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反傾銷反補貼  
中國批評美國會反補貼貿(mào)易法案
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時間:2012/3/9 16:56:36

中國批評美國會反補貼貿(mào)易法案
來源:美國之音    
中國指責(zé)美國國會參眾兩院通過的反補貼懲罰關(guān)稅違反國際規(guī)則。有美國的貿(mào)易專家表示,美中之間的貿(mào)易糾紛和相互指責(zé)會因此增加,但不會導(dǎo)致影響兩國關(guān)系的貿(mào)易戰(zhàn)。

  *陳德銘:美國新貿(mào)易法不符合國際規(guī)則*

  中國商務(wù)部長陳德銘星期三在北京人大新聞中心表示,中國遵守世貿(mào)組織規(guī)則,但是中國沒有義務(wù)遵守超越國際規(guī)則的任何一個特定國家的國內(nèi)法或規(guī)定。他說,美國國會最近采取的舉措,不僅是不符合國際規(guī)則,也不符合美國自己的法律。

  *反補貼法適用非市場經(jīng)濟國家*

  美國國會參眾兩院分別于星期一和星期二通過一項修正法案,授權(quán)美國商務(wù)部繼續(xù)對包括中國在內(nèi)的非市場經(jīng)濟國家的補貼商品征收懲罰性關(guān)稅。此法案規(guī)定,對非市場經(jīng)濟國家征收的反補貼關(guān)稅可以追溯到2006年。預(yù)計,奧巴馬總統(tǒng)將簽署這項法案。

  這一修正案是對美國法院去年12月一項裁決作出的回應(yīng)。美國聯(lián)邦巡回法院2011年底裁定,美國商務(wù)部無權(quán)向來自中國、越南等非市場經(jīng)濟國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收反補貼關(guān)稅。此法案將確保美國對來自中國的23項產(chǎn)品,以及仍在進(jìn)行調(diào)查的6項產(chǎn)品征收反補貼關(guān)稅的政策仍然有效。

  *中國承認(rèn)有政府補貼情況 愿意對話解決*

  陳德銘說,中國的中央政府沒有禁止性的補貼,但中國地大域廣,如果某個地方政府有一些補貼,中國希望能就補貼問題和其他指責(zé)中國的國家進(jìn)行對話,進(jìn)行溝通。

  一個非市場經(jīng)濟國家,由于其產(chǎn)品價格不完全由市場決定,因此無法衡量產(chǎn)品的價值,僅適用于市場經(jīng)濟國家的反補貼法也就不適應(yīng)。正是基于此,中國針對美國商務(wù)部2006年以來對中國23項產(chǎn)品實施的反補貼關(guān)稅,向美國國際貿(mào)易法院提出上訴。法院裁決美國商務(wù)部敗訴。美國商務(wù)部向美國聯(lián)邦巡回上訴法院上訴,最后仍然敗訴。美國法院認(rèn)為,中國是個非市場經(jīng)濟國家,而美國法律禁止向非市場經(jīng)濟國家進(jìn)行反補貼調(diào)查和課稅。

  *貿(mào)易專家:美國放著好人不做*

  美國卡托研究所貿(mào)易政策問題研究中心主任丹尼爾。艾肯森博士說,他不贊成以修法的形式,對中國這個非市場經(jīng)濟國家征收反補貼關(guān)稅,那樣會有損于美中兩國的貿(mào)易關(guān)系。

  他說:“我覺得一個更好的解決方案,或坦率地說,一個妥協(xié)的方案是,美國商務(wù)部準(zhǔn)予中國取得市場經(jīng)濟地位。如果一旦中國獲得市場經(jīng)濟地位,美國的反傾銷、反補貼法就能適用于中國。這符合美國工業(yè)的利益。與此同時,我們也向中國表達(dá)了善意,讓中國成為市場經(jīng)濟地位國家。”

  根據(jù)當(dāng)年的入世協(xié)議,中國將在加入世貿(mào)組織15年后自動成為市場經(jīng)濟國家。到2016年,中國將自動成為具有市場經(jīng)濟地位的世貿(mào)組織成員國。最近幾年,中國政府一直希望美國等國家承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位。

  美國對中國的巨額貿(mào)易赤字,一直困擾著美國的政界。奧巴馬政府和國會多次敦促中國加速人民幣升值,采取措施減少兩國貿(mào)易的失衡。2011年,美國進(jìn)口的中國產(chǎn)品達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3993億美元。與此同時,美中貿(mào)易赤字也達(dá)到前所未有的2950億美元。不過中國說,雙方的貿(mào)易赤字額僅為2020億美元。

  *陳德銘:無疑讓人民幣迅速升值*

  陳德銘說,人民幣匯率已經(jīng)接近公平價值,中國無意讓人民幣大幅度升值。他還表示,美國對三大汽車生產(chǎn)商也進(jìn)行政府補貼,但中國恪守不在金融危機時實施保護手段的承諾,沒有對美國發(fā)起大規(guī)模的反補貼行動。

  美國從法律上確保能對中國產(chǎn)品實施反補貼關(guān)稅,是否會影響美中本來已經(jīng)摩擦?xí)r有發(fā)生的貿(mào)易關(guān)系呢? 對此,卡托研究所的經(jīng)濟學(xué)家艾肯森說,該法律并不改變美國政府如何對待中國的進(jìn)口產(chǎn)品,只不過是從法律上提供了依據(jù)。因此,他認(rèn)為該法律的通過,不會導(dǎo)致雙方貿(mào)易糾紛的升級。

  *美國的做法可能讓中國產(chǎn)生懷疑*

  他說:“這個法律對中國政府來說,美國不給予中國市場經(jīng)濟地位,國會卻不遺余力地修改法律,以便美國能用反補貼案對付中國。這可能會表明,美國在2016年承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位的問題上不認(rèn)真。這可能讓中國產(chǎn)生懷疑!

  艾肯森說,美中貿(mào)易糾紛不斷。美國對中國的進(jìn)口鋼材、紙張、化工原料等產(chǎn)品征收反傾銷或反補貼關(guān)稅。中國也對美國的進(jìn)口產(chǎn)品雞肉、汽車等實施反傾銷或反補貼關(guān)稅。他說,可以預(yù)計,美國出臺這個新法律之后,中國對美國出口商產(chǎn)品的反傾銷或反補貼案會增加。不過,他預(yù)計、也希望美中之間不會發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn),也不愿看到貿(mào)易糾紛失控。

  這位經(jīng)濟學(xué)家說,主導(dǎo)美中關(guān)系的更多的是華盛頓的態(tài)度,不是北京的態(tài)度。這是一個自信的問題。如果我們的經(jīng)濟增長,增加就業(yè),政策制定者就不大會將我們自己的問題歸咎于中國。


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