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| 石家莊市屬企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作程序 |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時間：2010/9/30 12:00:00 |
石家莊市屬企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作程序
【分 類】 國有資產(chǎn)
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 2005年05月18日
【實施時間】 2005年05月18日
【發(fā)布部門】 石家莊市人民政府辦公廳
石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市
屬企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作程序的通知
石政辦發(fā)〔2005〕24號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：
《石家莊市屬企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作程序》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，望認(rèn)真抓好組織實施。
二○○五年五月十八日
石家莊市屬企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作程序
為加快國有企業(yè)改革步伐，促進(jìn)市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有序轉(zhuǎn)讓和合理流動，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會〈關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見〉的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財政部令第3號）和《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定〉的通知》（國資產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號）等規(guī)定，制訂市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作程序如下：
一、轉(zhuǎn)讓原則
�。ㄒ唬﹫猿肿袷貒液褪∮嘘P(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定的原則；
�。ǘ﹫猿衷谝婪ㄔO(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的原則；
�。ㄈ﹫猿止_、公平、公正的原則；
（四）堅持不明晰產(chǎn)權(quán)不轉(zhuǎn)讓的原則；
（五）堅持和國有資本優(yōu)化配置相結(jié)合的原則；
（六）堅持確保國有資產(chǎn)不流失的原則；
�。ㄆ撸﹫猿忠婪ňS護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的原則；
�。ò耍﹫猿植粦铱諅鶛�(quán)人債權(quán)的原則。
二、轉(zhuǎn)讓方式
�。ㄒ唬┡馁u；
�。ǘ┱型稑�(biāo)；
�。ㄈ﹨f(xié)議轉(zhuǎn)讓；
（四）國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式。
三、轉(zhuǎn)讓程序
�。ㄒ唬┛尚行匝芯繄蟾妫ê毠ぐ仓梅桨福�。由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出擬轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)企業(yè)的名單，并對擬進(jìn)行國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)進(jìn)行可行性研究，形成可行性研究報告�？尚行匝芯繄蟾嬗墒袊匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托中介機構(gòu)或改制企業(yè)（向本企業(yè)經(jīng)營管理層轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國有參股企業(yè)除外）制訂。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會的意見，對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的必須制訂職工安置方案。職工安置方案由勞動和社會保障部門審核，并經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過�？尚行匝芯繄蟾嬗善髽I(yè)總經(jīng)理辦公會議或董事會會議審議，上報市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門。目前進(jìn)行行業(yè)管理的企業(yè)，先由行業(yè)管理部門初審，然后上報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
�。ǘ⿲徍祟A(yù)批。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性研究報告審核后，一般中小型企業(yè)報主管副市長審定，大型企業(yè)由主管副市長初審后報市長審定。目前進(jìn)行行業(yè)管理的企業(yè)，先由分管該行業(yè)的副市長初審，然后報主管國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的副市長審定。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)市長或主管副市長的審定意見，出具同意進(jìn)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的籌備批復(fù)文件。
�。ㄈ┣瀹a(chǎn)核資。由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實施。清產(chǎn)核資中清查出的資產(chǎn)損失，按規(guī)定權(quán)限，并依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷審定，出具資產(chǎn)核銷的批復(fù)。
�。ㄋ模╇x任審計。由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)市審計部門進(jìn)行，凡轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，必須對企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計。國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)的法人代表參與受讓該企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，還應(yīng)對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
（五）資產(chǎn)評估。由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實施，企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽等無形資產(chǎn)必須納入評估范圍。涉及國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，由國土資源管理部門組織進(jìn)行土地資產(chǎn)評估，土地資產(chǎn)評估報告由國土資源管理部門審核后并入整體資產(chǎn)評估結(jié)果，并由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行確認(rèn)。
（六）征集受讓方。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門將擬轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的公告委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在指定的報刊或網(wǎng)站上，公開披露轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息包括轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的基本情況、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成、批準(zhǔn)情況、主要財務(wù)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)評估核準(zhǔn)情況、受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件等內(nèi)容。受讓方為該國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)經(jīng)營管理層的，應(yīng)符合《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定；受讓方為外國和我國香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，受讓國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)外商投資的規(guī)定。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的公告期為15個工作日。在市級以上招商洽談會上擬進(jìn)行國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的項目，應(yīng)在會前15個工作日內(nèi)進(jìn)行公告，凡公告項目的簽約方，均視同為公開征集的受讓方。
（七）盡職調(diào)查。由市國有資產(chǎn)監(jiān)督部門組織委托中介機構(gòu)對征集產(chǎn)生的受讓方，就其資質(zhì)、商業(yè)信譽、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等情況進(jìn)行盡職調(diào)查，并擬訂具備資格的受讓方名單。征集的受讓方為該國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)管理層的，應(yīng)對管理層個人的出資能力進(jìn)行相應(yīng)的盡職調(diào)查。
�。ò耍┺D(zhuǎn)讓報告。由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（國有企業(yè)改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓籌備情況形成書面報告。報告的主要內(nèi)容包括：轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況、受讓方的基本情況、國有產(chǎn)權(quán)評估情況、轉(zhuǎn)讓行為的論證情況、職工安置情況、債權(quán)債務(wù)處理情況、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的公告情況及轉(zhuǎn)讓收益的處置等內(nèi)容。
�。ň牛┺D(zhuǎn)讓決策。根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的規(guī)模及申請國有企業(yè)改革專項資金支持的數(shù)額，按下列方式進(jìn)行決策：
中小型企業(yè)：凡是不涉及申請國有企業(yè)改革專項資金支持的，且無特殊重大事項，由主管副市長審定。目前進(jìn)行行業(yè)管理的企業(yè)，先由分管該行業(yè)的副市長初審，然后報主管國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的副市長審定。凡涉及申請國有企業(yè)改革專項資金的，申請數(shù)額在300萬元以內(nèi)的（含300萬元），由主管副市長審定；申請數(shù)額在300萬元以上至500萬元（含500萬元）的，由主管副市長初審后報常務(wù)副市長審定；申請數(shù)額在500萬元以上的，由主管副市長初審后報常務(wù)副市長及市長審定。
大型企業(yè)：由市國有企業(yè)改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議或市委書記辦公會議審定，并將會議議定的事項以會議紀(jì)要的形式下發(fā)。
市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（國有企業(yè)改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的審定意見或國有企業(yè)改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要，開展后續(xù)轉(zhuǎn)讓工作。
�。ㄊ┐_定受讓方。根據(jù)公開征集受讓方的情況，在進(jìn)行盡職調(diào)查的基礎(chǔ)上，若只產(chǎn)生一個受讓方，國有產(chǎn)權(quán)采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓、受讓雙方依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關(guān)事項后，草簽轉(zhuǎn)讓合同，按法定程序履行轉(zhuǎn)讓手續(xù)；若產(chǎn)生兩個以上受讓方，國有產(chǎn)權(quán)采取拍賣或者招標(biāo)方式，依據(jù)《中華人民共和國拍賣法》或《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)規(guī)定實施轉(zhuǎn)讓。擬受讓方為該國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)管理層的，應(yīng)與其他受讓方平等競買，并按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開交易和相關(guān)信息披露。
�。ㄊ唬┺D(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓方與最終確定的受讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同由律師協(xié)助制訂。轉(zhuǎn)讓合同的主要內(nèi)容包括：轉(zhuǎn)讓、受讓雙方的基本情況，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的職工安置情況，債權(quán)、債務(wù)處理情況，轉(zhuǎn)讓方式、價格、價款的支付時間和方式及付款條件，產(chǎn)權(quán)交割事項，有關(guān)稅費負(fù)擔(dān)，雙方認(rèn)為必要的其它條款。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同時，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案。
�。ㄊ┺D(zhuǎn)讓批復(fù)。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，由市政府或委托市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具同意轉(zhuǎn)讓的批復(fù)文件。根據(jù)市政府或市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批復(fù)文件，到有關(guān)部門辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化或者實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，按照國家法律、行政法規(guī)規(guī)定，向相關(guān)監(jiān)管部門報批。對非上市股份有限公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，按照規(guī)定，向省相關(guān)部門報批。
�。ㄊ┺D(zhuǎn)讓收入。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入按照《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》約定，上交市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門在支付了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)費用后，將剩余轉(zhuǎn)讓價款連同利息轉(zhuǎn)交在財政開戶的國有企業(yè)改革專項資金賬戶。
四、協(xié)調(diào)機制
�。ㄒ唬┍O(jiān)管部門。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作，其履行的職責(zé)主要包括：按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管制度和辦法；批準(zhǔn)所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議和法律行政法規(guī)及政策規(guī)定的其它方式進(jìn)行國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項；對市產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的具體交易活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；履行市政府賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。
�。ǘ┡浜喜块T。市財政、審計、勞動、國土、房產(chǎn)管理、工會、工商等部門按照各自職責(zé)，依法對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的有關(guān)事項進(jìn)行審計和監(jiān)督管理。行業(yè)管理部門，受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托，承擔(dān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓初審的部分工作。
�。ㄈ┲薪闄C構(gòu)。參與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的中介服務(wù)組織，在辦理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓所需文件時，必須遵守有關(guān)規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范，保證所出具文件的真實性和合法性，并接受行政執(zhí)法部門的監(jiān)督。
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