2010年11月22日，國家知識產(chǎn)權(quán)局正式印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱《人才規(guī)劃》），提出了未來五年我國知識產(chǎn)權(quán)人才的發(fā)展目標、指導思想、主要任務和具體措施�！度瞬乓�(guī)劃》是貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的重要舉措，是未來5年我國知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展的總體規(guī)劃，是加強我國知識產(chǎn)權(quán)人才工作的指導性文件。組織實施好《人才規(guī)劃》，對于進一步從戰(zhàn)略高度謀劃知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)和使用、提高人才工作發(fā)展水平，實現(xiàn)把我國建設成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高的國家的戰(zhàn)略目標，提升國家自主創(chuàng)新能力和核心競爭力具有重要而深遠的意義。
人才興則民族興，人才強則國家強。歷史和現(xiàn)實表明，人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮發(fā)展的重要推動力量，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。當前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，知識經(jīng)濟快速發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)制度在激勵創(chuàng)新、推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的支撐作用日益凸顯；知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和核心要素。今年是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃實施的開局之年，也是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵階段，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推動國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，加快知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，必須把人才工作擺在更加重要的位置，積極推動知識產(chǎn)權(quán)人才工作體制機制改革和政策創(chuàng)新，統(tǒng)籌推動各級各類知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設，為建設創(chuàng)新型國家建設、促進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供更加有力的人才保證和智力支持。制定實施《人才規(guī)劃》，既是更好實施人才強國戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要部署，也是立足國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)形勢需要、建立我國知識產(chǎn)權(quán)人才優(yōu)勢的重大舉措。
《人才規(guī)劃》是按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的總體要求制定的，是國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃框架下的一個專門規(guī)劃。除序言部分外，《人才規(guī)劃》分指導思想、基本原則和總體目標，主要任務，主要措施和組織實施四個部分，共計六千多字。
《人才規(guī)劃》在總結(jié)“十一五”期間我國知識產(chǎn)權(quán)人才工作取得的成績、分析未來面臨的挑戰(zhàn)和機遇的基礎(chǔ)上，確定了今后5年知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展的指導思想，明確了以人才資源能力建設為核心，以人才培養(yǎng)、使用為中心環(huán)節(jié)，以高層次人才和實務型人才為重點，積極推動人才工作體制機制改革和政策創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進各級各類知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設的總體思路，為“十二五”時期知識產(chǎn)權(quán)人才工作指明了方向。
《人才規(guī)劃》提出，人才發(fā)展要以“服務發(fā)展、人才優(yōu)先，解放思想、創(chuàng)新機制，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，高端引領(lǐng)、整體推進”為基本原則，確定了把服務知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學發(fā)展作為人才工作的基本立足點，把用好人才、發(fā)揮人才的作用作為人才工作的根本任務；提出了深化改革、完善人才管理體制，創(chuàng)新和構(gòu)建有利于激發(fā)人才活力、促進人才成長、發(fā)揮人才作用的體制機制的要求；明確了統(tǒng)籌抓好各類知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設的工作原則和工作方式。這些基本原則是在全面總結(jié)我國人才開發(fā)成功經(jīng)驗、積極借鑒國內(nèi)外人才培養(yǎng)的有益做法的基礎(chǔ)上提煉升華而成的，對于進一步推動我國知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展起著重要的指導作用。
根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》確定的近五年的戰(zhàn)略目標，為我國自主知識產(chǎn)權(quán)水平大幅度提高、運用知識產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強、知識產(chǎn)權(quán)保護狀況明顯改善提供更好的人才支持，《人才規(guī)劃》確定了定性與定量相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)人才工作的總體目標。到2015年，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的規(guī)模要進一步發(fā)展壯大，專利審查人才隊伍將要達到9千人規(guī)模，執(zhí)業(yè)專利代理人要達到1萬人；知識產(chǎn)權(quán)人才的素質(zhì)要不斷提高、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，基本適應事業(yè)發(fā)展的需求；人才環(huán)境要進一步改善，為人才工作提供政策保障、組織保證和環(huán)境氛圍�！度瞬乓�(guī)劃》在我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展30多年的基礎(chǔ)上，進一步提出要在一些知識產(chǎn)權(quán)人才領(lǐng)域形成比較優(yōu)勢、在一些知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢領(lǐng)域和地區(qū)形成優(yōu)秀人才集群的目標，體現(xiàn)了人才目標與實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展目標的緊密銜接以及規(guī)劃的全球化視野。這些規(guī)劃目標為“十二五”期間知識產(chǎn)權(quán)人才工作描繪出一幅宏偉藍圖，要靠全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)共同努力來實現(xiàn)。
實現(xiàn)人才規(guī)劃的總體目標，需要確立在事業(yè)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，切實落實《人才規(guī)劃》提出的加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才隊伍、專利審查人才隊伍、企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍、知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)人才隊伍和高層次人才隊伍的建設的主要任務。這五支重點人才隊伍基本涵蓋了知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)域各行各業(yè)各類的人才，體現(xiàn)了以高層次人才為引領(lǐng)、以實務型人才為主體、整體性開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)人才資源的人才隊伍建設布局。
《人才規(guī)劃》設計了9項具有引領(lǐng)性、創(chuàng)新性和示范性的重點人才工程和計劃，作為推動人才發(fā)展的重要措施和工作抓手。其中，“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程”在“十一五”取得成果的基礎(chǔ)上提出了新的要求；針對新形勢新任務，進行大膽創(chuàng)新，提出了一批新的人才工程和人才培養(yǎng)開發(fā)計劃。實施好這些工程和計劃，對于整體推進知識產(chǎn)權(quán)人才工作、加快人才培養(yǎng)、培育我國知識產(chǎn)權(quán)人才比較優(yōu)勢和人才國際競爭力，都具有十分重要的作用�！度瞬乓�(guī)劃》還著重從加強政策支持引導、創(chuàng)新工作機制兩個方面提出一系列保障措施，為實施《人才規(guī)劃》提供條件、政策、制度、服務保障，推動人才工作管理體制機制的創(chuàng)新。
落實《人才規(guī)劃》實施工作的關(guān)鍵在于加強組織領(lǐng)導�！度瞬乓�(guī)劃》從加強組織領(lǐng)導、建立健全規(guī)劃體系、營造良好環(huán)境、加強基礎(chǔ)性建設四個方面提出了組織實施工作的要求，對明確規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導職責、加強全國知識產(chǎn)權(quán)人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、順利實施《人才規(guī)劃》起著重要的保證作用。黨中央、國務院高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作。我們相信，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)認真貫徹實施《人才規(guī)劃》，必將進一步促進知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的建設，開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)人才工作的新局面。
下文就《人才規(guī)劃》中的9項具有引領(lǐng)性、創(chuàng)新性和示范性的重點人才工程和計劃作系列解讀。
解讀之一：
“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程”解讀
一、實施背景
為進一步貫徹落實人才強國戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強高層次知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍培養(yǎng)，按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》的總體要求，我局制定印發(fā)了《2011—2015年“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程實施方案”》，計劃于2011年和2013年上半年開展第三、四批百名高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)人選推薦選拔工作，每批選拔人數(shù)約為100人。
我局自2007年啟動百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程（簡稱“人才工程”）以來，共選拔了206名百名高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)人選。四年來，通過人才工程的實施，采用參加培訓，掛職交流，軟課題研究等方式，培養(yǎng)了一大批在知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)中介服務等領(lǐng)域具有專業(yè)先進水平和學術(shù)優(yōu)勢的高素質(zhì)專門人才以及從事企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作的專業(yè)人才，初步形成了多層次、多渠道的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系，擴大了知識產(chǎn)權(quán)人才規(guī)模，優(yōu)化了人才素質(zhì)，有力地推動了全國高層次知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設，在全社會營造了重視知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的良好氛圍。
二、主要目標
百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程的實施，主要是為了培養(yǎng)一大批高層次知識產(chǎn)權(quán)人才，大力提高高層次知識產(chǎn)權(quán)人才的競爭能力，提高參與國家重大知識產(chǎn)權(quán)政策研究、重大知識產(chǎn)權(quán)專項及課題研究，參與國際知識產(chǎn)權(quán)重大問題的討論與談判的能力。到2020年，基本建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，能基本滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。
三、主要任務
“十二五”期間，將進一步擴大我國知識產(chǎn)權(quán)人才規(guī)模，提高他們的能力和素質(zhì)，提升國際競爭比較優(yōu)勢，建設一只數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，能基本滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。
培養(yǎng)200名左右的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀人才，造就一批精通國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、熟悉國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的高層次人才；培養(yǎng)2000名左右知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法、專利審查等領(lǐng)域具有較高業(yè)務素質(zhì)的專門人才；面向企事業(yè)單位和社會公眾培養(yǎng)30000名左右掌握相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)知識的高素質(zhì)服務人才，促進知識產(chǎn)權(quán)人才逐步向職業(yè)化、市場化、專業(yè)化發(fā)展。
四、培養(yǎng)措施
1、百名高層次人才培養(yǎng)
我局將加大對高層次人才培養(yǎng)經(jīng)費的投入，支持社會開展知識產(chǎn)權(quán)普及教育，加強高層次知識產(chǎn)權(quán)人才信息庫建設；建立知識產(chǎn)權(quán)人才評價標準,對于在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域做出突出貢獻的人員給予獎勵；鼓勵有條件的高等院校建設知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)（培訓）基地；加大人才培訓和使用力度，每年舉辦高層次人才培訓班；有計劃地選擇人選參加國家和地方的重大課題、學術(shù)研究及國際交流項目，強化崗位使用和實踐鍛煉，以及跨部門掛職等。
2、千名知識產(chǎn)權(quán)專門人才培養(yǎng)
我局在培訓經(jīng)費、課題項目等方面給予支持。每年舉辦全國知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)培訓班等培訓項目，聯(lián)合各省開展千名知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。每年安排500名左右人員參加專題培訓，加強知識產(chǎn)權(quán)管理、行政執(zhí)法等方面的人才隊伍建設。
3、萬名知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)
我局將重點加強對企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人員隊伍建設。組織落實企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員輪訓任務。我局每年將舉辦面向企事業(yè)單位開展知識產(chǎn)權(quán)培訓活動，委托各有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)局舉辦企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員培訓班。
五、組織領(lǐng)導
我局負責工程總體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；各省區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局負責本地區(qū)人才培養(yǎng)規(guī)劃和培訓計劃的制定落實；培養(yǎng)人選所在單位要創(chuàng)造條件，讓培養(yǎng)人選在崗位工作中成才；培養(yǎng)人選要積極主動地承擔任務，努力成才；各相關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會根據(jù)職責和業(yè)務范圍承擔相應的工作任務；中國知識產(chǎn)權(quán)培訓中心、各知識產(chǎn)權(quán)培訓基地要積極開展知識產(chǎn)權(quán)人才培訓工作，加強教學研究，加強知識產(chǎn)權(quán)普及教育。
解讀之二：
“知識產(chǎn)權(quán)培訓基地建設工程”解讀
為加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和隊伍建設，依托各地優(yōu)勢培訓資源開展知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和培訓工作，《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）提出了知識產(chǎn)權(quán)人才培訓基地（以下簡稱“培訓基地”）建設工程這一重要措施。為更加全面、深入地學習和理解基地工程出臺背景意義、基本原則和任務目標，現(xiàn)對該工程做如下解讀：
一、實施知識產(chǎn)權(quán)人才培訓基地建設工程的背景意義
近年來，隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，知識經(jīng)濟快速興起，黨中央和國務院將科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略三大戰(zhàn)略作為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加快創(chuàng)新型國家建設、全面實現(xiàn)小康社會的重大戰(zhàn)略選擇。
“十一五”期間，特別是《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實施以來，我國知識產(chǎn)權(quán)人才工作取得了顯著成績。知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍不斷發(fā)展壯大，各類人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，有利于人才成長和發(fā)揮作用的政策制度不斷完善，多層次、多領(lǐng)域、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的人才工作格局正在形成。從總體上看，我國知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設與知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)和國家經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比還有很大差距，人才工作還存在許多與新形勢要求不相適應的問題，主要表現(xiàn)在人才數(shù)量、素質(zhì)和能力上都需要整體提高，知識產(chǎn)權(quán)人才的結(jié)構(gòu)和布局還不夠合理，高層次人才匱乏，人才發(fā)展的體制機制障礙仍然存在，人才資源開發(fā)投入不足等。在此形勢下，《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《<國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）>學習輔導百問》中都明確地指出要充分依托利用高校等培訓機構(gòu)的教育資源和人才優(yōu)勢，凝聚全國知識產(chǎn)權(quán)力量，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色建立一批國家知識產(chǎn)權(quán)人才培訓基地，科學系統(tǒng)地開展知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和培訓工作，培養(yǎng)更多的知識產(chǎn)權(quán)高層次人才和社會急需的實務人才，并向社會開展知識產(chǎn)權(quán)培訓。這既符合科教興國戰(zhàn)略思想，同時也是大力實施人才強國和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要舉措。田力普局長在2009年10月份召開的全國知識產(chǎn)權(quán)培訓工作會議的講話中指出：大力實施知識產(chǎn)權(quán)人才培訓基地建設工程將作為今后一個時期內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)人才培訓工作的主要任務之一，并且強調(diào)以實施知識產(chǎn)權(quán)人才培訓基地建設工程等在內(nèi)的“三大工程”為抓手加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設。
二、知識產(chǎn)權(quán)人才培訓基地建設工程的原則
培訓基地建設工程以“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分類指導、突出特色”為基本原則，這16字原則是我國知識產(chǎn)權(quán)人才培訓基地建設的核心思想，是指導今后全國知識產(chǎn)權(quán)人才培訓基地建設的總方針和原則。
在基地發(fā)展實踐中，國家承擔基地建設和未來發(fā)展中的指導和在人才培養(yǎng)上進行全面規(guī)劃的重要責任。“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”是從戰(zhàn)略層面指導工程推進的方針原則，即是以全國知識產(chǎn)權(quán)人才和培訓工作為落腳點和出發(fā)點，從國家宏觀層面把握知識產(chǎn)權(quán)人才培訓基地建設的本質(zhì)，統(tǒng)籌兼顧、科學規(guī)劃、整合資源、合理布局、規(guī)范管理，整體推進知識產(chǎn)權(quán)人才培訓基地的建設工作。同時，根據(jù)全國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和培訓的近期和長遠的目標，結(jié)合實際情況，分層次、分類別規(guī)劃基地的數(shù)量和結(jié)構(gòu)。
在此基礎(chǔ)上，作為知識產(chǎn)權(quán)人才培訓的載體，培訓基地應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況對知識產(chǎn)權(quán)人才的需求，突出體現(xiàn)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點和對知識產(chǎn)權(quán)人才的不同類別和層次的需求，依托基地自身教學、地域和特長等優(yōu)勢資源，針對不同領(lǐng)域、行業(yè)和層面的培訓對象，強化基地的特色，形成有特色的辦學機制和教學模式�！胺诸愔笇�、突出特色”正是該思想的濃縮體現(xiàn)，是從微觀層面上對培訓基地發(fā)展進行指導。
突出全國人才培訓工作的整體性和系統(tǒng)性，尊重各基地間的差異性，把握互補性，區(qū)分層次性，突出特色性，合理搭配布局，統(tǒng)籌安排好培訓基地建設目標和規(guī)劃，注重統(tǒng)分結(jié)合，才能最大程度地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)培訓基地的作用。
三、建立培訓基地的主要目的和主要任務
培訓基地應主要依托學科學術(shù)基礎(chǔ)較好和具有一定社會影響的高等院校等教育培訓機構(gòu)而建立，體現(xiàn)政府主導的系統(tǒng)性和公益性質(zhì)。今后一段時期內(nèi)，培訓基地努力健全和完善培訓基地管理運行體制機制，加強基地硬件和師資隊伍建設，探索知識產(chǎn)權(quán)培訓基地的學歷培養(yǎng)模式，大力開展在職培訓，即以知識產(chǎn)權(quán)人才需求為導向，以當前知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，發(fā)展有特色、重實效的知識產(chǎn)權(quán)在職教育，重點培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才、經(jīng)營管理人才和服務業(yè)人才等各類知識產(chǎn)權(quán)實務人才、高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才和黨政領(lǐng)導干部等重點人群的知識產(chǎn)權(quán)培訓。同時，兼顧知識產(chǎn)權(quán)的普及教育，大規(guī)模培養(yǎng)和培訓各級各類知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。
解讀之三：
“知識產(chǎn)權(quán)人才信息化工程”解讀
“十一五”期間，隨著我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進入新的歷史發(fā)展時期，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍不斷發(fā)展壯大，初步形成了多層次、多領(lǐng)域、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的人才工作格局，但作為人才工作重要基礎(chǔ)的信息化建設工作還比較薄弱，主要存在缺少統(tǒng)一的人才信息管理與使用平臺，信息化總體程度不高，信息采集與更新機制不健全，信息共享渠道不暢通，信息分析與利用不科學等問題。
為切實加強知識產(chǎn)權(quán)人才信息化建設工作，提高知識產(chǎn)權(quán)人才工作科學化水平，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》精神，為更好落實《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》主要工作，國家知識產(chǎn)權(quán)局將在“十二五”期間開展知識產(chǎn)權(quán)人才庫建設，實施人才信息化工程，提高知識產(chǎn)權(quán)人才信息化工作的科學化水平。重點要做好以下幾項工作：
1、建立知識產(chǎn)權(quán)人才庫，整合人才信息資源。根據(jù)目前全國知識產(chǎn)權(quán)人才隸屬多領(lǐng)域多部門，人才所在部門缺乏聯(lián)動，各級管理部門人才工程交叉重復的特點，堅持以國家知識產(chǎn)權(quán)人才庫為抓手，梳理人才庫內(nèi)國家知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)欤▋?nèi)設國家知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會）、百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程百名高層次人才庫、省級知識產(chǎn)權(quán)人才庫的關(guān)系，整合各級各類知識產(chǎn)權(quán)人才信息資源，通過人才庫建設，形成一支系統(tǒng)完善的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。“十二五”期間，通過開展專家?guī)烊瞬胚x拔、百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程實施和省級知識產(chǎn)權(quán)人才庫建設工作，充實完善知識產(chǎn)權(quán)人才庫，加強人才庫信息采集、加工、分類工作，初步形成全國知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)人才隊伍不斷壯大而逐步更新完善。
2、建設知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡平臺，提高人才工作信息化水平。以服務人才隊伍建設為導向，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)人才庫，建設知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以通用的數(shù)據(jù)采集和共享標準為基礎(chǔ)，建立上下貫通、高效便捷、安全可靠的國家知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡平臺，著力引導和促進各類知識產(chǎn)權(quán)人才基礎(chǔ)信息和專業(yè)特長、科研成果等分類信息的分享與跟蹤，形成國家知識產(chǎn)權(quán)局為數(shù)據(jù)中心，各級知識產(chǎn)權(quán)部門分級分類管理的全國知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡平臺格局。通過利用信息網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)人才信息資源的科學管理與使用，為知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和參考依據(jù)。
3、加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善使用機制。知識產(chǎn)權(quán)人才信息化工程由國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織，全國知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)共同實施。國家知識產(chǎn)權(quán)局負責人才庫的總體規(guī)劃制定和協(xié)調(diào)指導工作，重點抓好專家?guī)臁倜邔哟稳瞬艓斓慕ㄔO和管理，信息網(wǎng)絡平臺的搭建與維護；各省區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局負責本地區(qū)人才工程的規(guī)劃和實施工作，重點抓好省級知識產(chǎn)權(quán)人才庫建設和信息網(wǎng)絡平臺數(shù)據(jù)的使用與更新；知識產(chǎn)權(quán)各相關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會根據(jù)職責和業(yè)務范圍承擔相應的工作任務。
知識產(chǎn)權(quán)人才信息化工程實施過程中，要逐步建立完善人才信息資源共享機制，健全人才信息使用制度，研究制定人才信息采集標準，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡平臺內(nèi)容準確、管理規(guī)范、使用方便、高效安全。
解讀之四：
“知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才培養(yǎng)計劃”解讀
知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才（以下簡稱“行政管理人才”）是我國知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的重要組成部分，是推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的主導力量，其隊伍建設的好壞直接關(guān)系到知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的成敗，必須納入重要議事日程，加大工作力度，抓緊抓好�！吨R產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）將行政管理人才隊伍建設放在突出的重要位置，進行了系統(tǒng)的謀劃和部署，現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：
一、加強行政管理人才隊伍建設的意義
當今世界，隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。胡錦濤總書記在“526講話”中指出：加強我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設，大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護、運用能力，是增強我國自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的迫切需要，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、規(guī)范市場秩序和建立誠信社會的迫切需要，是增強我國企業(yè)市場競爭力、提高國家核心競爭力的迫切需要，也是擴大對外開放、實現(xiàn)互利共贏的迫切需要。2008年6月，國務院印發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，要求必須把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國家重要戰(zhàn)略，切實加強知識產(chǎn)權(quán)工作。知識產(chǎn)權(quán)工作已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會科學發(fā)展不可或缺的重要支撐力量，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為國家發(fā)展的重要組成部分。
知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展需要多方面資源和要素的支持，人才、經(jīng)費、制度、設施、環(huán)境等，但最核心、最重要的因素應該是人才。馬克思歷史唯物主義認為，人是生產(chǎn)力中最能動、最積極、最活躍的因素，是生產(chǎn)力中最具決定性的力量。推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的人才包括知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務等方方面面的人才，這些隊伍都是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。在整個知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍中，各類人才有著不同的分工，處于不同的地位，行政管理人才隊伍肩負著規(guī)劃事業(yè)發(fā)展藍圖、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源、引導事業(yè)發(fā)展方向、創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展政策環(huán)境的重要職責，對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著主導性的關(guān)鍵作用。從這個意義上，可以說行政管理人才隊伍建設是發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的“牛鼻子”。大力加強行政管理人才隊伍建設，是進一步增強知識產(chǎn)權(quán)行政管理能力的迫切需要，是解決知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)存在問題的迫切需要，是適應客觀需求、大幅提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)意識和能力的迫切需要，是進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)促進經(jīng)濟社會發(fā)展重要作用的迫切需要。
二、行政管理人才隊伍建設的目標
規(guī)劃從以下幾個方面明確了行政管理人才隊伍建設的目標：一是增加數(shù)量。目前，全國知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)行政管理人員僅有5000多人，跟經(jīng)濟社會發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)行政管理工作的需求存在較大的差距，因此，規(guī)劃要求“進一步充實知識產(chǎn)權(quán)行政管理和行政執(zhí)法隊伍，健全完善各級知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)”。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要做好知識產(chǎn)權(quán)行政管理工作，需要多種類型的行政管理人才，主要包括領(lǐng)導決策類、政策制定類、項目管理類、行政執(zhí)法類、法律事務類、國際事務類、戰(zhàn)略規(guī)劃類、文秘信息類、宣傳教育類、人才管理類、統(tǒng)計管理類、財務管理類、行政事務類、專業(yè)技術(shù)類等。這些類人才之間只有比例協(xié)調(diào)，才能相互促進，形成合力，發(fā)揮最大的管理效益。規(guī)劃要求進一步優(yōu)化行政管理人才的知識、能力、素質(zhì)、專業(yè)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。三是提高能力。行政管理人才的能力是決定行政管理效果的重要因素，應持續(xù)強化行政管理人才的能力建設。規(guī)劃要求，采取各種方式提高行政管理人才的社會管理、公共服務能力和行政管理、專業(yè)工作水平。四是改善環(huán)境。人才環(huán)境是影響人才成長的重要因素，構(gòu)建良好的人才環(huán)境是發(fā)揮人才作用、事業(yè)科學發(fā)展的必然要求。規(guī)劃明確，大力推動體制機制創(chuàng)新，完善保障體系，創(chuàng)新工作方法，為人才發(fā)展營造良好的工作氛圍和社會環(huán)境。
三、加強行政管理人才隊伍建設的主要工作思路
加強行政管理人才隊伍建設的主要工作思路可以概括為“一個核心，三個支撐點”，“一個核心”是指以提高能力為核心，“三個支撐點”是指以人才培養(yǎng)計劃、人才使用交流機制、人才隊伍建設政策體系為支撐。規(guī)劃明確行政管理人才隊伍建設以提高知識產(chǎn)權(quán)社會管理和公共服務能力為核心，要實施行政管理人才培養(yǎng)計劃，采用多種方式加大人才使用交流機制，構(gòu)建促進人才隊伍建設的政策體系。
四、加強行政管理人才隊伍建設的主要舉措
根據(jù)“一個核心，三個支撐點”的工作思路，研究制定加強行政管理人才隊伍建設的主要措施如下：
�。ㄒ唬⿲嵤┤瞬排囵B(yǎng)計劃
人才培養(yǎng)計劃的主要內(nèi)容主要包括以下方面：一是業(yè)務培訓。二是學歷學位教育。三是高層次人才培養(yǎng)。四是青年人才培養(yǎng)。五是國際培訓和交流。六是理論、素質(zhì)培訓。
�。ǘ┙⒔∪瞬攀褂媒涣鳈C制
人才使用交流機制的主要內(nèi)容主要包括以下方面：一是輪崗機制。二是掛職機制。三是強化人才使用機制。四是干部選拔任用機制。
�。ㄈ�(gòu)建促進人才隊伍建設的政策體系
促進人才隊伍建設政策體系的主要內(nèi)容包括以下方面：一是加大人才隊伍建設的投入。二是健全人才考核評價政策。三是加強人才工作信息化建設。四是建立分類管理的人才政策。
解讀之五：
“專利審查人才能力提升計劃”解讀
一、實施專利審查人才能力提升計劃的必要性及意義
專利審查人才能力提升計劃是《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011－2015年）》的重要組成部分，是關(guān)系到我局強局建設和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵問題。當今世界科技進步日新月異，這對于知識產(chǎn)權(quán)和專利事業(yè)的發(fā)展既是機遇又是挑戰(zhàn)，更要求我們以人才戰(zhàn)略作為先行，在競爭中搶占先機�！笆晃濉逼陂g，我國專利申請量保持了跨越式增長態(tài)勢，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)得到了黨和政府的高度重視，相關(guān)法律法規(guī)體系逐步完善，知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力持續(xù)提升，全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識不斷增強，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。這一形勢也對專利審查人才工作提出了更高的要求。正如溫家寶總理所說，我們必須“努力培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的科技隊伍，為我國科技事業(yè)發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)”。因此，在“十二五”開局之初，推進實施專利審查人才能力提升計劃，是一件具有重要意義的事情。
二、專利審查人才能力提升計劃的指導方針
專利審查人才能力提升計劃的指導方針是：全面規(guī)劃，突出重點；整體提高，積極創(chuàng)新。
全面規(guī)劃，即對專利審查人才能力提升計劃進行整體規(guī)劃，按照整個事業(yè)的發(fā)展要求確定人才能力提升任務，使人才能力提升計劃形成系統(tǒng)、完整的格局。突出重點，即以實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和強局建設兩大歷史任務為導向，明確專利審查人才能力提升計劃過程中的戰(zhàn)略布局，理清重點難點，集中資源、集中力量，做到關(guān)系事業(yè)發(fā)展的重點調(diào)整、關(guān)系全局發(fā)展的重點開發(fā)、關(guān)系人才發(fā)展的重點實施，促進人才能力提升計劃符合兩大歷史任務的要求。整體提高，即在專利審查人才能力提升計劃的整體構(gòu)架中，實現(xiàn)與我局局情相適應、與隊伍特點相吻合的目標，針對不同群體、不同層次人員，合理分配資源，做到各有側(cè)重、詳略得當，從整體上使專利審查人才隊伍素質(zhì)得到全面提高。積極創(chuàng)新，即通過深化改革進一步推動人才能力提升計劃的實施，破除制約發(fā)展的觀念和制度，構(gòu)建與知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展相適應、有利于我局實現(xiàn)強局目標的機制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。
三、專利審查人才能力提升計劃的戰(zhàn)略目標
按照“十二五”時期知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設的總體目標，組織實施2011—2015年“專利審查人才能力提升計劃”。一是繼續(xù)發(fā)展壯大專利審查隊伍，到2015年逐步使審查員隊伍規(guī)模擴增至9000人；二是完善各類人才機制，優(yōu)化專利審查人才結(jié)構(gòu)；三是培養(yǎng)造就一批高層次專利審查人才，形成比較明顯的專利審查人才優(yōu)勢，在全局范圍內(nèi)選拔培養(yǎng)局級領(lǐng)軍人才100名左右、局級高層次人才400名左右、部門級骨干人才1100名左右；四是營造具有活力、富有效率的審查人才發(fā)展環(huán)境。
四、專利審查人才能力提升計劃的基本任務
（一）完善招錄制度，壯大審查人才隊伍。通過多種渠道，按照事業(yè)需求繼續(xù)擴大審查人才隊伍規(guī)模，使人才數(shù)量充足，滿足工作發(fā)展需要。
（二）實施分類培養(yǎng)，優(yōu)化審查人才結(jié)構(gòu)。構(gòu)建橫向及縱向的人才分類指標，按照特性實施人才分類培養(yǎng)，同時，不斷優(yōu)化人才管理模式，使人才布局趨于合理，并通過發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)輻射作用，推動人才隊伍建設整體水平的全面提升。
�。ㄈ﹥�(yōu)化管理模式，完善人才開發(fā)機制。逐步健全完善覆蓋審查人才選拔、使用、管理、評價、反饋、激勵等各領(lǐng)域機制，以關(guān)注審查員發(fā)展和成長為中心，探索建立審查員職業(yè)發(fā)展體系，確保在優(yōu)化管理模式的基礎(chǔ)上，人才潛能得到充分開發(fā)。
（四）緊扣能力主線，完善人才培養(yǎng)體系。在充分掌握審查人才能力需求的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善培養(yǎng)體系，一方面深入貫徹落實“抓中間，帶兩頭”的工作精神，推進實施審查員在崗實踐能力提高計劃，另一方面注重對專利審查人才隊伍中領(lǐng)導干部的培養(yǎng)，促進干部素質(zhì)和能力的全面提高，確保整個審查人才隊伍提升服務公眾、服務國家經(jīng)濟發(fā)展的能力。
解讀之六：
“企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才開發(fā)計劃”解讀
企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才是我國知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的重要組成部分，也是企事業(yè)經(jīng)營管理人才的重要組成部分。為加強企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和隊伍建設，《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）提出了未來5年企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設的總體目標、主要任務和重要舉措。
一、企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設的目標
規(guī)劃確定了“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的數(shù)量和質(zhì)量有較大幅度提高”的目標要求，這是根據(jù)我國市場與創(chuàng)新主體——企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的現(xiàn)狀提出的一項定性指標。
隨著改革開放不斷深入、經(jīng)濟科技快速發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)正日益成為企業(yè)提高創(chuàng)新能力和市場競爭力的戰(zhàn)略資源和有力武器。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作不斷加強，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍逐步發(fā)展并初具規(guī)模，一批擁有核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)已形成較強的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍。但是從總體上看，目前我國廣大企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度的水平和能力還不強。形成這一現(xiàn)狀的原因是多方面的，但企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才普遍匱乏是一個重要因素。較大幅度地提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的數(shù)量和質(zhì)量，既是實施戰(zhàn)略綱要的具體體現(xiàn)，也適應企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的實際需要。
二、加強企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設的任務
規(guī)劃提出了“以培育市場主體的創(chuàng)新能力和競爭實力、提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平為核心，大力開發(fā)企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才，加快培養(yǎng)高層次和實務型知識產(chǎn)權(quán)人才，推動建立和完善企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才評價制度，推進企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的職業(yè)化、市場化、專業(yè)化、國際化，推動高水平企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設”的主要任務。
這一任務明確了提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平、促進自主創(chuàng)新和提高競爭力是加強企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才工作的出發(fā)點和落腳點；培養(yǎng)高層次和實務型知識產(chǎn)權(quán)人才是企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設的重點內(nèi)容；建立和完善知識產(chǎn)權(quán)人才評價制度是企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才開發(fā)的制度保障；企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的職業(yè)化、市場化、專業(yè)化、國際化是人才開發(fā)和隊伍建設的方向。
三、加強企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的重點工程
規(guī)劃確定實施“企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才開發(fā)計劃”（以下簡稱“企業(yè)人才開發(fā)計劃”）等重點人才工程，是落實規(guī)劃的重要工作抓手，是為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供知識產(chǎn)權(quán)人才保障的重要舉措。
實施企業(yè)人才開發(fā)計劃的主體是全國各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門，目標是提高企事業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力，方式是有計劃、分層次、有重點地培養(yǎng)企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才，經(jīng)過5年努力，完成培訓近百萬人次企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作者及科技研發(fā)人員、培養(yǎng)數(shù)百名高層次企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理人才的任務，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作提供人才支撐。
四、加強企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的政策引導和支持
制度和政策是人才工作最有力的引擎。根據(jù)戰(zhàn)略綱要提出的“建立和完善知識產(chǎn)權(quán)人才的專業(yè)技術(shù)評價體系”的戰(zhàn)略措施，針對目前企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才工作尚缺乏制度政策支持的現(xiàn)狀，規(guī)劃提出了“建立和完善知識產(chǎn)權(quán)人才的專業(yè)技術(shù)評價體系”的戰(zhàn)略措施。
建立企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才評價體系是激勵和吸引企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才、促進企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的重要舉措�！笆濉睍r期，要總結(jié)一些省、市的實踐經(jīng)驗，大力推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才評價體系制度建設，加快建設企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設的步伐。
解讀之七：
“知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)人才支撐計劃”解讀
人才資源是第一資源。要加快知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展，必須強化人才支撐，必須遵循人才發(fā)展規(guī)律，必須實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
一、總體思路
為解決制約加快知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展的人才瓶頸問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局對知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)人才培養(yǎng)工作，特別是《知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)人才支撐計劃實施方案》（以下簡稱“實施方案”）制定工作給予高度重視。實施方案制定過程中主要有以下幾點考慮：一是貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和全國人才工作會議精神；二是貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展的五年規(guī)劃——《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011－2015年）》；三是加大知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)人才培養(yǎng)工作力度，切實解決人才培養(yǎng)工作中存在的突出問題。
二、主要內(nèi)容
實施方案具有很強的針對性和操作性，是“十二五”期間知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)人才發(fā)展的總體實施方案。實施方案的主體內(nèi)容分5個部分。第一部分是知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)人才發(fā)展指導方針。第二部分是目標和任務。第三部分是培養(yǎng)模式，通過設計不同的培養(yǎng)模式，滿足不同層次、不同類型人才的培養(yǎng)需要，具有很強的針對性。第四部分是培訓機構(gòu)和師資隊伍。第五部分是與培養(yǎng)模式相適應的具體措施。第六部分是組織管理，對于實施方案在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了明確的要求。
三、目標和任務
實施方案提出用五年時間，以“增加人才數(shù)量，提高人才質(zhì)量，提升服務能力”為總目標，培養(yǎng)數(shù)量較為充足的知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)從業(yè)人員，培養(yǎng)數(shù)千名高素質(zhì)、復合型的知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)人才，培育數(shù)百名精通業(yè)務、誠信度高、具有世界水平的高層次知識產(chǎn)權(quán)服務人才。設定這些目標，從必要性看，加快知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展，必須充分發(fā)揮人才作用；從可行性看，提出的目標和任務是通過深入調(diào)研、專家論證后提出的；從操作性看，制定的目標在實現(xiàn)過程中確實有一定的壓力，但也切實可行，經(jīng)過努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)。
四、具體措施
不同類型知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)人才的培養(yǎng)，需要進一步加大投入力度，加強組織協(xié)調(diào)，需要采用不同的培養(yǎng)模式，以及與培養(yǎng)模式相適應的不同層次的培養(yǎng)措施。實施方案確定了優(yōu)勢互補的3種模式�？记芭嘤栕⒅卦黾雍细駥＠砣说娜藬�(shù)，屬于“量”的增長，執(zhí)業(yè)培訓和高層次人才培訓模式注重執(zhí)業(yè)專利代理人高端服務能力的提升，屬于“質(zhì)”的跨越。在知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)人才培養(yǎng)工作中，將以考前培訓為著力點，以專利代理人執(zhí)業(yè)培訓模式為主線，以高層次人才培訓模式為補充，力求做到目的明確，層次鮮明，點面結(jié)合，相輔相成，共同顯著提高專利代理行業(yè)滿足不同層次需求的綜合服務能力。
在國家知識產(chǎn)權(quán)局、各地方知識產(chǎn)權(quán)局、行業(yè)協(xié)會、各類高校和企事業(yè)單位的共同努力下，隨著實施方案的全面實施，我國知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)人才培養(yǎng)工作必將開創(chuàng)新局面、再上新臺階。
解讀之八：
“高層次人才引領(lǐng)計劃”解讀
一、背景
當今世界，人才資源已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才特別是高素質(zhì)創(chuàng)新型人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義�！笆晃濉逼陂g，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進入了新的歷史發(fā)展時期，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力進一步提升，知識產(chǎn)權(quán)人才工作取得了顯著成績，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍不斷發(fā)展壯大。但是從總體上看，由于我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立的時間還不長，知識產(chǎn)權(quán)人才現(xiàn)狀與知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)和國家經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比還有很大差距，特別是在知識產(chǎn)權(quán)競爭日益激烈的形勢下，加快培養(yǎng)高層次知識產(chǎn)權(quán)人才成為一項十分緊迫的任務。黨中央、國務院在《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》中指出：“中高級領(lǐng)導干部、優(yōu)秀企業(yè)家和各領(lǐng)域高級專家等高層次人才，是人才隊伍建設的重點”�！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱“綱要”）確定了“充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍建設中的引領(lǐng)作用”的指導方針。為加強高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011－2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）制定了高層次人才隊伍建設的目標任務和具體措施。
二、目標任務
在“高端引領(lǐng)，整體推進”原則指導下，規(guī)劃提出要進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，不斷擴大高層次人才隊伍，“著眼于培養(yǎng)造就一批世界水平的知識產(chǎn)權(quán)人才，加強高層次人才隊伍建設，突出培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)各專業(yè)領(lǐng)域的高素質(zhì)拔尖人才和復合型人才，重點支持和培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄暌I(lǐng)人才”，這就明確了未來五年我國高層次知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍要擴大規(guī)模，以世界水平為目標，加快培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)各專業(yè)領(lǐng)域的拔尖人才和復合型人才，特別是培養(yǎng)中青年領(lǐng)軍人才，從而推動和引領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設。
三、高層次人才特點
《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。基于這一定義，初步得出高層次知識產(chǎn)權(quán)人才的定義：精通知識產(chǎn)權(quán)法律、管理等理論和知識，擁有豐富的知識產(chǎn)權(quán)實踐經(jīng)驗和較高的知識產(chǎn)權(quán)實務技能，熟悉知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則和國際事務，能夠勝任知識產(chǎn)權(quán)行政管理、經(jīng)營管理或服務等工作的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。高層次引領(lǐng)人才還不同于普通的高層次人才，除了具備高層次人才需要具備的品德、知識和能力外，還應是在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的理論研究或?qū)崉辗矫婢哂休^強的開拓創(chuàng)新能力、貢獻突出、引領(lǐng)作用和團隊效應明顯、發(fā)展?jié)摿^大的高層次人才。具體來說，高層次引領(lǐng)人才應具有創(chuàng)新思維，有較強的學習能力，能夠適時掌握本學科本領(lǐng)域最新研究動態(tài)，并能夠?qū)⑿轮R和能力運用到本職工作中，有帶領(lǐng)團隊向國際國內(nèi)研究前沿沖擊的潛質(zhì)；具有較強的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和組織管理能力，建設并帶領(lǐng)一支優(yōu)秀的團隊，通過創(chuàng)造性的勞動實現(xiàn)自身和團隊的可持續(xù)發(fā)展；具有戰(zhàn)略眼光，能夠緊跟國際國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)前沿領(lǐng)域發(fā)展趨勢，在實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和建設知識產(chǎn)權(quán)強局系統(tǒng)的過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用。
四、具體措施
為加快高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)作用，規(guī)劃提出實施重點人才工程——“高層次人才引領(lǐng)計劃”。高層次人才引領(lǐng)計劃主要著眼于高層次人才隊伍的總量增長和素質(zhì)提高，通過吸引和培養(yǎng)，造就一批高層次知識產(chǎn)權(quán)專門人才，并形成發(fā)揮引領(lǐng)和帶頭作用的高層次人才群體。
�。ㄒ唬┛傮w思路
以綱要和規(guī)劃為指導，圍繞全國知識產(chǎn)權(quán)中心工作，以構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才、骨干人才、高層次人才和高層次引領(lǐng)人才的四層級人才隊伍體系為目標，統(tǒng)籌全國知識產(chǎn)權(quán)高層次人才隊伍，制定高層次人才培養(yǎng)計劃，系統(tǒng)規(guī)劃和完善高層次人才成長路徑，加強高層次人才培養(yǎng)和使用的計劃性和聯(lián)動性，注重高層次人才的領(lǐng)軍能力的培養(yǎng)。
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著力提高高層次知識產(chǎn)權(quán)人才的競爭能力，提高參與國家重大知識產(chǎn)權(quán)政策研究、重大知識產(chǎn)權(quán)專項及課題研究、國際知識產(chǎn)權(quán)重大問題的討論與談判的能力，培養(yǎng)造就一批知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，促進高層次知識產(chǎn)權(quán)人才更加復合化、專業(yè)化、實務化和國際化，形成我國知識產(chǎn)權(quán)人才的國際競爭比較優(yōu)勢。
在高層次人才隊伍規(guī)模和結(jié)構(gòu)方面，努力提高知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)中介服務專業(yè)領(lǐng)域人才以及從事企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作的專業(yè)人才的業(yè)務素質(zhì)，使專利審查、法律法規(guī)、國際交流合作、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與政策研究等重點領(lǐng)域人才類型分布趨于合理，進一步擴大人才規(guī)模，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。
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以人才選拔為先導。高層次引領(lǐng)人才不同于普通高層次人才，更不同于一般人才，并非所有人才都能成為引領(lǐng)人才。因此，必須認真選拔，有針對性地進行培養(yǎng)。在選拔過程中，不但要對人才的品德、知識和能力等基本要素進行考察，最重要的是對人才發(fā)展?jié)摿Φ目疾�，即人才是否具有�?zhàn)略眼光，是否具有把握全局、開創(chuàng)性地帶領(lǐng)隊伍完成重大挑戰(zhàn)的潛質(zhì)將是考察的關(guān)鍵。
以制度建設為保障。人才的培養(yǎng)需要遵循客觀規(guī)律，科學合理地設計人才的教育培養(yǎng)、選拔使用、考核評價制度以及人才的監(jiān)督制約制度，用制度為高層次引領(lǐng)人才構(gòu)建一條科學、高效的成長路徑，建立健全與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的高層次知識產(chǎn)權(quán)人才工作機制，營造一個人才成長和發(fā)展的良好環(huán)境，將是高層次人才培養(yǎng)的關(guān)鍵保障。
以人才使用為核心。有研究表明，對人才的成長起主要作用的是承擔挑戰(zhàn)性的任務，因此，高層次人才的培養(yǎng)將堅持在實踐中培養(yǎng)、實踐中鍛煉、實踐中成長、實踐中發(fā)展的方針，重點通過發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)、輻射作用，引導和帶動知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)領(lǐng)域和類別的人才隊伍的成長，推動我國知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設整體水平全面提升。
解讀之九：
“高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才推進計劃”解讀
高水平的知識產(chǎn)權(quán)師資人才隊伍建設是我國各項知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設工作的基本保障，也是知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作的重要組成部分。為加強高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才隊伍建設，《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011－2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）提出了未來5年高水平知識產(chǎn)權(quán)師資(以下簡稱為“師資”)人才隊伍建設的總體目標、主要任務和措施。
一、高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才隊伍建設的總體目標
規(guī)劃確定了“為滿足培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才的需要，建設一支高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)教育培訓師資人才隊伍”的目標要求，這是根據(jù)我國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作的實際需要所明確的指導性意見。
隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)制度在促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，加強創(chuàng)新型國家建設方面的作用日漸突出。伴隨著知識產(chǎn)權(quán)日益增強的重要作用，全社會對于知識產(chǎn)權(quán)人才的呼喚更加迫切，對于知識產(chǎn)權(quán)培訓的內(nèi)生性需求大幅增長。然而，人才培養(yǎng)工作卻遭遇普遍供需不足的瓶頸。知識產(chǎn)權(quán)師資總量增長相對滯后，數(shù)量明顯不足；師資結(jié)構(gòu)有待完善，涉及國際法律、訴訟、政策制定以及企業(yè)管理實務的師資相對匱乏；師資區(qū)域分布需進一步優(yōu)化，師資分布與各區(qū)域培訓需求情況的切合度不足；師資的使用和管理有待進一步規(guī)范，師資培訓需要進一步加強，以在當前有限的師資資源下，提高師資的利用效率和水平。因此為落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱“綱要”）所確定的關(guān)于“制定培訓規(guī)劃，廣泛開展對黨政領(lǐng)導干部、公務員、企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、文學藝術(shù)創(chuàng)作人員、教師等的知識產(chǎn)權(quán)培訓”的戰(zhàn)略措施，必須有針對性的開展師資隊伍建設工作，為規(guī)劃的順利實施提供堅實的基礎(chǔ)教學和培訓資源保障。
二、加強高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才隊伍建設的主要任務
規(guī)劃提出了“依托高等院校、研究機構(gòu)及重點企業(yè)等，每年重點培養(yǎng)和支持數(shù)十名知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的骨干教師和學術(shù)帶頭人，在高等院校、培訓基地等教育培訓機構(gòu)培養(yǎng)造就一批知識產(chǎn)權(quán)教育培訓的名師和學科領(lǐng)軍人才”的主要任務。
這一任務明確了高等院校、研究機構(gòu)及重點企業(yè)是師資培養(yǎng)的主要來源和參與部門，并確定了高等院校和培訓基地等培訓機構(gòu)為承擔師資培養(yǎng)具體組織工作的主要部門。建設知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)師資隊伍，能夠加強政府對社會的人才服務職能，進一步深化知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)與高等院校、研究機構(gòu)及重點企業(yè)等社會部門的溝通和交流，滿足不斷增長的知識產(chǎn)權(quán)培訓社會需求；重點培養(yǎng)建設知識產(chǎn)權(quán)服務和管理師資隊伍是企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作內(nèi)容不斷升級的迫切需要；培養(yǎng)建設高等院校專職師資隊伍是落實綱要中關(guān)于“設立知識產(chǎn)權(quán)二級學科，支持有條件的高等學校設立知識產(chǎn)權(quán)碩士、博士學位授予點”和 “在高等學校開設知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程，將知識產(chǎn)權(quán)教育納入高校學生素質(zhì)教育體系”要求的具體措施。
三、實施高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才推進計劃
作為落實規(guī)劃的重要抓手，規(guī)劃涉及了包括“高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才推進計劃”在內(nèi)的9項重點人才工程�！皫熧Y人才推進計劃”是基于“十二五”時期其他8項人才工程實施所應具備的師資情況，保障和服務于其他人才工程的順利開展所提出的一項基礎(chǔ)性舉措。
根據(jù)推進計劃要求，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)要配合推進計劃的總體安排，圍繞知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)、知識產(chǎn)權(quán)服務、知識產(chǎn)權(quán)管理以及高等院校知識產(chǎn)權(quán)專職師資等4類隊伍建設，結(jié)合地方實際情況，制定相應的配套政策和辦法。實施推進計劃中各子計劃所涉及的牽頭部門和參與部門應加緊制定五年培訓方案，在未來五年內(nèi)，針對以上4類隊伍各培養(yǎng)50名高水平師資人才。首先應加強培訓的計劃性、系統(tǒng)性，每年至少完成1－2期的專項培訓任務。
四、加強高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才培養(yǎng)的政策引導和支持
政策支持是高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才培養(yǎng)的關(guān)鍵因素，推進計劃的政策支持核心在于將師資培養(yǎng)計劃納入我局現(xiàn)有的各項人才培養(yǎng)政策及制度中。結(jié)合現(xiàn)有的高層次人才制度以及各類學術(shù)帶頭人制度，加強知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)高水平師資的培養(yǎng)力度；結(jié)合《專利代理業(yè)務提升計劃》、《專利代理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009―2015）》以及《專利代理行業(yè)從業(yè)人員培訓指南》加強知識產(chǎn)權(quán)服務師資的培養(yǎng)力度；結(jié)合全國試點示范項目，開展知識產(chǎn)權(quán)管理師資人才的培養(yǎng)工作；結(jié)合全國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地建設工作開展高等院校知識產(chǎn)權(quán)專職師資的培養(yǎng)工作。充分發(fā)揮各方面力量，加強我局各類知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)政策的銜接，為全方位完成高水平師資人才推進計劃提供政策保障。
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