原則通過,待進一步修改后由國務院頒布實施。為做好相關(guān)工作的銜接,保證失業(yè)保險基金的安全與完整,現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下:
一、各地要按照國家有關(guān)規(guī)定,認真做好失業(yè)人員的失業(yè)保險金和相關(guān)補助金的發(fā)放工作,繼續(xù)用好轉(zhuǎn)業(yè)訓練費等就業(yè)服務費用。轉(zhuǎn)業(yè)訓練費不得用于購建固定資產(chǎn),也不得用于其他與轉(zhuǎn)業(yè)訓練無關(guān)的開支,并做好資產(chǎn)清理的準備工作。
二、各地不得再從失業(yè)保險基金中提取生產(chǎn)自救費;已經(jīng)提取的生產(chǎn)自救費暫時凍結(jié),待《失業(yè)保險條例》正式頒布后,由勞動保障部會同財政部另行研究提出處理意見。
三、已經(jīng)開展事業(yè)單位失業(yè)保險工作的地區(qū),對失業(yè)保險基金和相關(guān)經(jīng)費要按照上述要求管好用好,嚴防失業(yè)保險基金流失。
各地要嚴格執(zhí)行上述規(guī)定,加強基金管理。對于因不執(zhí)行上述規(guī)定而造成基金流失的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
勞動和社會保障部立法工作規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范勞動和社會保障部立法工作,提高立法效率,保證立法質(zhì)量,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱立法工作包括:
。ㄒ唬﹦趧雍蜕鐣U喜看鸩莘刹莅负托姓ㄒ(guī)草案的工作;
。ǘ﹦趧雍蜕鐣U喜恐贫C布部門規(guī)章的工作;
。ㄈ﹦趧雍蜕鐣U喜繀⑴c的其他立法工作。
第三條 立法工作應適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制需要,貫徹立法決策與改革決策緊密結(jié)合的指導思想。
立法工作應遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、注重實效、急需先立、逐步完善的原則。
立法工作應堅持從實際出發(fā),深入調(diào)查研究,廣泛聽取各方面意見,并借鑒國內(nèi)外立法經(jīng)驗。
第四條 立法工作應在法定權(quán)限范圍內(nèi)按照規(guī)定程序進行。
第五條 法制司負責綜合管理勞動和社會保險立法工作。
第二章 規(guī)劃、起草和審核
第六條 法制司根據(jù)勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)業(yè)務司局報送的立法項目建議書和實際工作需要擬定部立法規(guī)劃和年度計劃,經(jīng)部務會議審定后施行。
立法規(guī)劃和年度計劃應包括立法項目名稱、主要內(nèi)容、起草單位、項目負責人、完成時間等內(nèi)容。
各司局可根據(jù)工作需要,每年向法制司送交年度立法項目建議書。項目建議書應包括立法名稱、主要內(nèi)容、負責人、完成時間及立法必要性、可行性的論證材料等。
第七條 立法規(guī)劃和年度計劃由法制司負責組織實施,并可根據(jù)執(zhí)行過程中的實際情況,對規(guī)劃和計劃提出調(diào)整建議,報部務會議批準后進行調(diào)整。
第八條 列入立法規(guī)劃和年度計劃的法律草案和行政法規(guī)草案,由法制司組織相關(guān)業(yè)務司局成立起草小組負責起草;部門規(guī)章由主管業(yè)務司局會同法制司成立起草小組負責起草,并征求相關(guān)業(yè)務司局的意見。
起草法律草案、行政法規(guī)草案和部門規(guī)章,應聽取有關(guān)方面的專家、學者和實際工作者的意見。
第九條 法律草案、行政法規(guī)草案和部門規(guī)章應包括明確的立法目的和依據(jù),并對適用范圍、規(guī)范內(nèi)容、法律責任、施行日期等作出明確規(guī)定。
法律草案、行政法規(guī)草案和部門規(guī)章應做到結(jié)構(gòu)嚴謹,條理清晰,用語規(guī)范,文字簡明,內(nèi)容完整,并對專門詞匯進行定義或說明。
第十條 部門規(guī)章定稿后,由起草小組主要負責人簽署,送法制司進行審核,同時應附送起草說明和有關(guān)背景材料。
第十一條 對法律草案、行政法規(guī)草案和部門規(guī)章,法制司應審核以下內(nèi)容:
。ㄒ唬┝⒎ㄒ罁(jù)是否充分;
。ǘ┢鸩莸姆刹莅甘欠衽c憲法或現(xiàn)行法律相抵觸;行政法規(guī)草案是否與憲法或現(xiàn)行法律、其他行政法規(guī)相抵觸;部門規(guī)章是否與憲法和現(xiàn)行法律、行政法規(guī)及其他部門規(guī)章相抵觸;
。ㄈ﹥(nèi)容是否完整、明確、具體、可行,與同一層次的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章是否交叉、重復;
。ㄋ模┬问绞欠穹戏梢(guī)范的要求;
。ㄎ澹┙Y(jié)構(gòu)是否合理,文字表述是否準確;
。┡c其他部門主管的業(yè)務工作有關(guān)的,是否進行過協(xié)調(diào),意見是否一致;
(七)其他應當審核的內(nèi)容。
第十二條 審核法律草案、行政法規(guī)草案和部門規(guī)章,法制司應組織征求國務院有關(guān)部門、全國總工會、地方勞動保障部門、企業(yè)及社會有關(guān)方面的意見,并邀請專家學者參加論證修改。
第十三條 經(jīng)審核符合要求的法律草案、行政法規(guī)草案和部門規(guī)章,應及時提請部務會議審議,并附送審文本、起草說明和審核說明。
第十四條 經(jīng)審核不符合要求的法律草案、行政法規(guī)草案和部門規(guī)章,由法制司向起草小組提出修改意見,經(jīng)起草小組修改后再提交部務會議審議。
第十五條 經(jīng)部務會議審議通過的法律草案和行政法規(guī)草案,由部長簽署后報送國務院。
對報送國務院的法律草案和行政法規(guī)草案,由法制司統(tǒng)一負責與國務院法制辦公室和全國人大常委會法制工作委員會聯(lián)系。
第三章 公布、備案和解釋
第十六條 經(jīng)國務院批準,授權(quán)勞動和社會保障部發(fā)布的行政法規(guī)和部務會議審議通過的部門規(guī)章,由部長簽發(fā)部令予以頒布。
第十七條 對授權(quán)頒布的行政法規(guī)和部門規(guī)章,應向國務院法制辦公室備案。
第十八條 對有權(quán)解釋的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章進行全面解釋,按制定法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的程序進行;進行部分條款解釋,由有關(guān)業(yè)務司局起草解釋草案,經(jīng)法制司審核后送辦公廳報部領(lǐng)導簽發(fā),以部或部辦公廳文件的形式發(fā)布。
第四章 清理、修改和廢止
第十九條 對勞動和社會保險法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章應進行定期或不定期清理。
清理工作由法制司負責并組織有關(guān)業(yè)務司局進行。
第二十條 經(jīng)清理,有下列情形之一的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章,應當進行修改。其中屬于法律、行政法規(guī)的,應向原發(fā)布機關(guān)提出修改建議。
。ㄒ唬┧(guī)范的部分內(nèi)容與其調(diào)整的社會關(guān)系變化不相適應的;
。ǘ┧(guī)范的部分內(nèi)容與新頒布的高一層次或同一層次法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章相抵觸的;
。ㄈ┲贫C布該法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的機關(guān)認定的其他原因。
第二十一條 需要修改的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章,由法制司商有關(guān)業(yè)務司局提出建議,報部務會議討論通過。其中法律、行政法規(guī)的修改,應向原發(fā)布機關(guān)提出修改建議,經(jīng)批準后按代起草法律草案、行政法規(guī)草案的程序進行;部門規(guī)章的修改,由主管業(yè)務司局會同法制司進行。
第二十二條 經(jīng)清理,有下列情形之一的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章應當廢止。其中屬于法律、行政法規(guī)的,應向原發(fā)布機關(guān)提出廢止建議。
。ㄒ唬┧(guī)范的內(nèi)容已不適應其調(diào)整的社會關(guān)系變化的要求;
。ǘ┮驯恍骂C布的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章取代;
(三)調(diào)整對象已經(jīng)消失;
。ㄋ模┯行趯脻M;
。ㄎ澹┲贫C布該法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的機關(guān)認定的其他原因。
第二十三條 需要廢止的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章,由法制司商有關(guān)業(yè)務司局提出建議,報部務會議討論通過。屬法律、行政法規(guī)的,報請原發(fā)布機關(guān)予以廢止;屬部門規(guī)章的,由勞動和社會保障部予以廢止。
第二十四條 修改或廢止授權(quán)范圍內(nèi)的行政法規(guī)和部門規(guī)章,以勞動和社會保障部部令或決定的形式予以公布,并向國務院法制辦公室備案。
第五章 附 則
第二十五條 對我國擬加入、解除或批準的國際勞工公約,由國際合作司提出建議,會同法制司組織論證后,擬文報部領(lǐng)導審批,并與有關(guān)部門會簽后報國務院。
第二十六條 部外來函征求與我部業(yè)務有關(guān)的法律草案、行政法規(guī)草案和部門規(guī)章的意見,由法制司征求有關(guān)司局修改意見,經(jīng)綜合審核后報經(jīng)部領(lǐng)導同意,以部或部辦公廳的名義予以函復。
第二十七條 法制司應定期對勞動和社會保險法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章進行整理,建立檔案,并統(tǒng)一負責法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章編纂工作。
第二十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
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