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法律法規(guī)規(guī)章  
建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定
作者:石家莊律師編輯   出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時間:2010/9/1 11:28:00

建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定
【分  類】 規(guī)劃建設(shè)
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 2002年09月09日
【實施時間】 2002年09月09日
【發(fā)布部門】 建設(shè)部


             關(guān)于印發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》的通知

                   建發(fā)[2002]223號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委及有關(guān)部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,部機(jī)關(guān)單位:

  為了加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理,規(guī)范安全事故的發(fā)生,規(guī)范涉及安全的行政管理行為,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全,我們制定了《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》,F(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)、本部們的實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  附件:建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定

                             中華人民共和國建設(shè)部
                             二○○二年九月九日

                 建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定

  第一條 為有效防范建設(shè)領(lǐng)域安全事故的發(fā)生,規(guī)范涉及安全的行政管理行為,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定適用于下列涉及安全的行政管理事項:

 。ㄒ唬┏鞘性敿(xì)規(guī)劃審批,建設(shè)項目選址意見,建設(shè)用地規(guī)劃許可,建設(shè)工程規(guī)劃許可,施工圖設(shè)計文件審查,建筑工程施工許可;

 。ǘ┼l(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)開工審批,在建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置大型戶外廣告審批,城市公共場所堆放物料、搭建臨時建筑、設(shè)施審批;

  (三)工程建設(shè)、城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)單位資質(zhì)審批;

 。ㄋ模┙ㄖこ炭⒐を炇諅浒;

 。ㄎ澹┢渌婕鞍踩男姓芾硎马。

  第三條 本規(guī)定所稱安全事故是指:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程安全事故;

 。ǘ┏鞘械缆贰蛄、隧道、涵洞等設(shè)施管理安全事故;

 。ㄈ┏擎(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施、管道及燃燒器具管理安全事故;

  (四)城市公共客運車輛運營及場(廠)站設(shè)施安全事故;

 。ㄎ澹╋L(fēng)景名勝區(qū)、城市公園、游樂園安全事故;

 。┏鞘形kU房屋倒塌安全事故;

 。ㄆ撸┢渌踩鹿。

  安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn),按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門(含城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、房地產(chǎn)行政主管部門,以下簡稱建設(shè)行政主管部門)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政管理職責(zé),實施安全監(jiān)督管理。

  第五條 建設(shè)行政主管部門在行政管理中應(yīng)當(dāng)建立防范和處理安全事故的責(zé)任制度。建設(shè)行政主管部門正職負(fù)責(zé)人是涉及安全的行政管理事項和安全事故防范第一責(zé)任人。

  根據(jù)地方人民政府的規(guī)定,建設(shè)領(lǐng)域中部分或者全部由專門部門或者專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)實施執(zhí)法監(jiān)督的,其行政管理事項實施過程中防范、處理安全事故的行政責(zé)任,按照地方政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第六條 涉及安全的行政審批事項,建設(shè)行政主管部門必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查;不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,不得批準(zhǔn)。

  第七條 建設(shè)行政主管部門在城市詳細(xì)規(guī)劃審批中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序,組織對城市防火、防爆、抗震、防洪、防范自然災(zāi)害和人民防空建設(shè)規(guī)劃等安全要求進(jìn)行審查。

  第八條 建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可的行政審批中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查建設(shè)項目的有關(guān)安全條件以及防范地質(zhì)災(zāi)害等安全要求。

  第九條 施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖的結(jié)構(gòu)安全和消防、抗震等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況,建筑物的穩(wěn)定性、安全性以及施工圖是否達(dá)到規(guī)定的深度要求等進(jìn)行審查;對不符合安全要求的施工圖設(shè)計文件,應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計單位修改,并向委托審查的建設(shè)行政主管部門報告。

  建設(shè)行政主管部門對審查不合格或者未經(jīng)審查的施工圖設(shè)計文件,不得簽發(fā)施工圖設(shè)計文件審查合格批準(zhǔn)書。

  第十條 建設(shè)行政主管部門在建筑工程施工許可的行政審批中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對建設(shè)項目的施工安全條件、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制度等進(jìn)行審查;未經(jīng)審查或者審查不合格,不得頒發(fā)施工許可證。

  第十一條 建設(shè)行政主管部門對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)開工審批時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對建設(shè)開工所必須具備的設(shè)計、施工條件及安全條件進(jìn)行審查。

  第十二條 建設(shè)行政主管部門在建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置大型戶外廣告審批中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對大型戶外廣告的安全性進(jìn)行審查。

  第十三條 建設(shè)行政主管部門在對因建設(shè)等特殊需要,在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料,搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的審批中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對堆放物料,搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施可能出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行審查。

  第十四條 建設(shè)行政主管部門對城市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備檢測檢驗機(jī)構(gòu)的設(shè)立及委托的施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行嚴(yán)格審查;對不符合條件的,不得批準(zhǔn)或者委托。

  第十五條 建設(shè)行政主管部門在對工程建設(shè)、城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)單位資質(zhì)的審批中,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建設(shè)工程業(yè)績等條件進(jìn)行審查。

  第十六條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程的地基基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時向建設(shè)行政主管部門報告。

  建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程的竣工備案,根據(jù)建設(shè)單位提交的竣工備案文件和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交的監(jiān)督報告,發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用,重新組織竣工驗收。

  第十七條 建設(shè)行政主管部門必須依法對已批準(zhǔn)的行政審批事項進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的安全條件的,應(yīng)當(dāng)依法撤銷原批準(zhǔn)。

  按照地方人民政府的規(guī)定,由專門部門或者專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)實施執(zhí)法監(jiān)督的,建設(shè)行政主管部門在接到專門部門或者專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)的報告后,應(yīng)當(dāng)依法撤銷不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定安全條件的行政審批。

  第十八條 應(yīng)批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事工程建設(shè)、城市建設(shè)、房地產(chǎn)經(jīng)營活動的,負(fù)責(zé)行政審批的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以取締,并依法給予行政處罰。

  第十九條 施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、城市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備檢測檢驗機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,并立即向建設(shè)行政主管部門報告。

  建設(shè)行政主管部門在接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即采取措施,防范安全事故的發(fā)生。

  第二十條 施工現(xiàn)場、停建工程、城市危險房屋、燃?xì)庠O(shè)施及管道、公共交通運營場(廠)站、風(fēng)景名勝區(qū)和城市公園、游樂園的危險地段等安全事故易發(fā)部位,各項作業(yè)必須按照規(guī)范操作,并設(shè)置安全警示標(biāo)志和說明。

  建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對設(shè)置安全警示標(biāo)志和說明的監(jiān)督,并及時進(jìn)行檢查。

  第二十一條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定,定期對下級建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行評價。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門對下級建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)管理工作評價原則上每年進(jìn)行一次,并將評價結(jié)果報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

  第二十二條 建設(shè)行政主管部門在安全生產(chǎn)管理工作評價中,應(yīng)當(dāng)重點對各級建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況及其在涉及安全的行政管理中履行安全審查責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任的情況等進(jìn)行評價。

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)管理工作評價的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定;市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)管理工作評價的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定。

  第二十三條 安全生產(chǎn)管理工作評價結(jié)果分為合格和不合格。安全生產(chǎn)管理工作評價結(jié)果不合格的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,追究有關(guān)人員的行政責(zé)任,并取消該部門參加評選建設(shè)領(lǐng)域先進(jìn)單位的資格。

  第二十四條 建設(shè)行政主管部門正職負(fù)責(zé)人和行政管理的直接責(zé)任人員,違反本規(guī)定,對建設(shè)領(lǐng)域安全事故的防范、發(fā)生有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定處理。
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