“當(dāng)你看到受氟污染的人們露著黃黃的牙齒沖你憨笑時(shí)，當(dāng)你得知有的受污染百姓走路當(dāng)中腿骨突然折斷時(shí)，當(dāng)你發(fā)現(xiàn)老百姓守著母親河卻沒有水吃時(shí)，除了痛心和伸出法律援助之手外，我們別無他選�！�
　　王麗，律師，“2008法律援助綠色行動(dòng)”的參與者，她希望通過律師參與環(huán)保公益訴訟來維護(hù)污染受害群眾的合法權(quán)益。
　　在王麗眼里，律師的作用除了維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施外，很大程度上正是為了給弱者一方增加力量。
　　近年來，我國(guó)重大環(huán)境污染事故接連發(fā)生，不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還嚴(yán)重地影響了人民群眾的正常生活秩序。
　　國(guó)家環(huán)�？偩终�策法規(guī)司副司長(zhǎng)別濤透露，中國(guó)的局部環(huán)境質(zhì)量這幾年來雖有所改善，但全球整體環(huán)境仍在惡化，以城市為中心的環(huán)境污染在發(fā)展，并向農(nóng)村蔓延，生態(tài)破壞的范圍仍在擴(kuò)大。
　　在全球整體環(huán)境惡化下，《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》指出，中國(guó)已進(jìn)入污染事故多發(fā)期和矛盾凸現(xiàn)期。
　　在這樣的背景下，有關(guān)環(huán)保維權(quán)的公益性法律援助需求也隨之日益增多。
　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要社會(huì)方方面面的參與和支持，法律援助作為環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)的重要手段，有利于維護(hù)弱者權(quán)益，遏制污染行為，實(shí)現(xiàn)公益目的�！霸絹碓蕉嗟穆蓭熞呀�(jīng)開始認(rèn)識(shí)到，他們必須挺身而出，擔(dān)負(fù)起這份維護(hù)公共利益的社會(huì)責(zé)任�！蓖觖愓f。

　　環(huán)保公益訴訟亟需法援經(jīng)費(fèi)支持

　　據(jù)了解，公益訴訟早在1996年就走進(jìn)了人們的視野，到如今，公益訴訟已成為“一場(chǎng)方興未艾的法律運(yùn)動(dòng)”。但由于目前我國(guó)還沒有完整意義上的公益訴訟制度，公益訴訟一直都伴隨著爭(zhēng)議前行。
　　而環(huán)境問題是最沒有爭(zhēng)議的社會(huì)公益�！碍h(huán)境保護(hù)公益訴訟的任務(wù)不僅是私權(quán)糾紛的解決，更重要的是它可以間接地對(duì)各種與環(huán)境公益有關(guān)的社會(huì)關(guān)系作出調(diào)整，為社會(huì)確立有關(guān)環(huán)境公益的行為指南，甚至可以影響社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)政策的制定和執(zhí)行�！蓖觖惐硎�。
　　和其他公益性案件一樣，環(huán)保公益訴訟碰到的還是四大“攔路虎”———立案難、取證難、勝訴難、維權(quán)成本高，在環(huán)境公共利益受到侵害時(shí)，很多時(shí)候仍然是“沒人訴”、“不愿訴”、“不敢訴”和“不會(huì)訴”，單個(gè)人的環(huán)境維權(quán)往往很難取得成功。
　　趙登舉也承認(rèn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的維權(quán)的確不是一件容易的事情，他說，“就環(huán)境保護(hù)訴訟成本而言，其數(shù)目相當(dāng)大，權(quán)益侵害所涉及的因果關(guān)系的證明、科技知識(shí)的運(yùn)用、專業(yè)技術(shù)的要求很高，環(huán)境污染的受害人往往眾多而分散，單個(gè)人維權(quán)的成本太大，個(gè)人難以承受�！�
　　同時(shí)，環(huán)境維權(quán)提起公益訴訟是為了維護(hù)環(huán)境公益，受害人也不限于本人，往往是不特定的多數(shù)人或者整個(gè)社會(huì)，如果讓環(huán)境維權(quán)的原告獨(dú)自承擔(dān)一切成本費(fèi)用，不但不公平，也挫傷了環(huán)保維權(quán)者的積極性。
　　因此，“推進(jìn)生態(tài)環(huán)保維權(quán)工作，需要良好的法治環(huán)境作支持，需要及時(shí)有效的法律援助經(jīng)費(fèi)作保障。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律援助，就是鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的工作，為參與維權(quán)者提供法律援助保障經(jīng)費(fèi)�！壁w登舉說。

　　環(huán)保公益訴訟法援盼立法支持

　　關(guān)于環(huán)保公益訴訟和法律援助，全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院近年來作出了許多重要規(guī)定。
　　2004年修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十四條規(guī)定，“國(guó)家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)固體廢物污染環(huán)境訴訟中的受害人提供法律援助”。
　　國(guó)務(wù)院2005年發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》明確提出，要“健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，鼓勵(lì)檢舉和揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，推動(dòng)環(huán)境公益訴訟”。同時(shí)還明確要“完善對(duì)污染受害者的法律援助機(jī)制”。
　　盡管如此，業(yè)內(nèi)人士依然認(rèn)為，“環(huán)保公益訴訟法律制度在我國(guó)還不健全”。
　　幾乎每年的“兩會(huì)”，都有人大代表和政協(xié)委員提出議案、提案，要求建立完善生態(tài)環(huán)保的有關(guān)制度。
　　“近幾年我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展大、亮點(diǎn)多，出現(xiàn)了新局面，但是存在的問題也頗多�！眲e濤說，立法工作滯后、資金投入不足、管理機(jī)制不順、監(jiān)督機(jī)制缺乏、科研力量不夠仍是主要問題。
　　在這些問題中，別濤特別指出，由于立法空白較多，在生態(tài)保護(hù)執(zhí)法過程中，經(jīng)常出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。環(huán)保公益訴訟制度的不健全，直接影響了個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、律師參與公益訴訟的積極性。
　　“資金投入不足也是一個(gè)問題，國(guó)家至今都沒有針對(duì)生態(tài)保護(hù)工作設(shè)立專項(xiàng)資金，由此還帶來了一個(gè)新的問題，缺乏鼓勵(lì)性或獎(jiǎng)勵(lì)性資金，從而削弱了人們開展環(huán)境保護(hù)工作的積極性�！眲e濤說。
　　記者了解到，全國(guó)人大常委會(huì)將會(huì)同立法專家、學(xué)者論證，盡快出臺(tái)相關(guān)法律制度，為環(huán)境公益訴訟提供法律支持。
　　法制網(wǎng)北京1月20日訊

　　編后

　　環(huán)境公益訴訟最現(xiàn)實(shí)的一個(gè)障礙就是訴訟費(fèi)用問題，其所需費(fèi)用往往為公民個(gè)人和一般組織所難以承受。為此，多年來不少有識(shí)之士一直呼吁設(shè)立環(huán)境公益訴訟基金會(huì)。如今，這一呼吁得到了落實(shí)。
　　從各方面?zhèn)鱽淼南�息顯示，2008年將會(huì)是環(huán)保公益訴訟喜訊不斷的一年。就在幾天前，有消息說，國(guó)內(nèi)首家環(huán)境公益律師事務(wù)所正在組建中。而在去年末，貴州省貴陽市中級(jí)人民法院成立了環(huán)保審判庭，通過指定管轄方式、統(tǒng)一司法管轄權(quán)的方式，為跨地域污染及行政人員不作為這兩大難題提供了破解之策。
　　而“全國(guó)人大常委會(huì)將盡快出臺(tái)環(huán)境公益訴訟相關(guān)法律制度”的消息更讓我們堅(jiān)信，在不久的將來，公益訴訟將真正成為維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益的利器。