個人叫板企業(yè),一調(diào)一裁二審,懸殊的力量對比和漫長的訴訟周期使得勞動者的維權(quán)之路顯得尤為艱難。隨著法律意識的增強(qiáng),在維權(quán)道路上一路磕絆的勞動者漸漸從個體走向群體。崇安法院受理的群體性勞動爭議案件呈逐年遞增趨勢。經(jīng)分析,當(dāng)前群體性勞動爭議普遍存在以下幾個特點:
1、涉及面較大。案件涉及的不僅是個別勞動者利益,往往是一個企業(yè)中帶共性的問題,因此爭議人數(shù)會蔓延擴(kuò)大。此類案件庭審時通常有大量類似情況但處于觀望狀態(tài)的工友旁聽。當(dāng)事人情緒易波動,引導(dǎo)不當(dāng),容易導(dǎo)致靜坐、圍堵交通、集體上訪等嚴(yán)重干擾社會秩序的突發(fā)事件。
2、矛盾較尖銳,難以做調(diào)解工作。這類爭議往往已經(jīng)過了多年的利益沖突積累,加上勞動者人數(shù)眾多,企業(yè)很難支付多年的欠債。作為勞動者一方,不滿情緒已積累多年,現(xiàn)在面臨失業(yè),決不肯作出利益讓步。
3、爭議的類型復(fù)雜,行業(yè)分布無規(guī)律。幾乎包含所有的勞動爭議類型。
經(jīng)分析,我們發(fā)現(xiàn)引發(fā)群體勞動爭議主要有以下幾個原因:
1、勞動關(guān)系主體雙方的利益沖突。企業(yè)經(jīng)營者降低成本,追求利益最大化與勞動者保飯碗、求保障、追求收益最大化的矛盾,使得資方與利益相同的眾多勞動者處于利益沖突的兩端。這種利益沖突便通過勞動關(guān)系確認(rèn)、工資報酬、社會保障等形式體現(xiàn)出來。
2、部分企業(yè)漠視勞動法律法規(guī),勞動合同履行不規(guī)范。有的企業(yè)長期以計件工資的名義按產(chǎn)量計付報酬,勞動者無休息日,也得不到法律法規(guī)規(guī)定的雙倍加班工資;有的全廠數(shù)百人按同一個低于繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的金額繳納社會保險費(fèi)……。一旦企業(yè)經(jīng)營滑坡或結(jié)構(gòu)調(diào)整等,勞動者不再顧及失業(yè)等因素的制約,上述問題就成為群體勞動爭議的定時炸彈。
3、勞動者的權(quán)利意識覺醒。幾十年的計劃經(jīng)濟(jì)體制下,個體間的利益分配平均化,客觀上形成了利益群體的主體意識淡化,也養(yǎng)成人們對政府很強(qiáng)的依賴和寄托。在市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型中,勞動者的權(quán)利意識覺醒,特別是《勞動合同法》的廣泛宣傳,利益要求與自我保護(hù)意識空前強(qiáng)烈,使轉(zhuǎn)型期群體性勞動爭議增多。
4、部分國有企業(yè)對勞動者的管理理念與法治要求尚有差距。如保險公司與保險代理人,雙方簽訂了名為委托代理,內(nèi)容則為勞動用工的合同,保險公司長期以來對這一群體法律性質(zhì)的模糊定位,必然導(dǎo)致爭議的發(fā)生。
5、企業(yè)內(nèi)部疏導(dǎo)、調(diào)處機(jī)制未發(fā)揮有效作用。企業(yè)工會組織未能充分發(fā)揮化解、疏導(dǎo)、預(yù)防、維權(quán)等作用,致使問題不能解決在基層、解決在萌芽。由此帶來的負(fù)面效應(yīng)是大量糾紛涌向勞動仲裁及訴訟,或者采取非正常途徑,向政府施加壓力。
針對上述情形,我們提出以下幾點對策和建議以解決群體性勞動爭議:
1、構(gòu)建與完善企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)處機(jī)制,力求將群體性勞動爭議消解在萌芽狀態(tài)。應(yīng)注重企業(yè)工會的作用,使工會組織真正成為職工利益代表者,而不是同企業(yè)行政一樣的面孔、一樣的聲音、一樣的工作方式。隨時掌握本企業(yè)勞動用工狀況,事前維護(hù)職工合法權(quán)益,避免矛盾復(fù)雜化。
2、勞動行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制規(guī)范運(yùn)行的引導(dǎo)與干預(yù)!秳趧雍贤ā放c《勞動爭議仲裁調(diào)解法》相繼實施,加大了企業(yè)違反勞動法的成本,在立法層面上起到了預(yù)防群體性勞動爭議的作用。在執(zhí)法層面上,可采取以下方式予以干預(yù):引導(dǎo)勞動者依法與企業(yè)自主建立、自行協(xié)調(diào)勞動關(guān)系;調(diào)整工會角色,擺正其與企業(yè)、勞動者的關(guān)系,依法與企業(yè)代表協(xié)商調(diào)節(jié)勞動關(guān)系;指導(dǎo)勞動關(guān)系規(guī)范運(yùn)行;勞動監(jiān)察、勞動仲裁保障勞動關(guān)系依法運(yùn)行。
3、人民法院應(yīng)依法慎重審理群體性勞動爭議案件。勞動關(guān)系雙方矛盾較為尖銳,涉及法律關(guān)系非常復(fù)雜,稍有不慎,就會引發(fā)群體性上訪等不穩(wěn)定事件發(fā)生。因此,人民法院應(yīng)組成相對固定的合議庭,專門審理勞動爭議案件。一方面使審判人員深入理解相關(guān)法律法規(guī),提高庭審駕馭能力和審判能力。另一方面使審判人員深入把握某一類勞動爭議對于社會穩(wěn)定可能造成的影響,慎重處理,既公正依法保護(hù)勞動者合法權(quán)益,又避免就案辦案造成矛盾擴(kuò)大化。 |