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史上最牛公函:法院判決前接到政府“警告”
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時(shí)間:2010/9/5 16:44:00

史上最牛公函法院判決前接到政府警告

2010-06-29 11:11:07 來(lái)源:新京報(bào)(北京) 

史上最牛公函:如果一審法院不采信我們的意見,而一意孤行或者基于其他原因,硬要依據(jù)上述錯(cuò)誤鑒定結(jié)論作出判決……將會(huì)造成原告纏訴或者上訪,并且不利于處理另外三戶養(yǎng)殖戶的訴訟。我們想:這也是一二審法院都不希望發(fā)生的后果!

 

6月20日,付以順在池邊撈美蛙。他說(shuō)池里面只剩很少了。本報(bào)記者 楊萬(wàn)國(guó) 攝

核心提示

重慶農(nóng)民付強(qiáng)的蛙場(chǎng)被劃入了工業(yè)園區(qū),在補(bǔ)償沒談好的情況下,施工者放炮開山,大批蛙在炮聲中死去。付強(qiáng)由此與爆破公司展開了訴訟。

不過(guò),原以為勝算在握的付強(qiáng),卻等來(lái)了一場(chǎng)打輸?shù)墓偎尽?/P>

今年6月,付強(qiáng)的律師查閱卷宗時(shí),發(fā)現(xiàn)了一份當(dāng)?shù)毓芪瘯?huì)發(fā)給法院的“公函”,要法院駁回原告訴訟請(qǐng)求,并警告法院不要“一意孤行”。

此前,與政府達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的付強(qiáng),還被當(dāng)?shù)鼐蕉啻握{(diào)查。目前,他在期待著不受政府干預(yù)的二審判決。

□本報(bào)記者 楊萬(wàn)國(guó) 重慶報(bào)道

6月20日,重慶市涪陵區(qū)李渡工業(yè)園區(qū)內(nèi),長(zhǎng)滿雜草的荒地中,矗立著一座破敗的2層樓。

荒地中央是一大片洼地,不時(shí)有低沉的蛙聲傳出。洼地四周,倒塌的圍墻淹沒在水葫蘆中。

洼地是重慶市涪陵區(qū)義合美蛙養(yǎng)殖場(chǎng)。曾經(jīng),這里的美蛙(美國(guó)青蛙,食用蛙)吵得周圍鄰居夜晚無(wú)法入睡。

后來(lái)鄰居們都因拆遷搬走了。去年底,蛙場(chǎng)里的大批美蛙在施工的炮聲中死去。如今,池子里只剩零星的幾只蛙,偶爾從浮萍中探出腦袋,呱呱叫幾聲。

79歲的付以順和老伴還堅(jiān)守著這片荒地。那座兀自矗立的樓房早已斷水?dāng)嚯姟?/P>

老兩口還將堅(jiān)持下去,直到兒子付強(qiáng)與工業(yè)園區(qū)的官司結(jié)束。

美蛙之死

44歲的付強(qiáng)是這個(gè)美蛙養(yǎng)殖場(chǎng)的負(fù)責(zé)人。

6月20日,付強(qiáng)介紹,2007年他籌款20萬(wàn)元、貸款13萬(wàn),加上父親的積蓄,并聯(lián)合大哥付裕,三人聯(lián)合投資,建起占地8.5畝的養(yǎng)蛙場(chǎng)。

2007年4月養(yǎng)殖場(chǎng)建成,當(dāng)年8月開始購(gòu)買數(shù)百對(duì)種蛙投入養(yǎng)殖。由父親付以順進(jìn)行管理。

付強(qiáng)介紹,美蛙繁殖速度較快,3個(gè)月即可養(yǎng)成成品蛙,到2008年夏季,美蛙開始成規(guī)模。

付以順估計(jì),當(dāng)年底就可以出售一批美蛙了,不過(guò),變故出現(xiàn)了。

2008年6月,付強(qiáng)所在的義合鎮(zhèn)雙溪村被列入李渡工業(yè)園區(qū)拆遷范圍,4家養(yǎng)殖場(chǎng)在拆遷范圍內(nèi),其中3家養(yǎng)牛蛙,付強(qiáng)養(yǎng)殖美蛙。

規(guī)劃占地20平方公里的李渡工業(yè)園區(qū),是當(dāng)?shù)卣拇箜?xiàng)目,目標(biāo)是打造“千億級(jí)”園區(qū)。

2008年6月27日,涪陵區(qū)林業(yè)局出臺(tái)文件,認(rèn)定牛蛙每畝年產(chǎn)值1.1萬(wàn)—2.2萬(wàn)元。按此標(biāo)準(zhǔn),三家養(yǎng)殖場(chǎng)接受了補(bǔ)償,但付強(qiáng)認(rèn)為數(shù)額過(guò)低,不愿接受。

僵持過(guò)程中,2008年11月,重慶市爆破工程建設(shè)公司、重慶鴻宸建筑公司兩家施工單位開始施工,在離義合美蛙養(yǎng)殖場(chǎng)不足百米處放炮開山。

付以順說(shuō),最近的炮點(diǎn)離他家蛙池只20多米,放的是聯(lián)排炮,“轟轟”連響,地動(dòng)山搖。當(dāng)時(shí)美蛙正在冬眠期,被震醒后,受驚亂跳。蛙池圍墻震倒,池水滲漏,美蛙受凍。

付強(qiáng)估算,當(dāng)時(shí)池內(nèi)美蛙已繁殖到約30萬(wàn)只。當(dāng)年12月中旬開始,美蛙大量死亡。

2008年12月19日,付強(qiáng)委托涪陵區(qū)環(huán)保局環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站對(duì)蛙場(chǎng)周邊炮聲監(jiān)測(cè),測(cè)得最高噪音88.9分貝。

此前,1992年河北省的一起案例表明,65分貝的噪音就能將冬眠的美蛙震醒和導(dǎo)致死亡。

2009年2月,在涪陵公證處公證員監(jiān)督下,隨機(jī)捕撈的3只美蛙被送到重慶市水產(chǎn)技術(shù)推廣站解剖診斷,證實(shí)健康無(wú)病。

“那只能說(shuō)明,蛙是被震死的!备稄(qiáng)估稱,1個(gè)多月時(shí)間內(nèi)美蛙死亡約27萬(wàn)只,造成損失200多萬(wàn)元。

“刁民”被調(diào)查是否涉黑

美蛙大量死亡后,付強(qiáng)找到兩家施工公司索賠。兩公司稱,他們?nèi)〉昧斯矙C(jī)關(guān)許可,由工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)進(jìn)行爆破作業(yè),他們不承擔(dān)責(zé)任。

2009年4月14日,付強(qiáng)將兩公司告上涪陵區(qū)法院,索賠255萬(wàn)余元。

訴訟過(guò)程中,當(dāng)年11月12日,涪陵區(qū)林業(yè)局出具新的文件,認(rèn)定牛蛙、美蛙養(yǎng)殖場(chǎng)可參考每畝1.8萬(wàn)—3.6萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

按此標(biāo)準(zhǔn),付強(qiáng)可獲補(bǔ)償25萬(wàn)元。付強(qiáng)仍不接受,他認(rèn)為林業(yè)局先后兩份文件隨意性大,并將牛蛙和美蛙產(chǎn)值混雜。

6月20日,付強(qiáng)稱養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)自己意義重大,是自己“浪子回頭”的標(biāo)志。他從前做過(guò)包工頭,1998年因“非法買賣槍支”被判刑12年。

2006年4月,獲得減刑的付強(qiáng)提前出獄,他稱之后在朋友幫助下包項(xiàng)目賺了些錢,隨后開始籌建蛙場(chǎng)。

付強(qiáng)說(shuō),他的蛙場(chǎng)手續(xù)齊全,管委會(huì)無(wú)法以此做文章,于是他的“前科”又被管委會(huì)拿出來(lái)說(shuō)。當(dāng)?shù)卣賳T稱他是“橫霸一方的刁民”,“敲詐勒索政府”。

6月22日,記者采訪中,李渡新區(qū)管委會(huì)副主任鄧中亞不斷強(qiáng)調(diào),“付強(qiáng)有犯罪前科,絕非一般農(nóng)民”。

付強(qiáng)說(shuō),因重慶打黑影響很大,管委會(huì)曾希望公安調(diào)查他是不是黑社會(huì)的。去年底有段時(shí)間,他被傳喚到派出所四五次!八麄儽O(jiān)控我,電話要隨時(shí)接聽,向警方報(bào)告方位”。

“史上最牛公函”現(xiàn)身

2009年7月14日,涪陵區(qū)法院委托西南大學(xué)司法鑒定所,鑒定義合美蛙養(yǎng)殖場(chǎng)美蛙死亡原因。

付強(qiáng)說(shuō),法院曾多次調(diào)解,希望他接受30萬(wàn)元的賠償額。他說(shuō)法官曾勸他,司法鑒定很花錢,而且若鑒定出爆破公司沒責(zé)任,將得不到賠償。

2009年8月,鑒定書做出,認(rèn)為爆破公司是造成美蛙大批死亡的原因,并認(rèn)定蛙場(chǎng)損失額為63萬(wàn)元。

付強(qiáng)滿懷希望等著自己勝訴,不過(guò)法院先后5次開庭,一直未判決。

付強(qiáng)說(shuō),他找到法院,法官稱“園區(qū)和區(qū)政府干涉,不能下判”。

今年3月2日,涪陵區(qū)法院終于做出一審判決,不認(rèn)可西南大學(xué)司法鑒定所鑒定結(jié)論,認(rèn)可兩被告自認(rèn)的30萬(wàn)元損失責(zé)任,判賠30萬(wàn)元。

付強(qiáng)不服,委托律師賀恩權(quán)提起上訴。

律師賀恩權(quán)介紹,他在準(zhǔn)備上訴材料時(shí),到中級(jí)法院查閱卷宗,突然發(fā)現(xiàn)了一份李渡新區(qū)管委會(huì)發(fā)給涪陵區(qū)法院的公函。

“怪不得園區(qū)警告我打官司準(zhǔn)輸。原來(lái)玄機(jī)在此!备稄(qiáng)說(shuō)。

他把這份公函內(nèi)容傳上了網(wǎng),被網(wǎng)民稱為“史上最牛公函”。

這份收在法院卷宗里的公函共4頁(yè),落款時(shí)間2009年10月15日。

內(nèi)容為:“一審(法院)不應(yīng)采信(西南大學(xué)司法鑒定所的)錯(cuò)誤鑒定結(jié)論,應(yīng)做出駁回原告訴訟請(qǐng)求的判決……如果一審法院不采信我們的意見,而一意孤行或者基于其他原因,硬要依據(jù)上述錯(cuò)誤鑒定結(jié)論作出判決……將會(huì)造成原告纏訴或者上訪,并且不利于處理另外三戶養(yǎng)殖戶的訴訟。我們想:這也是一二審法院都不希望發(fā)生的后果!”

管委會(huì)稱只是表達(dá)意見

這份公函上,有涪陵區(qū)法院副院長(zhǎng)黃建全“批示”:交承辦人閱處。

6月21日,黃建全承認(rèn)在這份公函上簽了字。他稱,公函是從自己辦公室門縫里撿到的。對(duì)于“撿到”的公函為何進(jìn)了卷宗,黃未作回答。

該院辦一負(fù)責(zé)人稱,公函來(lái)自李渡新區(qū)管委會(huì)副主任劉生榮。他說(shuō)一般這類材料會(huì)進(jìn)入副卷,可能是法院的人不小心弄錯(cuò)了,被編進(jìn)了正卷。

公開資料顯示,劉生榮原為重慶市三中院民一庭法官。2007年11月,李渡新區(qū)管委會(huì)成立,劉生榮被調(diào)任管委會(huì)副主任,分管征地拆遷和法律事務(wù)等工作。

6月22日,劉生榮向記者承認(rèn),該函是他組織人寫的,代表管委會(huì),“我們只是表達(dá)政府意見而已,有何不可?”

至于公函要求法院駁回原告訴訟請(qǐng)求,劉生榮說(shuō)“聽不聽是法院的事”。

6月21日,該案承辦法官嚴(yán)廷海稱,他不記得這份公函,至于是否影響了該案判決,他也不記得。

6月22日,涪陵區(qū)國(guó)土局副局長(zhǎng)、李渡新區(qū)管委會(huì)副主任鄧中亞承認(rèn),政府之所以介入付強(qiáng)與爆破公司間的糾紛,是因爆破公司放炮是政府允許的,如果爆破公司要賠償,最終還是政府埋單。

他稱,涪陵區(qū)在施行城市化的過(guò)程中,政府已最大限度考慮農(nóng)民利益,在征地時(shí),都是按林業(yè)局出具的賠償標(biāo)準(zhǔn)上限賠償,但農(nóng)民“欲壑難填”。

雙方的“道德”之爭(zhēng)

6月22日,李渡新區(qū)管委會(huì)副主任鄧中亞認(rèn)為,4戶養(yǎng)殖戶養(yǎng)蛙致富是假,趕在征地前建蛙池,套取國(guó)家賠償才是真。

他稱這幾家蛙場(chǎng)原本沒有什么蛙。而因蛙藏于水底,很難估值,給農(nóng)民套取國(guó)家補(bǔ)償留下空間。

“他在法律上鉆了空子,林業(yè)局糊里糊涂給他辦了養(yǎng)殖證,我們政府只能打掉牙齒往肚子里吞!编囍衼喺f(shuō),付強(qiáng)的道德有問題。

他向記者怒斥付強(qiáng),“要是還有點(diǎn)做人的基本良知,對(duì)人民政府就不會(huì)這樣!”

對(duì)此,付強(qiáng)認(rèn)為,這是管委會(huì)發(fā)公函干預(yù)司法敗露后,“在道德上給我上綱上線戴大帽子”。

“我的蛙場(chǎng)各種手續(xù)齊全,我完全是依法維權(quán)。哪里套取國(guó)家賠償?”付強(qiáng)說(shuō),農(nóng)民們聽說(shuō)過(guò)隔壁的李渡鎮(zhèn)在建工業(yè)園區(qū),以為可能五六年后園區(qū)會(huì)擴(kuò)展到義合鎮(zhèn)這邊,沒想到一年就把義合鎮(zhèn)雙溪村劃入了園區(qū)!拔覀兊谋緛(lái)目的還是養(yǎng)蛙致富的”。

雙溪村4組人劉偉介紹,2008年他在付強(qiáng)的養(yǎng)殖場(chǎng)看到美蛙很多,“密密麻麻到處都是”。同村人張建東也稱付強(qiáng)蛙場(chǎng)里的美蛙“多得不得了”,因夏天夜晚蛙鳴聲震耳,影響他睡覺,他還罵過(guò)付強(qiáng)。

雙溪村支書王天榮介紹,該村4家養(yǎng)蛙場(chǎng)“都是真的養(yǎng)蛙”。他介紹,2007年,義合鎮(zhèn)政府大力提倡養(yǎng)殖業(yè),村上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,村里鼓勵(lì)付強(qiáng)搞養(yǎng)殖。蛙場(chǎng)成立初期,義合鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)還到蛙場(chǎng)視察,并“一致好評(píng)”。

目前付強(qiáng)還在等二審判決。那份隨卷宗進(jìn)入中院的“公函”,是否會(huì)影響二審法官,付強(qiáng)說(shuō):“心里沒底!

鄧中亞則認(rèn)為,付強(qiáng)利用法律規(guī)則“玩得滴水不漏”。他感嘆,“如果農(nóng)民都這樣善于利用法律,無(wú)疑將對(duì)政府依法行政提出更高要求”。


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